2015_CBS_01033 - Gemeentelijk ruimtelijk uitvoeringsplan Middenvijver, district Antwerpen - Procesnota en richtnota - Goedkeuring

Artikel 2.2.13.§1. van de Vlaamse Codex Ruimtelijke Ordening zegt dat het college belast is met het opmaken van gemeentelijke ruimtelijke uitvoeringsplannen en de nodige maatregelen tot opmaak neemt.

Het collegebesluit van 10 juli 2008 (jaarnummer 8600) dat de decretale procedure van opmaak van een gemeentelijk ruimtelijk uitvoeringsplan aanvult. In dit collegebesluit wordt de goedkeuring door het college van proces- en richtnota vermeld.

Het plangebied Middenvijver wordt in het strategisch ruimtelijk structuurplan Antwerpen (s-RSA) gecatalogeerd als een gebied van strategisch belang voor de hoofdstructuur van de stad Antwerpen. Het maakt deel uit van de strategische ruimte de zachte ruggengraat. Deze zachte ruggengraat is een opeenvolging van onderling verbonden ruimten, gerelateerd aan het watersysteem. Het heeft als voornaamste doelstelling het creëren van een krachtig samenhangend ecologisch systeem.

Het college keurde op 19 juli 2013 (jaarnummer 7143) het evenemententerrein Middenvijver goed. Met dit collegebesluit werd principieel beslist dat het terrein Middenvijver, onder voorwaarden, in aanmerking kan komen voor een beperkt aantal muziekfestiviteiten en een stadscamping. 
Het college gaf hierbij tevens de opdracht om het nut en de noodzaak van de opmaak van een gemeentelijk ruimtelijk uitvoeringsplan (RUP) te onderzoeken voor het terrein Middenvijver, Linkeroever.

Op 5 september 2014 (jaarnummer 9070) besliste het college:

• kennis te nemen van het locatieonderzoek festivalterrein;
• het ontwerp inrichtingsvisie Middenvijver, opgemaakt door THV Cluster goed te keuren als basis voor verdere verfijning, mits inachtneming van de opmerkingen gemaakt door de commissie openbaar domein.

Op 22 september 2014 (jaarnummer 753) keurde de gemeenteraad het afsluiten van de convenant, met Docking Station bvba, Laundry Day nv en Summerfestival bvba, goed. Deze convenant legt in hoofdlijnen concrete principes en waarborgen vast omtrent: 

1. het verlenen van een regiefunctie aan de stad bij de programmatische invulling en inrichting van het gebied ‘Middenvijver’, rekening houdend met de beleidsmatig gewenste ontwikkelingen;
2. de beperking van de aanwending van het gebied voor festivalactiviteiten door de Private Actor, zowel in de tijd als in de ruimte;
3. de uitvoering van publieke en collectieve infrastructuren door de Private Actor, op eigen initiatief en voor eigen rekening, met het oog op een gediversifieerde recreatieve cluster;
4. een versterkte betrokkenheid van de stad bij alle omgevings- en natuur gerelateerde onderzoeken, zodat de stad onmiddellijk inzicht krijgt in mogelijke milieu-impacts bij de beperkte aanwending van het gebied voor festivalactiviteiten;
5. de uitwerking van een adequaat evenementenvervoersplan.

Op 21 november 2014 (jaarnummer 11949) besliste het college om Grontmij Vlaanderen NV te belasten met de opmaak en begeleiding van het RUP, in het kader van de 'Raamovereenkomst voor de opmaak van gemeentelijke ruimtelijke uitvoeringsplannen'.

Het plangebied van het RUP Middenvijver bevindt zich in de stad Antwerpen op Linkeroever en omvat het woonuitbreidingsgebied ‘Middenvijver’, zoals afgebakend op het gewestplan en in uitbreiding ervan het oostwaarts aansluitende recreatiegebied en parkgebied.

Het plangebied sluit aan op het bebouwde weefsel van Antwerpen-Linkeroever ter hoogte van de August Van Cauwelaertlaan. Het ligt tussen de gewestwegen N49a en N70 in respectievelijk noordelijke en zuidelijke richting. In het westen en noorden grenst het gebied aan het natuurgebied (Het Rot en Middenvijver-west).

In het s-RSA wordt het plangebied beschouwd als een nieuwe cluster voor recreatie. Dit kan beschouwd worden als een potentiële nieuwe centraliteit en als een mogelijkheid om de bestaande groenruimten te herwaarderen door het introduceren van links en elementen van continuïteit met de omgeving. Woonuitbreidingsgebied (centraal deel) wordt dus geschrapt voor bijkomende woningen, maar krijgt wel een functie met betrekking tot  cultuur, recreatie en stedelijke voorzieningen ingebed en geïntegreerd in een groene omgeving. Het is een cultuurrecreatief cluster op bovenlokaal niveau.

In het s-RSA wordt Middenvijver gezien als een kruispunt tussen de noord-zuid georiënteerde recreatieve ruimtes en de oost-westverbinding met de stad Antwerpen. Het gebied heeft een doelstelling als bovenlokale groenvoorziening, namelijk een uitgerust recreatief park op het niveau van de stad. Dit park structureert de recreatieve elementen door middel van paden en groene relaties met het stedelijk centrum van Linkeroever, het Galgenweel en het Sint-Annabos.  

Het college keurde het ontwerp inrichtingsvisie Middenvijver goed als basis voor verdere verfijning (college 5 september 2014, jaarnummer 9070). De ontwerper maakte daarbij volgende keuzes:

• aanleg van een toegankelijk park;
• aanleg van een vijver in dit park;
• aanleg paden in het park, die ook dienstig zijn als service- en evacuatiewegen;
• oppervlakte gras, geschikt voor festival;
• aanleg bufferzone tegen verstoring natuurgebied;
• aanleg halfverharde inkomzones;
• aanleg zone voor logistiek en opslag;
• het inrichten van een stadscamping;
• behoud van bestaande functies: bij voorbeeld korfbal, samentuinproject Biodroom.

De richtnota is de eerste stap in de opmaak van een RUP. In de richtnota wordt het RUP gekaderd binnen de bestaande en juridische context. Deze nota bepaalt tevens de contour van het RUP en doet een voorstel voor de krachtlijnen van het RUP. In de richtnota RUP Middenvijver worden volgende krachtlijnen, in overeenstemming met het goedgekeurd ontwerp inrichtingsvisie Middenvijver, al vastgesteld:

• er zullen algemene bepalingen en algemene kwaliteitseisen worden vastgesteld, alsook aspecten aangaande toegankelijkheid;
• voor het parkgebied/festivalweide zal een zone afgebakend worden die behouden moet blijven als open ruimte en onder strikte voorwaarden gebruikt mag worden als festivalweide;
• voor de zone voor dagrecreatie (korfbal) zal een zone afgebakend worden die ingericht en gebruikt mag worden voor dagrecreatie;
• voor de zone verblijfsrecreatie (stadscamping) zal een zone afgebakend worden die ingericht en gebruikt mag worden voor dagrecreatie en verblijfsrecreatie.

Artikel 2.2.13 en volgende van de Vlaamse Codex Ruimtelijke Ordening (VCRO) die de procedure vastleggen voor de opmaak van de gemeentelijke ruimtelijke uitvoeringsplannen (RUP).

Data in vet cursief zijn raming