2015_CBS_00296 - Bestek GAC/2014/2689 (PO6385). Sloopwerken Generaal Simondslaan 1-3 - Gunning - Goedkeuring

Artikel 57 § 3, 4° van het Gemeentedecreet van 15 juli 2005 stelt dat het college bevoegd is voor het voeren van de gunningsprocedure, de gunning en de uitvoering van overheidsopdrachten.

Voor de opdracht "Sloopwerken Generaal Simondslaan 1-3" werd vereenvoudigde onderhandelingsprocedure met bekendmaking GAC/2014/2689 uitgeschreven. Op 12 november 2014 dienden de volgende firma’s een offerte in:

• AAG Nys bvba, Zandbergen 6 te 2480 Dessel, met ondernemingsnummer 0415.297.481;
• Afbraakwerken van Kempen bvba, Antwerpsebaan 404 te 2040 Antwerpen (Zandvliet), met ondernemingsnummer 0414.310.061;
• Stroeckx Afbraakwerken nv, Van Asschestraat 347 te 2160 Wommelgem, met ondernemingsnummer 0448.137.228;
• Aclagro nv, Industrieweg 74 te 9032 Wondelgem, met ondernemingsnummer 0415.256.901;
• Grondwerken Declercq bvba, Steenovenstraat 96a te 8790 Meulebeke, met ondernemingsnummer 0451.436.614;
• Algemene Aannemingen VDS bvba, Gilseinde 105A te 2380 Ravels, met ondernemingsnummer 0817.529.361;
• Van Loo Projects nv, Haterbeekweg 4 te 2230 Herselt, met ondernemingsnummer 0442.854.686;
• Ramast Bouw nv, Industrieweg 17 te 3190 Boortmeerbeek, met ondernemingsnummer 0461.471.461.

Inzake de kwalitatieve selectie werden alle inschrijvers geschikt bevonden.

De offertes werden door de gemeenschappelijke aankoopcentrale administratief nagezien. De offertes van de volgende inschrijvers werden onregelmatig bevonden:

