Terug

2014_CBS_10079 - Bestek GAC/2014/2479 - Raamcontract voor de opmaak van bereikbaarheidsfiches in de periode 2015-2019. Selectie kandidaten en bestek - Goedkeuring

college van burgemeester en schepenen
vr 03/10/2014 - 09:00 Collegezaal, stadhuis
Goedgekeurd

Samenstelling

Aanwezig

Bart De Wever, burgemeester; Koen Kennis, schepen; Ludo Van Campenhout, schepen; Claude Marinower, schepen; Rob Van de Velde, schepen; Nabilla Ait Daoud, schepen; Fons Duchateau, schepen; Roel Verhaert, stadssecretaris

Afwezig

Philip Heylen, schepen; Marc Van Peel, schepen; Serge Muyters, korpschef

Secretaris

Roel Verhaert, stadssecretaris

Voorzitter

Bart De Wever, burgemeester
2014_CBS_10079 - Bestek GAC/2014/2479 - Raamcontract voor de opmaak van bereikbaarheidsfiches in de periode 2015-2019. Selectie kandidaten en bestek - Goedkeuring 2014_CBS_10079 - Bestek GAC/2014/2479 - Raamcontract voor de opmaak van bereikbaarheidsfiches in de periode 2015-2019. Selectie kandidaten en bestek - Goedkeuring

Motivering

Regelgeving: bevoegdheid

Artikel 57 § 3, 5° van het Gemeentedecreet van 15 juli 2005 stelt dat het college bevoegd is voor het vaststellen van de wijze van gunning en de voorwaarden van overheidsopdrachten als het gaat om een opdracht van dagelijks bestuur.

Aanleiding en context

Fase Bestuursorgaan Datum Jaarnummer
Bestek GAC/2014/2479. Selectieleidraad en procedure college  4 juli 2014 7091

Voor het afsluiten van een raamovereenkomst met betrekking tot de opmaak van bereikbaarheidsfiches in de periode 2015-2019 werd onderhandelingsprocedure met bekendmaking GAC/2014/2479 uitgeschreven. Op 7 augustus 2014 dienden de volgende firma’s een aanvraag tot deelneming in:

  • TV Technum - Cibe, Coveliersstraat 15, 2600 Antwerpen;
  • Traject nv, Maria Hendrikaplein 65c, 9000 Gent, met ondernemingsnummer BE 0448.394.475;
  • Vectris cvba, Vital Decosterstraat 67a Bus 0201, 3000 Leuven, met ondernemingsnummer BE 0871.057.723.

Argumentatie

Selectie van de kandidaten

Toegangsrecht
Inzake de uitsluitingsgronden werden alle inschrijvers geschikt bevonden.

Kwalitatieve selectie

Nr.

Naam

Motivering

Score

Selectiecriterium nr. 1: Uitgewerkte voorstelling van het projectteam.
Beoordeling op 30 punten

1

TV Technum - Cibe

De ingediende offerte beschrijft een samenwerking tussen Technum, een entiteit van Tractebel Engineering en CIBE communicatie.
Technum staat in voor de projectcoördinatie. Dit is een samenwerking die ook in het verleden meermaals plaats heeft gevonden en bewezen heeft vlot te verlopen.

Er wordt een multidisciplinair projectteam voorgesteld van 8 personen. De cv’s zijn zeer goed, bij iedereen is ervaring met minder hinder thema’s aanwezig. Het is een groot team, wat vertrouwen geeft dat de opdracht goed opgevangen kan worden. Ook positief is dat het aanspreekpunt iemand is die zich effectief met de dagelijkse werking kan bezig houden. Enige minpunt is het gebrek aan een voorgestelde back-up voor projectcoördinator Johan Roscam.

Aangezien communicatie een belangrijke rol zal spelen bij de opmaak van de bereikbaarheidsfiches, staat de beoordelingscommissie positief tegenover het voorstel van Tractebel Engineering om verhoudingsgewijs meer communicatiemensen in te schakelen. Zo zal er, naast een technisch tekenaar, ook een communicatietekenaar aanwezig zijn, wat binnen de opdracht zeker een meerwaarde is.

27

2

Traject nv

Traject nv stelt als enige inschrijver een projectteam samen van 4 personen binnen het eigen bureau. Dit moet de samenwerking binnen het projectteam vereenvoudigen. De projectleider die wordt voorgesteld, is echter iemand van de directie, wat de bezorgdheid schept of de voorgestelde combinatie van functies haalbaar is. Het is ook een jong team, twee van de vier personen hebben eerder een junior profiel, wat de kwaliteit en de continuïteit van het project in het gedrang kan brengen.

