2014_CBS_11458 - Ruimtelijk uitvoeringsplan Oudebaan, district Wilrijk. Haalbaarheidsstudie - Projectdefinitie en keuze kandidaten deelopdracht - Goedkeuring

Artikel57 §3, 4° van het Gemeentedecreet  bepaalt dat het college van burgemeester en schepenen bevoegd is voor het voeren van de gunningsprocedure, de gunning en de uitvoering van overheidsopdrachten.

Op 18 december 2009 (jaarnummer 18605) besliste het college om een ruimtelijk uitvoeringsplan (RUP) op te maken voor de zone tussen Oudebaan, Moerelei en Boomsesteenweg. Het RUP houdt rekening met volgende uitgangspunten:

• de grootschalige detailhandel is van dergelijke schaal zodat ze niet verweefbaar is met de bestaande winkelstraten;
• het gevoerde assortiment is complementair met de bestaande winkelstraten;
• de bestaande en nieuwe detailhandel wordt ruimtelijk zo optimaal mogelijk ingepast;
• de verkeersafwikkeling en de verkeersveiligheid komen niet in het gedrang;
• de handelszaken worden onderworpen aan regels inzake beeldkwaliteit en duurzaamheid.

Op 11 juni 2010 (jaarnummer 7031) keurde het college de procesnota voor de opmaak van het RUP goed om in de zone tussen Oudebaan, Moerelei en Boomsesteenweg detailhandel mogelijk te maken.

Op 29 maart 2013 (jaarnummer 3244) gunde het college de opmaak van een verkeersmodel voor de Boomsesteenweg aan Grontmij nv.

Op 23 september 2013 (jaarnummer 585) keurde de gemeenteraad de beleidsnota detailhandel goed waarin de Boomsesteenweg is geselecteerd als baanwinkelgebied.

Op 18 juli 2014 (jaarnummer 7568) keurde het college de richtnota voor het RUP Oudebaan goed. De richtnota tracht de wens om dit gebied te optimaliseren voor detailhandel in overeenstemming te brengen met het mobiliteitsprofiel van de omgeving. Uit de modellering blijkt dat de Boomsesteenweg sterk is verzadigd en dat de vrije capaciteit zeer beperkt is. Er is echter geen één op één relatie tussen de vrije capaciteit en oppervlakte detailhandel die ontwikkeld kan worden. Niet alle vormen van detailhandel genereren per oppervlakte evenveel mobiliteitsdruk. In de richtnota is daarom gezocht naar een flexibel systeem dat beide uitersten een plaats biedt. Het college gaf opdracht om met de richtnota een consultatieronde in te richten voor het district Wilrijk, de Gecoro, de buurtbewoners en de eigenaars.

Projectdefinitie

Uit de consultatieronde voor de districtsraad, de betrokken bewoners van de Boomsesteenweg en de Oudebaan, de bedrijven en eigenaars en de Gecoro, bleek dat de initiële opdracht om in dit RUP enkel detailhandel te voorzien op weinig draagvlak kan rekenen. Zeker op het vlak van mobiliteit brengt elke detailhandelontwikkeling een grotere druk mee. Vanuit deze bezorgdheid werden een aantal bijkomende scenario’s zoals onder meer een gemengde woonontwikkeling en het behoud van de industriële functie van Henschel geopperd.

Binnen de pool masterplannen is het mogelijk een haalbaarheidsstudie uit te schrijven. Dit betreft een scenario-onderzoek als resultante van doorgedreven ontwerpend onderzoek zonder dat daarbij een finaal plan wordt opgeleverd. Wel wordt een weloverwogen advies gevraagd aan het ontwerpteam op basis van een sterkte-zwakteanalyse om eventuele voorkeuren te onderbouwen en te argumenteren.

