Het Gemeentedecreet van 15 juli 2005, inzonderheid artikel 57 §3,1° bepaalt dat het college van burgemeester en schepenen de daden van beheer over gemeentelijke inrichtingen en eigendommen binnen de door de gemeenteraad vastgestelde algemene regels dient uit te voeren.
Artikel 57 §3,8° van het Gemeentedecreet bepaald dat het college is bevoegd voor het stellen van daden van beschikking met betrekking tot verhuringen, concessies, pacht, jacht- en visrechten van meer dan negen jaar, behoudens het vaststellen van de contractvoorwaarden waarvoor de gemeenteraad bevoegd blijft.
Het college keurde op 18 oktober 2013 (jaarnummer 10570) de uitgangspunten goed voor het beheer van het stedelijk patrimonium en gaf opdracht aan AG VESPA en de dienst patrimoniumonderhoud om deze afspraken verder uit te werken.
Het patrimonium wordt opgedeeld in financieel en niet-financieel patrimonium. Financieel vastgoed is primair gericht op valorisatie, niet-financieel vastgoed is primair gericht op gebruik door de stad Antwerpen. De stad Antwerpen heeft het eigendomsrecht of andere zakelijke rechten op het niet-financiële patrimonium.
Ook voor bouwprojecten wordt de scheiding getrokken op basis van financieel en niet-financieel patrimonium. AG VESPA is bouwheer voor grond- en pandenbeleid. AG VESPA is principieel geen bouwheer voor gebouwen voor eigen gebruik door de groep stad Antwerpen maar kan steeds handelen in opdracht van de stad Antwerpen, stedelijk onderwijs, kinderopvang, brandweer, enz. binnen een contractuele verhouding tegen een vergoeding. De lopende projecten blijven in beheer bij AG VESPA tot bij de definitieve oplevering. AG VESPA verbindt zich hierbij tot een kwalitatieve dienstverlening en een correcte oplevering en overdracht van de verantwoordelijkheden naar de interne klant.
Bevoegdheid van de huisvestingscommissie:
De huisvestingscommissie is bevoegd voor de organisatie en evaluatie van huisvesting en huisvestingsbehoeften van alle stadsdiensten. Alle vragen aan de huisvestingscommissie worden op het college gebracht.
Bestuursakkoord stad Antwerpen 2013 – 2018:
176. We streven op termijn naar de Barcelona-norm (33% van de kinderen 0-3 jaar) voor kinderopvang door de stad en de private sector, en doen een maximale inspanning om het aantal beschikbare plaatsen drastisch te verhogen, inclusief voor kinderen met een handicap. In functie van die noden moeten we in de stedelijke kinderopvang streven naar de hoogst mogelijke efficiëntie.
177. De stad ondersteunt startende crèches bij het zoeken naar de geschikte locatie en het opstarten van hun zaak. De stad zet nog meer in op de beroepsopleiding van startende ondernemers in de kinderopvang en overlegt met Kind en Gezin over de erkenning van deze startende ondernemingen. De stad ondersteunt ook de formules van bedrijfscrèches en onthaalouders. Ook wordt bekeken hoe het opvangaanbod buiten de kantooruren kan groeien.
Het college keurde op 13 juni 2014 (jaarnummer 6305) goed om de volgende panden: Houthulststraat 24, Wasstraat 9 en de Schansstraat 7 aan marktconforme voorwaarden in te zetten voor het organiseren voor zelfstandige kinderopvang en de inkomsten terug te investeren in het stedelijk bedrijfsvastgoed. Tijdens dezelfde zitting werd goedgekeurd dat deze locaties aan de vastgoedportefeuille van de bedrijfseenheid cultuur,sport,jeugd en onderwijs worden toegevoegd en dat de bedrijfseenheid cultuur,sport,jeugd en onderwijs budget moet voorzien voor de startinvestering en de onderhoudsplanning.