De ervaring van de voorgestelde medewerkers ligt duidelijk bij het verkeerskundige aspect en minder op het gebied van communicatie. In functie van de eigenlijke opdracht is dit een belangrijke tekortkoming.

15

3

Vectris cvba

Vectris bvba gaat voor deze offerte een samenwerking aan met Bart Desmedt. Deze wordt echter niet geconcretiseerd in een samenwerkingsovereenkomst, zodat er bij de beoordelingscommissie twijfels bestaan over de duurzaamheid van de samenwerking, rekening houdende met de lange looptijd van de opdracht.

Er wordt een projectteam van 4 mensen voorgesteld.  De projectcoördinator die wordt voorgesteld, is iemand van de directie wat de bezorgdheid schept of de voorgestelde combinatie van functies haalbaar is. Naast Bart Desmedt zijn nog twee mensen binnen Vectris bvba voor het project voorgesteld.
Het is een team met veel ervaring op vlak van verkeersmanagement, projectbeheersing, studiewerk en minder hinder begeleiding, maar slechts één teamlid heeft ervaring met bereikbaarheidsfiches. Bovendien heeft niemand ervaring op het gebied van communicatie.

15

Nr.

Naam

Motivering

Score

Selectiecriterium nr. 2: Relevante ervaring bedrijf/onderneming.
Beoordeling op 35 punten

1

TV Technum - Cibe

In de offerte worden verschillende referenties gegeven van een voldoende grote schaal, wat het vertrouwen geeft dat de tandem Technum-CIBE een opdracht van dit formaat kan dragen. De nodige verkeerskundige ervaring is, net als communicatie ervaring, duidelijk in huis.

De bereikbaarheidsfiches die ingediend werden als voorbeeld,  zijn niet volledig overeenkomstig naar wat verwacht wordt binnen het raamcontract. Ze geven enkel een globaal beeld van de verkeerssituatie in de directe omgeving van de werf en focussen niet op omleidingen of de  bereikbaarheid van bepaalde bestemmingen. Wel blijkt uit de gehele offerte dat dergelijke fiches zeker binnen de mogelijkheden van het bedrijf vallen. Positief is dat duidelijk blijkt dat Technum-CIBE zelf belang hechten aan en nadenken over een visuele identiteit voor het project.

25

2

Traject nv

De referentieprojecten die in de offerte worden meegegeven hebben allemaal betrekking op bereikbaarheidsfiches van individuele bestemmingen. Dit toont aan dat Traject in staat is om bereikbaarheidsfiches op te maken. In deze fiches versterkt het gebruik van beelden het eindresultaat en is een sterke focus op het multimodale. Wel wordt  er soms te veel informatie op één fiche gezet. Dit ten nadeel van de leesbaarheid.

Wat voor de beoordelingscommissie wel ontbreekt zijn fiches op een hoger niveau. Naast individuele bestemmingen zullen er bereikbaarheidsfiches voor wijken of hele stadsdelen moeten opgemaakt worden. Tevens heeft men in de referentieprojecten geen fiches opgenomen waarin wegenwerken aan bod komen. Ook voor communicatieprojecten zijn geen relevante voorbeelden weergegeven.

20

3

Vectris cvba

Er worden veel referenties gegeven, wat aangeeft dat Vectris bvba in veel verschillende soorten mobiliteits- of ruimtelijke projecten betrokken is. Veel van deze referenties zijn echter voor het voorliggende project niet relevant. In de offerte wordt geen voorbeeld van een volledige bereikbaarheidsfiche met een duidelijk plan of een omleiding meegegeven. Enkel indirect op basis van de referenties  van Bart Desmedt kunnen we afleiden dat Vectris dat de nodige ervaring heeft opgebouwd met bereikbaarheidsfiches.

20

Selectiecriterium nr. 3: de motivatie en visievorming over deze opdracht (max 2 A4).
Beoordeling op 35 punten

1

TV Technum - Cibe

De offerte geeft blijk van een goede motivatie om mee te dingen naar het project.
In de visie lezen we onder andere dat er belang wordt gehecht aan een proactieve aanpak en vooral ook aan het stimuleren van multimodaliteit, wat al vrij concreet in de offerte verweven zit.
Een extra positief punt is dat duidelijk wordt meegegeven hoe Technum-CIBE de communicatie ziet met onder andere een maximale verspreiding via onze kanalen. Er is een grote focus op het beperken van hinder. Ten slotte is ook al een sterke doelgroepenanalyse weergegeven met onder andere een onderscheid tussen doorgaand en lokaal verkeer.

