Terug

2015_CBS_00983 - Bestek GAC/2014/2849 - Opmaak mobiliteitsplan Tour de France. Bestek, procedure en gunning - Goedkeuring

college van burgemeester en schepenen
vr 06/02/2015 - 09:00 Collegezaal, stadhuis
Goedgekeurd

Samenstelling

Aanwezig

Bart De Wever, burgemeester; Koen Kennis, schepen; Philip Heylen, schepen; Ludo Van Campenhout, schepen; Claude Marinower, schepen; Marc Van Peel, schepen; Rob Van de Velde, schepen; Nabilla Ait Daoud, schepen; Fons Duchateau, schepen; Roel Verhaert, stadssecretaris

Afwezig

Serge Muyters, korpschef

Secretaris

Roel Verhaert, stadssecretaris

Voorzitter

Bart De Wever, burgemeester
2015_CBS_00983 - Bestek GAC/2014/2849 - Opmaak mobiliteitsplan Tour de France. Bestek, procedure en gunning - Goedkeuring 2015_CBS_00983 - Bestek GAC/2014/2849 - Opmaak mobiliteitsplan Tour de France. Bestek, procedure en gunning - Goedkeuring

Motivering

Algemene financiƫle opmerkingen

De uitgave wordt verrekend op het dienstjaar 2015.

Regelgeving: bevoegdheid

Artikel 57 § 3, 5° van het Gemeentedecreet van 15 juli 2005 stelt dat het college bevoegd is voor het vaststellen van de wijze van gunning en de voorwaarden van overheidsopdrachten als het gaat om een opdracht van dagelijks bestuur.

Artikel 57 § 3, 4° van het Gemeentedecreet van 15 juli 2005 stelt dat het college bevoegd is voor het voeren van de gunningsprocedure, de gunning en de uitvoering van overheidsopdrachten.

Aanleiding en context

De start van de 3e rit van de Tour de France vindt plaats in de stad Antwerpen op maandag 6 juli 2015. De Tour de France is een organisatie van Amaury Sport Organisation (ASO), wereldwijd één van de grootste spelers op de sportevenementenmarkt. ASO is eigenaar van de Tour de France en is organisatorisch en financieel verantwoordelijk voor het evenement. De logistieke organisatie van de start van de 3e etappe wordt uitbesteed aan stad Antwerpen, volgens de voorwaarden van ASO beschreven in de overeenkomst tussen stad en ASO.

Stad Antwerpen beschikt intern niet over het nodige materiaal en expertise om deze taak uit te voeren en wenst deze opdracht te gunnen aan externen. Er werd een onderhandelingsprocedure zonder bekendmaking opgestart.

Op basis van de lijst '2849 _leverancierslijst', terug te vinden als bijlage, werden op 11 december 2014 de firma's aangeschreven.

Op 15 januari 2015 dienden de volgende firma’s een offerte in:

  • Scelta Mobility bvba, Hector Van Wittenberghestraat 47, 9000 Gent, met ondernemingsnummer 0502.258.377;
  • Vectris cvba, Vital Decosterstraat 67A/0201, 3000 Leuven, met ondernemingsnummer 0871.057.723.

Argumentatie

Bestek en procedure

Financiële en economische draagkracht van de inschrijver

Niet van toepassing.

Technische bekwaamheid van de inschrijver

Minimum drie referenties van vergelijkbare opdrachten uitgevoerd tijdens de laatste 3 jaar. Met elk een minimum waarde van 20.000,00 euro inclusief btw. 

Gunningscriteria

1. Visie, plan van aanpak = 70 punten;
2. Prijs = 30 punten, als volgt onderverdeeld:

2.1. Globale prijs voor de opmaak van een vervoersplan = 10 punten;
2.2. De eenheidsprijzen (uurtarieven per profiel) = 20 punten;
  •  2.2.1. Het uurtarief voor projectcoördinator/senior = 8 punten;
  •  2.2.2. Het uurtarief voor een projectmedewerker = 8 punten;
  •  2.2.3. Het uurtarief voor uitvoerend personeel = 4 punten.