Het college keurde op 18 juli 2014 (jaarnummer 7526) goed om de voormalige portierswoning en aanpalende kantoorruimte in het districtshuis van Deurne aan marktconforme voorwaarden in te zetten voor het organiseren voor zelfstandige kinderopvang en de inkomsten terug te investeren in het stedelijk bedrijfsvastgoed. Tijdens dezelfde zitting werd goedgekeurd dat deze locaties aan de vastgoedportefeuille van de bedrijfseenheid cultuur,sport,jeugd en onderwijs worden toegevoegd en dat de bedrijfseenheid cultuur,sport,jeugd en onderwijs budget moet voorzien voor de startinvestering en de onderhoudsplanning.
Om een overeenkomst te kunnen opmaken worden er eerst enkele krijtlijnen vastgelegd die van toepassing zijn op alle locaties die ingezet worden in functie van private kinderopvang.
Zo worden er krijtlijnen vastgelegd omtrent de marktconforme vastgoedwaarde en de herinvestering van de huurmiddelen in het stedelijk bedrijfsvastgoed.
De dienst regie kinderopvang van de bedrijfseenheid cultuur,sport, jeugd en onderwijs en de bedrijfseenheid stadsbeheer hebben in samenspraak een vastgoedwaarde bepaald die haalbaar is voor het kinderdagverblijf en die op zijn minst kostprijsdekkend is om het eigenaarsonderhoud op te nemen van de locaties die ingezet worden worden voor kinderdagverblijven.
1. de marktconforme vastgoedwaarde (zie bijlage 1)
Algemeen:
De dienst regie kinderopvang van de bedrijfseenheid cultuur,sport, jeugd en onderwijs heeft aan de hand van een marktbevraging vastgesteld dat zelfstandige kinderdagverblijven gemiddeld aan 66,00 euro/kindplaats/maand huren op de private vastgoedmarkt. De gemiddelde huurprijs van 66,00 euro/kindplaats/maand wordt overschreden in de Schansstraat 7 en de Houthulststraat 24.
De dienst regie kinderopvang van de bedrijfseenheid cultuur,sport, jeugd en onderwijs wil de grens van 66,00 euro/kindplaats/maand niet overschrijden om zo de slaagkans van de exploitant niet in het gedrang te brengen. Vandaar dat er een marktconforme huurwaarde wordt gehanteerd met een maximum van 66,00 euro/kindplaats/maand.
Bijzondere voorwaarden voor het eerste jaar geteld vanaf de datum dat de overeenkomst is ondertekend door de stad Antwerpen en de exploitant:
Deze concessievergoeding wordt echter als volgt kwijtgescholden, respectievelijk afgetopt gedurende het eerste jaar van de overeenkomst geteld vanaf de datum van ondertekening van de overeenkomst:
Vanaf de eerste verjaardag van de overeenkomst bedraagt de vergoeding de marktconforme huurwaarde berekend op het maximaal aantal kindplaatsen per locatie met een maximum van 66,00 euro/kindplaats/maand.
Er is door de bedrijfseenheid stadsbeheer onderzocht of een aangepaste huurwaarde (maximum 66,00 euro/kindplaats/maand) kostendekkend is om het eigenaarsonderhoud van de verschillende locaties op te nemen. De raming van de kostendekkende huurwaarde exclusief de startinvestering resulteert in een positieve balans waardoor er geherinvesteerd kan worden in het stedelijk bedrijfsvastgoed.
De dienst regie kinderopvang van de bedrijfseenheid cultuur,sport, jeugd en onderwijs engageert zich om samen met de bedrijfseenheid gemeenschappelijke aankoopcentrale via een open oproep geschikte exploitanten te vinden zodat de huurinkomsten gegarandeerd worden.
De huurinkomsten gaan naar de bedrijfseenheid stadsbeheer en de bedrijfseenheid stadsbeheer engageert zich op zijn beurt om de huurinkomsten maximaal te herinvesteren in het stedelijk bedrijfsvastgoed met prioriteit het eigenaarsonderhoud van de locaties van de dienst regie kinderopvang van de bedrijfseenheid cultuur, sport, jeugd en onderwijs of indien er zich een opportuniteit voordoet in het kader van uitbreiding capaciteit kinderopvang.