De beoordelingscommissie vraagt zich enkel af of binnen dit project Technum-CIBE de rol van intermediairs in de communicatie niet wat te groot inschat. Bovendien wordt in de offerte niet naar de meest actuele communicatiekanalen van de stad verwezen.
(Hoewel het geen onderdeel vormt van de beoordeling wil de beoordelingscommissie wel opmerken dat de lay-out van de offerte minder aantrekkelijk is en dat de opbouw niet voldoende gestructureerd is. Aangezien het aspect communicatie in het verdere verloop van deze selectieprocedure en bij de eigenlijke opdracht een belangrijk gegeven is, wenst de commissie hierop de aandacht te vestigen.)

25

2

Traject nv

Een duidelijke motivatie om in te tekenen op het project wordt niet teruggevonden in de offerte.

In de visie worden wel een aantal heel positieve punten vermeld. Alternatieve modi worden bijvoorbeeld in de verf gezet en men schuift het gebruik van  reistijden in de communicatie naar voor. Traject gaat ook uitgebreid in op de mogelijkheden die ze zien om de bereikbaarheidsinfo te verspreiden  via de digitale en sociale media. Ze gaan hierin verder dan de andere kandidaten en stellen het gebruik van een specifieke app en bereikbaarheidswebsite voor. Een dergelijke aanpak verhoogt de efficiëntie van de communicatie over de bereikbaarheidsfiches.

De beoordelingscommissie mist hier wel een uitgewerkte doelgroepenanalyse alsook de insteek van het beperken van hinder.

20

3

Vectris cvba

Een duidelijke motivatie om in te tekenen op het project wordt niet teruggevonden in de offerte.
De weergegeven visie begint heel sterk met een goede analyse van de doelgroepen. Het tweede gedeelte van de visie focust echter volledig op de verkeerssignalisatie in de omgeving van wegenwerken hetgeen buiten de opdracht van dit project valt.

Een positief punt is dat uit de visie blijkt dat ze een goed zicht hebben op de communicatiekanalen van stad Antwerpen en dat men reeds oog heeft voor de manier waarop men met de opdrachtgever wenst samen te werken, via, onder andere, een interne projectwebsite. Een minpunt is dan weer dat sensibilisering over alternatieve modi niet echt aan bod komt. De verschillende modi worden juist van elkaar gescheiden, waarbij er geen aandacht is voor de modale shift. Men zegt enkel dat iedere modus op zijn eindbestemming moet geraken.

20

Finale rangschikking regelmatige kandidatuurstellingen (gerangschikt volgens totale score)

Nr.

Naam

Score

1

TV Technum - Cibe

77

2

Traject nv

55

3

Vectris cvba

55

Formele regelmatigheid
De kandidatuurstellingen werden door de gemeenschappelijke aankoopcentrale administratief nagezien. De kandidatuurstellingen van alle inschrijvers werden regelmatig bevonden.

Besluit

De drie kandidaten worden geselecteerd omdat eventuele tekortkomingen niet essentieel zijn.

Bestek 

Nr.

Beschrijving

Gewicht

1

Case Turnhoutsebaan en deelopdracht

20

 

Beoordeling van de opgeleverde documenten in het kader van de case Turnhoutsebaan en de deelopdracht.

2

Visie op communicatie en toepassing in de case

15

 

Beoordeling van de visie op communicatie en de toepassing ervan in de case (lay-out en de verspreiding van de bereikbaarheidsinformatie).

3

Visie minder hinder en toepassing

15

 

Beoordeling van de visie op minder hinder en de toepassing ervan in de case.

4

Plan van aanpak

10

 

Beoordeling van het plan van aanpak.

5

Prijs

30

 

De beoordeling van het aspect prijs gebeurd aan de hand van een totaalprijs rekening houdende met de mogelijke omvang van de opdracht op jaarbasis (zie in te vullen tabel in bijlage, tabblad Algemeen). De goedkoopste indiener krijgt het maximum van de punten. Van zodra de totaalprijs van een indiener een factor 2 hoger is dan totaalprijs van de goedkoopste indiener krijgt hij een score 0. Tussenliggende scores worden bepaald door de regel van drie (score indiener = prijs goedkoopste indiener/prijs indiener x 30).