Indien een potentiële inschrijver voor een bepaald profiel geen prijs wenst op te geven, dan is dit toegelaten. De inschrijver is dan wel verplicht om aan te geven welk profiel uit bovenstaande opgelijste profielen er zal ingezet worden voor die post (2.2.1. t.e.m. 2.2.3.).

Gunning

Toegangsrecht

Inzake de uitsluitingsgronden werden alle inschrijvers in orde bevonden. 

Kwalitatieve selectie

Inzake de kwalitatieve selectie werden alle inschrijvers geschikt bevonden.

Formele regelmatigheid

De offertes werden door de gemeenschappelijke aankoopcentrale administratief nagezien. De offertes van alle inschrijvers werden regelmatig bevonden.

Materiële regelmatigheid

De offertes werden door stadsontwikkeling inhoudelijk nagezien. De offertes van alle inschrijvers werden regelmatig bevonden.

Gunningscriteria

Nr.

Naam

Motivering

Score

Gunningscriterium nr. 1: Visie, plan van aanpak
Beoordeling op 70 punten
U beschrijft duidelijk uw visie op de aanpak van deze opdracht. Uw visie bestaat uit:

• een aanzet tot een plan van aanpak met timing;
• voorstel looptijd uitgedrukt in werkdagen;
• stappenplan;
• teamsamenstelling;
• interactie met opdrachtgever.

1

Scelta Mobility

a) Een aanzet tot een plan van aanpak met timing
De beschreven aanpak getuigt van ervaring met type opdracht en toont een realistische werkwijze. Positieve elementen uit het plan van aanpak zijn:

  • Het onderscheid dat gemaakt wordt tussen de verschillende evenementdagen wat betreft doelpubliek, piekmomenten, enz. + erkenning dat dus ook andere maatregelen nodig zijn.
  • De gegevensverzameling gebeurt vooral op basis van de praktijk (ook overleg en gegevensuitwisseling Tourstart in Utrecht) alsook is er een (eerste) voorstel om bezoekersstromen te spreiden in tijd en ruimte.
  • De dag van het evenement wordt gewerkt met een webtool die ingezet wordt voor verkeersbeheer (monitoring en sturing).
  • Er wordt rekening gehouden met (de bereikbaarheid van) overige evenementen en normale bestemmingen in de stad.
  • Criteria waaraan maatregelen moeten voldoen zijn zeer uitgebreid en houden met veel factoren rekening.
  • Dat het een “fiets” evenement is, wordt aangegrepen om de fiets ook extra aan te reiken in verplaatsingsmogelijkheid.
  • Er zal communicatie voorbereid worden voor verschillende doelgroepen en via verschillende kanalen. De offerte bevat reeds een goede eerste aanzet.

b) Voorstel looptijd uitgedrukt in werkdagen
Wat betreft timing wordt in verhouding tot de totale kostprijs een realistische doorlooptijd voorgesteld. In de offerte wordt rekening gehouden met de mijlpalen zoals opgenomen in het bestek maar de fasering getuigt verder ook van een realistische planning en aanpak.

c) Stappenplan
Er wordt eerst onderzoek gedaan en analyse naar de mobiliteitssituatie, dan worden maatregelen opgesteld en voorgelegd. Daarna start de uitwerking van de maatregelen met verschillende mobiliteitspartners. Mogelijk wordt er voorbij gegaan aan het feit dat deze fases misschien meer door elkaar (kunnen) lopen. Zo zal bij de opmaak van het mobiliteitsplan best ook al contact worden genomen met een aantal sleutelspelers uit het mobiliteitsveld.

d) Teamsamenstelling
Onder leiding van Bart Busschaert zullen Bart Busschaert en Ward Ronse tijdens het evenement aanwezig zijn, uitgebreid met meerdere terreinmedewerkers op deze dagen.

De opmaak en uitwerking van het mobiliteitsplan wordt door projectleider en medewerker gedaan.