Zoals reeds beslist in het college (jaarnummer 6305 en 7526) komen de locaties in de vastgoedportefeuille van de bedrijfseenheid cultuur, sport, jeugd en onderwijs en de dienst regie kinderopvang van de bedrijfseenheid cultuur, sport, jeugd en onderwijs voorziet de startinvestering.
De huisvestingscommissie adviseert op 6 oktober 2014 gunstig om de verschillende locaties ifv zelfstandige kinderopvang aan marktconforme voorwaarden te verhuren in de vorm van een concessie, met een maximum van 66,00 euro/kindplaats/maand, en de huurinkomsten te herinvesteren in het stedelijk bedrijfsvastgoed met prioriteit het vastgoed van de dienst regie kinderopvang van de bedrijfseenheid cultuur, sport, jeugd en onderwijs . De panden en/of gebouwdelen zullen worden toegevoegd aan de portefeuille van de bedrijfseenheid cultuur, sport, jeugd en onderwijs.
De huisvestingscommissie verwacht een wederzijds engagement van de dienst regie kinderopvang van de bedrijfseenheid cultuur, sport, jeugd en onderwijs en de bedrijfseenheid stadsbeheer.
De huisvestingscommissie adviseert om de modelovereenkomst met voorwaarden als basis te gebruiken om een marktconforme concessieovereenkomst op te maken met de toekomstige exploitant waarin enkel het eigenaarsonderhoud wordt opgenomen door de stad Antwerpen.
De huisvestingscommissie adviseert op 6 oktober 2014 gunstig om de bijzondere voorwaarden voor het eerste jaar geteld vanaf de gunningsdatum op te laten nemen in de overeenkomst:
De huisvestingscommissie adviseert op 6 oktober 2014 gunstig om Duinstraat 102 binnen de portefeuille van de dienst regie kinderopvang van de bedrijfseenheid cultuur, sport, jeugd en onderwijs aan dezelfde voorwaarden te verhuren .
De task force ‘uitbreiding capaciteit kinderopvang’, opgericht per collegebesluit van 13 juni 2014 (jaarnummer 06184), heeft als taak diverse vormen van publiek-private samenwerking te ontwikkelen om zo het aantal kindplaatsen in Antwerpen te verhogen.
De task force kreeg volgende opdrachten :
De task force verleende in haar overleg van 14 oktober 2014, positief advies aan dit ontwerp collegebesluit en concessie-overeenkomst.
Het college legt ter goedkeuring voor aan de gemeenteraad om de huidige en toekomstige locaties binnen het stedelijk bedrijfsvastgoed in functie van private kinderopvang aan marktconforme voorwaarden te verhuren in de vorm van een domeinconcessie. De marktconforme huurwaarde wordt berekend op basis van het maximaal aantal kindplaatsen met een maximum van 66 euro /kindplaats/maand.
Het college legt voor de huidige en toekomstige locaties binnen het stedelijk bedrijfsvastgoed in functie van private kinderopvang, volgende bijzondere voorwaarden ter goedkeuring voor aan de gemeenteraad:
Deze concessievergoeding wordt echter als volgt kwijtgescholden, respectievelijk afgetopt gedurende het eerste jaar van de overeenkomst geteld vanaf de datum van ondertekening van de overeenkomst:
Vanaf de eerste verjaardag van de overeenkomst bedraagt de vergoeding de marktconforme huurwaarde berekend op het maximaal aantal kindplaatsen per locatie met een maximum van 66,00 euro/kindplaats/maand.
Het college legt ter goedkeuring voor aan de gemeenteraad de voorwaarden vervat in het sjabloon van de domeinconcessie.
Het college geeft opdracht aan:
| bedrijfseenheid | opdracht |
| SB | De huurinkomsten te herinvesteren in het stedelijk bedrijfsvastgoed met prioriteit het eigenaarsonderhoud van de locaties van de dienst regie kinderopvang van de bedrijfseenheid cultuur, sport en jeugd. |
|
CS/J/RKO GAC |
Via een open oproep een geschikte exploitant te vinden die de marktconforme huur per locatie vergoedt. |