Met dit haalbaarheidsonderzoek wil de stad Antwerpen deze bijkomende scenario’s laten uittekenen en laten beoordelen op onderstaande vlakken:

• Mobiliteit: past het scenario binnen de vrije capaciteit op de Boomsesteenweg en zorgt het voor een grotere verkeersveiligheid;
• Geboden leefkwaliteit: zorgt het scenario niet voor conflicten tussen de verschillende functies maar zoekt het scenario zelfs mogelijke synergiën op;
• Beeldkwaliteit: draagt het scenario bij aan een grotere beeldkwaliteit op de Boomsesteenweg, aan Fort 7 en aan de recreatiecluster Moerelei;
• Volumetrie: Wat zijn de vast te leggen maten zijn voor de volumes? Welke hoogte? Welke bouwlijn?;
• Duurzaamheid: hoe gaat het scenario om met de buffering en infiltratie van water? Hoeveel verharde en onverharde ruimte is er in het scenario;
• Faseerbaarheid: kan het scenario gedurende een looptijd van 30 jaar ontwikkeld worden zonder de huidige en toekomstige functies te hinderen:
• Financiële haalbaarheid: is dit scenario haalbaar.

De scenario’s moeten afgezet worden ten opzichte van het huidige voorstel voor bestemmingsplan. Er moet aangegeven worden welke delen van het scenario in tegenspraak zijn met het voorstel RUP. Daarnaast moeten per scenario de randvoorwaarden worden aangegeven die noodzakelijk zijn om een leefbaar en haalbaar scenario op te leveren, alsook waar deze randvoorwaarden vertaald moeten worden (in het RUP, in een overeenkomst,…).

De ontwerper voor dit haalbaarheidsonderzoek wordt aangesteld via de pool masterplannen. Als eerste stap in deze procedure worden drie bureaus aangeschreven om een offerte in te dienen op basis van de opdracht en de projectdefinitie.

Bepaling kandidaten deelopdracht

De keuze van drie ontwerpteams uit de pool masterplannen die worden uitgenodigd tot de deelopdracht, gebeurt met rekenschap van de hieronder vermelde criteria:

• specifieke ervaring van een ontwerper met het type project, schaal en complexiteit (onderwerp van de deelopdracht);
• streefdoel van een gedifferentieerde ontwerpaanpak tussen de uitgenodigde ontwerpers per deelopdracht;
• eventuele andere projectgerelateerde parameters (locatie, specifiek gewenste aanpak, timing,…);
• streefdoel om een evenwicht te behouden tussen het soort van project en het te genereren ereloon in de verdeling van de deelopdrachten tussen de ontwerpers toegelaten tot de raamovereenkomst;
• onverminderd de toepassing van deze criteria zal er door de opdrachtgever in de mate van het mogelijke zorg voor gedragen worden dat iedere ontwerper die deel uitmaakt van de raamovereenkomst een kans krijgt om deel te nemen aan mini-competities voor de toewijzing van de deelopdrachten;
• het aantal projecten dat aan één ontwerpteam wordt toevertrouwd wordt beperkt tot maximum twee gelijktijdig lopende deelopdrachten.

Rekening houdend met de voorwaarden zoals opgenomen in het bestek voor de raamovereenkomst voor de pool voor ontwerpers van masterplannen worden de volgende ontwerpers uitgenodigd om deel te nemen aan de offertevraag voor de deelopdracht ‘Haalbaarheidsstudie RUP Oudebaan’:

1. Office Kersten Geers David Van Severen // Technum//Tractebel;
2. Brut architecture and Urban design cvba // Landzicht // Buro Move;
3. Stramien, architectuur en ruimtelijke planning cvba.

De gemeenteraadsbeslissing van 24 september 2012 (2012_GR_01039) houdende goedkeuring van het bestek GAC/2012/1423 voor een raamovereenkomst voor het aanstellen van een pool van ontwerpers voor masterplannen. In dit bestek werd de procedure opgenomen rond de gunning van de deelopdrachten door middel van een minicompetitie: artikell38,2° Koninklijk besluit plaatsing overheidsopdrachten klassieke sectoren van 15 juli 2011.