Uit de offerte blijkt ruime ervaring bij het opstellen van evenementenvervoerplannen alsook met coördinatie tijdens evenementen. De Antwerpse context is het studiebureau duidelijk niet onbekend.

e) Interactie met opdrachtgever
Er wordt terecht van uitgegaan dat verschillende stadsdiensten betrokken zijn bij de organisatie en dat uitgebreid overleg met betrokkenen nodig is. Maandelijks wordt een voortgangsvergadering gepland, maar tegelijk wordt aangegeven dat dit flexibel is in functie van noodzaak en dichterbij komen van het evenement.

63

2

Vectris cvba

a) Een aanzet tot een plan van aanpak met timing
De beschreven aanpak getuigt van inzicht in en vertrouwdheid met de vraagstelling van opdrachtgever en toont een realistische werkwijze. De brede visie naar mogelijk maatregelen, de te betrekken partijen en de opvolging van maatregelen zijn positieve elementen. Toch zijn er een aantal elementen die minder goed scoren:

  • Het voorstel om enkel kengetallen van het OVG als uitgangspunt te nemen voor de studie lijkt ons te beperkt.
  • Fietsers en voetgangers lijken onderbelicht te raken in het maatregelenpakket, wat zonde is voor een “fiets/sportief” evenement. In de offerte wordt de focus vooral gelegd op het openbaar vervoer.
  • De dagen voorafgaand beschouwen als algemene repetitie voor 6 juli veronderstelt gelijke doelgroepen en gelijke verplaatsingswijzen. In de verschillende evenementdagen bestaat echter een groot onderscheid in doelpubliek, in verplaatsingsgedrag o.a. door andere herkomst, in tijdstip van verplaatsing, in weekend en werkdag, etc.

b) Voorstel looptijd uitgedrukt in werkdagen
Er wordt voor de opmaak van het mobiliteitsplan in verhouding tot de uitwerking van de maatregelen relatief veel tijd gebruikt. Het voorstel respecteert de mijlpalen zoals de opdrachtgever die heeft meegegeven in het bestek voor deze opdracht.

c) Stappenplan
Het voorstel van Vectris vertrekt vanuit de suggestie om de mobiliteitspartners al te betrekken bij de opmaak van het mobiliteitsplan. Dit heeft het voordeel dat de mogelijkheid van slagen van de maatregel vroeg in het proces wordt ingeschat.

d) Teamsamenstelling
De aanwezigheid van Bart Desmedt in het team van Vectris is zeker een grote meerwaarde voor deze opdracht. Onder leiding van Bart Desmedt zullen Bart Desmedt en Geert Vercruysse tijdens het evenement aanwezig zijn. Uit de referenties van Bart Desmedt blijkt een zeer grote ervaring op vlak van coördinatie tijdens evenementen.

Tijdens de opmaak en uitwerking van de maatregelen worden nog 4 medewerkers ingezet. Het team van Vectris is zeer groot zodat eventuele vervanging geen probleem geeft. Voor de veldwerkers wordt een beroep gedaan op vrijwilligers die door de stad dienen te worden geleverd.

e) Interactie met opdrachtgever
Vectris maakt een zeer duidelijke taakverdeling tussen taken die de stad opneemt en die Vectris zal uitvoeren. Dit geeft absolute voordeel van de duidelijkheid. Tegelijk worden er wel veel taken nog bij de stad gelegd.

Een zeer regelmatig overleg (tweewekelijks) zorgt logischerwijs voor een goede samenwerking.

55

Gunningscriterium nr. 2: Prijs
Beoordeling op 30 punten
Regel van drie; Score offerte = (prijs laagste offerte / prijs offerte) * gewicht van het criterium prijs.

2.1. Globale prijs voor de opmaak van een vervoersplan = 10 punten;
2.2. De eenheidsprijzen (uurtarieven per profiel) = 20 punten;
• 2.2.1. Het uurtarief voor projectcoördinator/senior = 8 punten;
• 2.2.2. Het uurtarief voor een projectmedewerker = 8 punten;
• 2.2.3. Het uurtarief voor uitvoerend personeel = 4 punten.

Indien een potentiële inschrijver voor een bepaald profiel geen prijs wenst op te geven, dan is dit toegelaten. De inschrijver is dan wel verplicht om aan te geven welk profiel uit bovenstaande opgelijste profielen er zal ingezet worden voor die post (2.2.1. t.e.m. 2.2.3.).