6

Prijs regie-uren

10

 

De beoordeling van het aspect regie-uren gebeurd op basis van een totaalprijs voor een bijkomende opdracht waarbij men een inschatting heeft gemaakt van de te besteden uren op de verschillende schaalniveaus (zie in te vullen tabel in bijlage, tabblad Regie-uren). De goedkoopste indiener krijgt het maximum van de punten. Van zodra de totaalprijs van een indiener een factor 2 hoger is dan totaalprijs van de goedkoopste indiener krijgt hij een score 0. Tussenliggende scores worden bepaald door de regel van drie (score indiener = prijs goedkoopste indiener/prijs indiener x 10).

Juridische grond

In toepassing van artikel 26, §2 van de wet van 15 juni 2006 betreffende de overheidsopdrachten, geschiedt de overheidsopdracht bij onderhandelingsprocedure met bekendmaking wanneer de aanbestedende overheid meerdere dienstverleners raadpleegt en over de voorwaarden van de opdracht onderhandelt met één of meer van hen.

In toepassing van artikel 58 van het Koninklijk Besluit van 15 juli 2011, gaat de aanbestedende overheid over tot selectie van de kandidaten of inschrijvers in de mate dat de noodzakelijke inlichtingen en documenten aantonen dat ze cumulatief voldoen aan:

  • de bepalingen betreffende het toegangsrecht tot de opdracht zoals omschreven in de artikelen 61 tot 66;
  • de kwalitatieve selectiecriteria van financiële, economische of technische aard of inzake beroepsbekwaamheid die de aanbestedende overheid heeft vastgesteld op grond van de artikelen 67 tot 79.

In toepassing van artikel 50 van de Koninklijk Besluit van 15 juli 2011 betreffende de overheidsopdrachten, vermeldt de aanbestedende overheid het gunningscriterium of de gunningscriteria in de uitnodiging om een offerte in te dienen of in de opdrachtdocumenten.

In toepassing van artikel 2, 4° van de wet van 15 juni 2006 betreffende de overheidsopdrachten, zal de stad Antwerpen optreden als aankoopcentrale in die zin dat ze overheidsopdrachten of raamovereenkomsten met betrekking tot diensten plaatst die bestemd zijn voor aanbestedende overheden, overheidsbedrijven of aanbestedende entiteiten.

Beleidsdoelstellingen

3 - Mobiele stad
Bij grote werven op het publiek domein met invloed op de verkeersstromen, zorgt een doelgerichte aanpak van minder hinder voor een beperking van de economische en/of sociale schade
De socio-economische aantrekkingskracht van de stad is behouden door een set van ontwikkelde instrumenten/acties die de impact van werven helpen beperken
Een aanpak voor steunmaatregelen op economisch vlak in het kader van de minder hinder is samen met de externe partners ontwikkeld

Besluit

Het college van burgemeester en schepenen beslist:

Artikel 1

Het college keurt de selectie van volgende kandidaten goed:

  • TV Technum - Cibe, Coveliersstraat 15, 2600 Antwerpen;
  • Traject nv, Maria Hendrikaplein 65c, 9000 Gent, met ondernemingsnummer BE 0448.394.475;
  • Vectris cvba, Vital Decosterstraat 67a Bus 0201, 3000 Leuven, met ondernemingsnummer BE 0871.057.723.

Artikel 2

Het college keurt bestek GAC/2014/2479 voor het afsluiten van een raamcontract voor de opmaak van bereikbaarheidsfiches in de periode 2015-2019 goed.

Artikel 3

De financieel beheerder verleent zijn visum en regelt de financiële aspecten als volgt:

Omschrijving Bedrag Boekingsadres Bestelbon
Wedstrijdpremies 1.815 EUR, btw inbegrepen per kandidaat.

budgetplaats:5153500000
budgetpositie:6141
functiegebied:1SMB050302A00000
subsidie:sub_nr
fonds:intern
begrotingsprogramma:1SA030200
budgetperiode:1400

10122319

10122321

10122323

Raamcontract voor de opmaak van bereikbaarheidsfiches 2015-2019  

budgetplaats:5153500000
budgetpositie:6141
functiegebied:1SMB050302A00000
subsidie:sub_nr
fonds:intern
begrotingsprogramma:1SA030200
budgetperiode: 1500, 1600, 1700, 1800, 1900 mits goedkeuring van de budgetten door college, gemeenteraad en hogere overheid.

met orderbons


Bijlagen

  • B2479_selectieverslag.doc
  • Bestek_2479.doc
  • 2479_Inventaris.xls