• Grondwerken Declercq bvba: 
  De offerte is elektronisch ondertekend door Linda Impens. Volgens artikel 62 van het wetboek van vennootschappen van 7 mei 1999 moeten in alle akten die de vennootschap verbinden, onmiddellijk voor of na de handtekening van de persoon die de vennootschap vertegenwoordigt, vermeld worden in welke hoedanigheid deze persoon optreedt. Het offerteformulier voorzag in de mogelijkheid om de hoedanigheid op te geven: "De offerte wordt elektronisch ondertekend door: ... Deze persoon of personen treden op als:... (indien de ondertekening gebeurt door een gemachtigde, worden de volmachtgevers duidelijk vermeld).". Volgens het ingediende offerteformulier trad mevrouw Linda Impens op als zaakvoerder.
  Uit bijlage 931214-273 bij het Belgisch staatsblad, blijkt dat de heer Ivan Declercq als zaakvoerder is benoemd en dat mevrouw Linda Impens slechts zaakvoerder wordt ingeval van overlijden van de zaakvoerder, of bij faillissement of onbekwaamverklaring van de zaakvoerder. De benoeming tot zaakvoerder wordt in dat geval bekend gemaakt in het Belgisch Staatsblad. Nu er geen benoemingsbeslissing in het Belgisch Staatsblad terug te vinden is, staat vast dat mevrouw Impens geen zaakvoerder is. Mevrouw Impens kon de offerte derhalve niet in die hoedanigheid ondertekenen.
  Bij de offerte is een volmacht gevoegd voor mevrouw Linda Impens, ondertekend door Ivan Declercq om in zijn naam en voor rekening van het bedrijf de offerte elektronisch te ondertekenen. Echter, uit het offerteformulier blijkt niet dat mevrouw Impens in de hoedanigheid van gevolmachtigde optrad. Zelfs indien per impossibele zou worden aangenomen dat zij als gevolmachtigde optrad, zou ze niet bevoegd zijn. De verleende volmacht is namelijk noch beperkt in tijd, noch is aangegeven voor welke specifieke opdracht de volmacht is verleend. Een algemeen opgestelde volmacht is niet rechtsgeldig.
  Het ontbreken van een geldige ondertekening is een substantiële onregelmatigheid. De offerte wordt daarom geweerd.
  Ook ontbrak de afzonderlijke prijsberekening in verband met de door het veiligheids- en gezondheidsplan bepaalde preventiemaatregelen en -middelen, inbegrepen de buitengewone individuele beschermingsmaatregelen en -middelen. Overeenkomstig punt 3.2 van de omzendbrief van 18 december 2007 aangaande de praktische richtlijnen met betrekking tot de documenten die in toepassing van artikel 30 van het Koninklijk besluit betreffende de tijdelijke of mobiele bouwplaatsen bij de offerte moeten worden gevoegd, kunnen in het kader van de onderhandelingen steeds ontbrekende of aangepaste documenten worden opgevraagd. Het bestuur beschikt over een ruime discretionaire bevoegdheid ter zake. De offerte is derhalve volgens de huidige samenstelling onregelmatig. Aangezien de offerte reeds geweerd wordt vanwege de ongeldige ondertekening, wordt een aanvulling van de offerte niet toegestaan.
• Ramast Bouw nv:
  De offerte is elektronisch ondertekend door Christel Vanderiet. Volgens artikel 62 van het wetboek van vennootschappen van 7 mei 1999 moeten in alle akten die de vennootschap verbinden, onmiddellijk voor of na de handtekening van de persoon die de vennootschap vertegenwoordigt, vermeld worden in welke hoedanigheid deze persoon optreedt. Het offerteformulier voorzag in de mogelijkheid om de hoedanigheid op te geven: "De offerte wordt elektronisch ondertekend door: ... Deze persoon of personen treden op als:... (indien de ondertekening gebeurt door een gemachtigde, worden de volmachtgevers duidelijk vermeld).". Volgens het ingediende offerteformulier trad Christel Vanderiet op als bestuurder. Haar benoeming tot bestuurder is gepubliceerd in bijlage 12064415 bij het Belgisch staatsblad.
  Volgens bijlage 04065751 bij het Belgisch Staatsblad wordt de vennootschap geldig vertegenwoordigd door twee bestuurders samen optredend of door een gedelegeerd bestuurder die afzonderlijk optreedt. Christel Vanderiet kon in de hoedanigheid van bestuurder de vennootschap dus niet alleen vertegenwoordigen. 
  De aanbestedende overheid stelde volgens bijlage 04065751 bij het Belgisch staatsblad vast dat Christel Vanderiet door de afgevaardigd bestuurder Imvara-Trade nv aangesteld werd als bijzondere lasthebber voor het dagelijks bestuur, waarvoor zij afzonderlijk kan optreden. In de statuten staat verder dat het dagelijks bestuur onder meer omvat het ondertekenen van offertes en aanbestedingen. Uit de offerte blijkt evenwel niet dat Christel Vanderiet de offerte in de hoedanigheid van bijzondere lasthebber ondertekende. Zelfs indien per impossibele zou worden aangenomen dat Christel Vanderiet als bijzonder lasthebber optrad, zou zij niet bevoegd zijn om de offerte te ondertekenen. Voor zover de Algemene Vergadering het ondertekenen van offertes heeft willen expliciteren als bijzondere handeling van dagelijks bestuur, is deze bepaling strijdig met de rechtspraak van de Raad van State. Volgens die rechtspraak kan de ondertekening van een offerte niet worden beschouwd als een handeling van dagelijks bestuur (zie hiervoor onder meer de arresten 199.434, 227.807 en 227.654). De ongeldige ondertekening van een offerte vormt een substantiële formele onregelmatigheid. De aanbestedende overheid dient de offerte van deze inschrijver te weren.

De gemeenschappelijke aankoopcentrale onderhandelde op 11 en 12 december 2014 met de volgende inschrijvers:

• AAG Nys bvba;
• Afbraakwerken van Kempen bvba;
• Stroeckx Afbraakwerken nv;
• Aclagro nv.

Alle deze firma's zijn in de gelegenheid gesteld om een aangepaste offerte in te dienen. Enkel Aclagro nv diende een aangepaste offerte in. Firma AAG Nys bvba deelde mee dat zij de initiële offerteprijs behouden.

De regelmatige inschrijvingen worden ten gevolge van bovenstaande argumentatie als volgt definitief gerangschikt:

1. AAG Nys bvba;
2. Afbraakwerken van Kempen bvba;
3. Stroeckx Afbraakwerken nv;
4. Aclagro nv;
5. Algemene Aannemingen VDS bvba;
6. Van Loo Projects nv.

Bij deze onderhandelingsprocedure wordt de opdracht in toepassing van artikel 107 van het koninklijk besluit plaatsing overheidsopdrachten klassieke sectoren van 15 juli 2011 gegund aan de inschrijver die de laagste offerte heeft ingediend.

In toepassing van artikel 58 van het koninklijk besluit plaatsing overheidsopdrachten klassieke sectoren van 15 juli 2011, gaat de aanbestedende overheid over tot selectie van de kandidaten of inschrijvers in de mate dat de noodzakelijke inlichtingen en documenten aantonen dat ze cumulatief voldoen aan:

• de bepalingen betreffende het toegangsrecht tot de opdracht zoals omschreven in de artikelen 61 tot 66;
• de kwalitatieve selectiecriteria van financiële, economische of technische aard of inzake beroepsbekwaamheid die de aanbestedende overheid heeft vastgesteld op grond van de artikelen 67 tot 79.