1

Scelta Mobility

2.1.Globale prijs: 27.160/27.160 * 10 = 10 
2.2.1. uurprijs projectcoördinator: 90/90 * 8 = 8
2.2.2. uurprijs projectmedewerker:72/80 * 8 = 7,2

2.2.3. uurprijs uitvoerend medewerker: 56,25/56,25 * 4 = 4

29,20

2

Vectris cvba

2.1.Globale prijs: 27.160/43.344 * 10 = 6,2
2.2.1 uurprijs projectcoördinator 90/90 * 8 = 8
2.2.2. uurprijs projectmedewerker 72/72 * 8 = 8
2.2.3. uurprijs uitvoerend medewerker: 56,25/59 * 4 = 3,8

26

De regelmatige inschrijvingen worden ten gevolge van bovenstaande argumentatie als volgt definitief gerangschikt:

  1. Scelta Mobility: 92,20 punten;
  2. Vectris: 81,00 punten.

Juridische grond

Bestek en procedure

In toepassing van artikel 26§1, 1° a) van de wet van 15 juni 2006 betreffende de overheidsopdrachten, zal deze opdracht gegund worden bij onderhandelingsprocedure zonder bekendmaking omdat de goed te keuren uitgave niet hoger is dan het bij het artikel 105, 2° van Koninklijk Besluit van 15 juli 2011 vastgelegd bedrag van 85.000 EUR (zonder belasting op de toegevoegde waarde).

In toepassing van artikel 108 van de Koninklijk Besluit van 15 juli 2011 betreffende de overheidsopdrachten, vermeldt de aanbestedende overheid de gunningscriteria in de uitnodiging om een offerte in te dienen.

Gunning

In toepassing van artikel 26, §1 van de wet van 15 juni 2006 betreffende de overheidsopdrachten, geschiedt de overheidsopdracht bij onderhandelingsprocedure zonder bekendmaking wanneer de aanbestedende overheid, indien mogelijk, meerdere dienstverleners van haar keuze raadpleegt en over de voorwaarden van de opdracht onderhandelt met één of meer van hen.

In toepassing van artikel 58 van het Koninklijk Besluit van 15 juli 2011, gaat de aanbestedende overheid over tot selectie van de kandidaten of inschrijvers in de mate dat de noodzakelijke inlichtingen en documenten aantonen dat ze cumulatief voldoen aan:

  • de bepalingen betreffende het toegangsrecht tot de opdracht zoals omschreven in de artikelen 61 tot 66;
  • de kwalitatieve selectiecriteria van financiële, economische of technische aard of inzake beroepsbekwaamheid die de aanbestedende overheid heeft vastgesteld op grond van de artikelen 67 tot 79.

Besluit

Het college van burgemeester en schepenen beslist:

Artikel 1

Het college keurt bestek GAC/2014/2849 voor de opmaak van een mobiliteitsplan Tour de France goed en keurt eveneens goed dat hiervoor een onderhandelingsprocedure zonder bekendmaking wordt uitgeschreven.

Artikel 2

Het college keurt de gunning goed voor het afsluiten van een overeenkomst met betrekking tot de opmaak van mobiliteitsplan voor de Tour de France, op basis van bestek GAC/2014/2849, aan Scelta Mobility bvba, Hector Van Wittenberghestraat47, 9000 Gent, met ondernemingsnummer 0502.258.377.

Artikel 3

De financieel beheerder verleent zijn visum en regelt de financiële aspecten als volgt:

Omschrijving Bedrag Boekingsadres Bestelbon
Opmaak mobiliteitsplan Tour de France. 32.863,60 euro inclusief 21% btw. budgetplaats:5153500000
budgetpositie:613
functiegebied:1SMB020104A00000
subsidie:SUB_NR
fonds:INTERN
begrotingsprogramma:1SA030200
budgetperiode: 1500
4005120939

Bijlagen

  • 2849_Leverancierslijst.docx
  • 2849_2014_12_10_bestek.pdf
  • 2849_Inventaris.xls
  • 20150127_Verslag van nazicht van de offertes.doc