2015_GR_00045 - Fooractiviteiten en ambulante activiteiten in kermisgastronomie op openbare foren en op openbaar domein - Reglement. Wijziging - Goedkeuring

Artikel 42 van het Gemeentedecreet: de gemeenteraad stelt de gemeentelijke reglementen vast.

In zitting van 1 maart 2010 (jaarnummer 265) besliste de gemeenteraad om het “reglement met betrekking tot fooractiviteiten en ambulante activiteiten in kermisgastronomie op openbare foren en op openbaar domein”, kortweg stedelijk foorreglement, goed te keuren. Het stedelijk foorreglement werd aangepast aan de realiteit en aan de criteria van de Europese dienstenrichtlijn.

Door de wijzigingen van de locatie van de Sinksenfoor dient dit reglement opnieuw aangepast te worden. Tevens wordt de Winterfoor, die het district Wilrijk dit jaar voor het eerst wenst in te richten, toegevoegd aan het reglement.

In zitting van 18 april 2014 (jaarnummer 3439) besliste het college om vanaf het jaar 2015 de Sinksenfoor niet meer te laten doorgaan op het plein van de Gedempte Zuiderdokken.

Als uitgangspunt wijst de Stad er op dat de Gedempte Zuiderdokken niet langer geschikt zijn als locatie voor de Sinksenfoor in zijn huidige omvang (overlast voor omgeving, inname van de parkeerplaatsen).

De Stad heeft sinds 2013 een aantal stappen ondernomen om een nieuwe en geschikte locatie te vinden :
•         met het collegebesluit van 19 juli 2013 (jaarnummer 6989) heeft het college goedkeuring gegeven aan de criteria en de onderzoeksmethodiek, volgens de welke een nieuwe locatie moest gevonden worden voor de foor. Door de administratie werden 18 locaties, die voldeden aan de uitsluitingscriteria, verder beoordeeld op basis van de afwegingscriteria;
•         op basis van deze criteria werd door het college op 22 november 2013 (jaarnummer 11916) een shortlist van mogelijke nieuwe locaties vastgelegd. Deze locaties waren de site Spoor Oost, de Konijnenwei, en de Scheldekaaien ter hoogte van de Kennedytunnel. Deze laatste optie werd niet verder onderzocht omdat Waterwegen en Zeekanaal NV vanaf 2014 om veiligheidsredenen stabilisatiewerken moet uitvoeren aan de kaaimuren. Voor de site Spoor Oost en voor de Konijnenwei werd wel verder onderzoek gevoerd. Voor beide locaties werd een advies ingewonnen van de AdviesGroep over Evenementenveiligheid (AGEV) en werd er zowel een ontwerpend onderzoek als mobiliteitsonderzoek gevoerd;
•         op basis van de resultaten van deze onderzoeken en het advies werd contact genomen met de belanghebbenden, waaronder de belangen- en beroepsverenigingen van de foorkramers. Op verschillende data sinds 2013 en tot op heden waren er verschillende overlegmomenten met de werkgroep over de keuze van een nieuwe locatie voor de Sinksenfoor.
•         met het collegebesluit van 18 april 2014, (jaarnummer 3439) besliste het college om de Sinksenfoor in 2015 op de site Spoor Oost te organiseren, onder voorbehoud dat een akkoord wordt bereikt over de gronden. Dit is gebeurd na afweging van de shortlist op basis van het advies van AGEV, het ontwerpend onderzoek, de overeenstemming met de toekomstvisie en de mobiliteitsproblematiek;
•         met het collegebesluit van 28 november 2014 (jaarnummer 12207) besliste het college om te starten met de werken om het terrein van Spoor Oost in gereedheid te brengen voor het inrichten van de Sinksenfoor.

 Om in orde te zijn met de wet ambulante handel dient de stad Antwerpen de wijzigingen omtrent de locatie en organisatie van de Sinksenfoor in zijn reglement aan te passen alvorens er kan overgegaan worden tot de verdere organisatie van deze nieuwe foor.

Conform de wettelijke procedure (artikel 10 ,§2 wet ambulante handel) werden de voorgestelde wijzigingen door het college voorgelegd aan de hogere overheid. De hogere overheid had twee bedenkingen:
- Het verbieden van kermisinstellingen met levende dieren is niet toegelaten (Foorreglement artikel 2 §6).  Vermits deze vermelding geen onderdeel uitmaakte van de voorgestelde wijzigingen wordt hier voorlopig niet op in gegaan.
- Het schrappen van de vermelding “hetzij bij ter post aangetekend schrijven met ontvangstmelding” onder de artikelen 5, 9 en 10 in het foorreglement is niet conform het Koninklijk Besluit betreffende de uitoefening en de organisatie van kermisactiviteiten en ambulante activiteiten in kermisgastronomie (KB van 24 september 2006). Op vraag van de hogere overheid wordt deze wijziging niet door gevoerd.

Samen met de aanpassingen aan de locatie van de Sinksenfoor wenst de gemeenteraad ineens de nieuwe Winterfoor in het district Wilrijk aan te passen aan het foorreglement.

Volgende wetten en decreten zijn van toepassing:

• de wet van 25 juni 1993 betreffende de uitoefening en de organisatie van ambulante en kermisactiviteiten, gewijzigd bij wet van 4 juli 2005 en bij wet van 20 juli 2006, meer bepaald de artikelen 8 tot en met 10. Volgens artikel 8§1 van voornoemde gewijzigde wet wordt de organisatie van ambulante en kermisactiviteiten op de openbare markten en kermissen geregeld bij gemeentelijk reglement. Volgens artikel 9§1 van voornoemde gewijzigde wet wordt de organisatie van ambulante en kermisactiviteiten op het openbaar domein buiten de openbare markten en kermissen geregeld bij gemeentelijk reglement; wet van 22 december 2009 tot aanpassing van sommige wetgevingen aan de Richtlijn 2006/123/EG van het Europees Parlement en de Raad betreffende diensten op de interne markt die de artikelen 9 §4 en 10bis van de wet van 25 juni 1993 wijzigt door de criteria op basis van het bestaande commercieel- of kermisaanbod te schrappen;

• het Koninklijk Besluit van 24 september 2006 betreffende de uitoefening en organisatie van kermisactiviteiten en ambulante activiteiten in kermisgastronomie, meer bepaald de artikelen 8 tot en met 24.