2015_GR_00037 - Strategisch Ruimtelijk Structuurplan Antwerpen - Evaluatierapport - Kennisneming

Op 3 mei 2013 (jaarnummer 4521) keurde het college de intentienota voor de evaluatie en actualisatie van het strategisch Ruimtelijk Structuurplan Antwerpen (s-RSA) goed.
Een eerste fase van dit project bestaat uit de evaluatie van het s-RSA. Voor deze evaluatiefase stelde het college op 18 oktober 2013 (jaarnummer 10491) via een externe aanbestedingsprocedure het samenwerkingsverband OMGEVING (studiegroep Omgeving cvba) - Instituut voor de Overheid (KULeuven) aan.

Op 4 november 2013 startten OMGEVING en het Instituut voor de Overheid met deze evaluatieopdracht. Het college keurde de startnota van deze goed op 7 februari 2014 (jaarnummer 1017).

Op 19 december 2014 besliste het college:

• het evaluatierapport goed te keuren en het ter kennisneming voor te leggen aan de gemeenteraad; 
• opdracht te geven aan stadsontwikkeling/ruimte om de doorstartnota op te maken conform de aanbevelingen uit het evaluatierapport en van de GECORO.

De krachtlijnen van het ruimtelijk beleid van de stad Antwerpen zijn uitgezet in het strategisch Ruimtelijk Structuurplan Antwerpen (s-RSA). Dit werd in 2006 goedgekeurd. Het stadsbestuur wil dit plan actualiseren en liet het daarom eerst evalueren. Hiervoor werd een team aangesteld bestaande uit OMGEVING en het Instituut voor de Overheid van de KULeuven. De focus bij de evaluatie lag op de uitvoering en doorwerking van het s-RSA en concentreerde zich op drie centrale evaluatievragen.

1. Welke doelstellingen streefde het s-RSA na?
2. Welke doelstellingen zijn gerealiseerd en welke niet?
3. Wat is de reden waarom deze doelstellingen wel/niet behaald zijn?

Het onderzoeksteam hanteerde het zogenaamde veranderingsmodel als conceptueel kader en richtte zich op vier invalshoeken:

1. het structuurplan als document op zich
2. de doorwerking van het s-RSA als proces
3. de inzet van instrumenten
4. de stadsregionale samenwerking.

Inhoud van het evaluatierapport
De evaluatiestudie toont aan dat het s-RSA een robuust document is qua visie op de stedelijke ontwikkeling, alsook een strategisch document met een sterke focus op bepaalde stedelijke ruimten. Hoewel er al heel wat acties gebeurden of lopende zijn om invulling te geven aan deze visie, is er tegelijk nog voldoende werk om de generieke stadsbeelden vorm te geven en de strategische ruimten verder uit te werken. Anderzijds komen nieuwe uitdagingen op de stad af en is er nood aan innoverend studiewerk. Gelet op de rijke planningstraditie in de stad Antwerpen, de rol van het s-RSA daarin, de lopende en op te starten projecten en de nieuwe uitdagingen voor de toekomst, beveelt dit evaluatierapport aan om in 2015 - als voorbereiding van een volledige herziening van het s-RSA - een doorstartnota op te maken. Daarin worden pilootprojecten gedefinieerd en onderzoeken rond nieuwe uitdagingen bepaald. Deze projecten en onderzoeken worden uitgevoerd in de periode 2015 - 2018.

Proces
De evaluatieopdracht werd omkaderd door een processtructuur met een projectgroep en begeleidingsgroep. De projectgroep vormde het directe werkoverleg tussen opdrachtgever en opdrachtnemer, de begeleidingsgroep (bedrijfsdirecteurs en kabinetten) bewaakte de voortgang van de evaluatie op hoofdlijnen.

Via bilaterale overlegmomenten, focusgroepen en workshops kon een zo breed mogelijke scope van actoren betrokken worden bij de evaluatie, om zo tot maximaal geïntegreerde inzichten te komen. 

Het evaluatierapport werd voorgesteld op de GECORO-zitting van 3 december 2014. Het evaluatierapport wordt door de GECORO gedragen. Daarnaast formuleert de commissie nog enkele bijkomende aanbevelingen voor het vervolgproces.