2014_GR_00875 - Code van politiereglementen - Wijzigingen - Goedkeuring

Artikel 119 Nieuwe Gemeentewet: de gemeenteraad maakt de gemeentelijke reglementen van inwendig bestuur en de gemeentelijke politieverordeningen.

Artikel 119bis van de Nieuwe Gemeentewet werd gewijzigd door de wet van 24 juni 2013 betreffende de gemeentelijke administratieve sancties.  Deze wet trad in werking op 1 januari 2014.
Het gewijzigde artikel 119bis bepaalt: de gemeenteraad kan gemeentelijke administratieve straffen en sancties opleggen overeenkomstig de wet van 24 juni 2013 betreffende de gemeentelijke administratieve sancties.

Artikel 2 §1 van de wet van 24 juni 2013 bepaalt: de gemeenteraad kan straffen of administratieve sancties bepalen voor de inbreuken op zijn reglementen of verordeningen, tenzij voor dezelfde inbreuken door of krachtens een wet, een decreet of een ordonnantie, straffen of administratieve sancties worden bepaald.

Artikel 6 §1 van deze wet bepaalt dat de administratieve geldboete wordt opgelegd door de sanctionerend ambtenaar.

Artikel 45 van deze wet bepaalt dat de schorsing, de intrekking en de sluiting worden opgelegd door het college van burgemeester en schepenen of het gemeentecollege.

Artikel 4 §5 van deze wet bepaalt: indien de gemeenteraad in zijn reglementen of verordeningen de mogelijkheid voorziet om de administratieve geldboete ten aanzien van minderjarigen, wint hij vooraf het advies in betreffende dat reglement of die verordening van het orgaan of de organen die een adviesbevoegdheid hebben in jeugdzaken, voor zover het aanwezig is of zij aanwezig zijn in de gemeente.

Op 17 mei 2005 (jaarnummer 1202) keurde de gemeenteraad de code van gemeentelijke politiereglementen van de stad Antwerpen goed. Inbreuken op de code van gemeentelijke politiereglementen kunnen sindsdien gesanctioneerd worden met administratieve sancties waaronder een administratieve geldboete.

Deze code van politiereglementen werd later nog verscheidene keren gewijzigd. De nieuwe gecoördineerde versie werd goedgekeurd door de gemeenteraad op 16 december 2013 (jaarnummer 753). De laatste wijziging werd goedgekeurd door gemeenteraad op 22 september 2014 (jaarnummer 707).

De gemeenteraad besliste op 20 oktober 2014 (jaarnummer 820) om het retributiereglement op het aanbieden van huishoudelijk afval en/of daarmee vergelijkbaar bedrijfsafval, goed te keuren.

Van de afdeling stadsbeheer/stadsreiniging kwam de vraag om wijzigingen door te voeren aan de code van politiereglementen. 

Het decreet van het Vlaams Gewest van 23 december 2011 betreffende het duurzaam beheer van materiaalkringlopen en afvalstoffen, of kortweg ook het Materialendecreet, is op 1 juni 2012 in werking getreden. Tegelijkertijd trad ook het uitvoeringsbesluit van de Vlaamse regering van 17 februari 2012 tot vaststelling van het Vlaams reglement betreffende het duurzaam beheer van materiaalkringlopen en afvalstoffen, of kortweg VLAREMA, in werking. Dit VLAREMA vervangt volledig het voormalige VLAREA (Vlaams Reglement voor Afvalvoorkoming en –beheer). VLAREMA zet in op het voorkomen van afvaltoerisme en legt onder meer minimum- en maximumtarieven vast waar gemeenten zich aan moeten houden bij de aanrekening van de kosten voor het aanbieden van bepaalde fracties afval. Dit geldt voor het aanbieden in recyclageparken van alle grof vuil en steenpuin. Alleen brandbaar grof vuil kan aan huis aangeboden worden met het oog op afhaling door de stedelijke ophaaldienst, weliswaar tegen betaling.

De Openbare Vlaamse Afvalstoffen Maatschappij (OVAM) stond aan de stad Antwerpen een uitstel toe voor de invoering van dit Materialendecreet en VLAREMA, tot uiterlijk 1 januari 2015. De tarieven worden vastgesteld in een retributiereglement. 

De code van politiereglementen moet aan deze gewijzigde regelgeving aangepast worden.

In principe zijn de stedelijke recyclageparken enkel toegankelijk tijdens de openingsuren voor particuliere inwoners van de stad Antwerpen. Verenigingen, jeugdbewegingen, huisvestingsmaatschappijen en/of sociale-economieondernemingen kunnen een toelating aanvragen. Dit geldt ook voor particulieren die niet in Antwerpen wonen maar er wel een belang kunnen aantonen. Het gaat onder meer om studenten, personen met een tweede verblijf in Antwerpen, nabestaanden van een overleden inwoner. Ze kunnen met een speciale toegangspas het recyclagepark bezoeken. Dit wordt aangepast in de code van politiereglementen.

Verder wordt het aanbieden van snoeihout en groenafval mogelijk in alle recyclageparken en niet alleen in de met name genoemde parken. Ook de maximale hoeveelheden afval die mag aangeboden worden in recyclageparken worden aangepast en enkele verkeers-en gedragsregels in de recyclageparken. Zo worden de openingsuren gewijzigd, zodat ook na de kantooruren de toegang mogelijk wordt. Er is ook bepaald wie materialen uit het park kan meenemen. Het gaat om particulieren, scholen en verenigingen die aantonen dat ze deze materialen gebruiken in het kader van projecten met recyclagematerialen.

 Artikel 135 §2 Nieuwe Gemeentewet

1. De gemeenten hebben ook tot taak het voorzien, ten behoeve van de inwoners, in een goede politie, met name over de zindelijkheid, de gezondheid, de veiligheid en de rust op openbare wegen en plaatsen en in openbare gebouwen.
2. Meer bepaald en voor zover de aangelegenheid niet buiten de bevoegdheid van de gemeenten is gehouden, worden de volgende zaken van politie aan de waakzaamheid en het gezag van de gemeenten toevertrouwd:
      1) alles wat verband houdt met een veilig en vlot verkeer op openbare wegen, straten, kaden en pleinen, hetgeen omvat de reiniging, de verlichting, de opruiming van hindernissen, het slopen of herstellen van bouwvallige gebouwen, het verbod om aan ramen of andere delen van gebouwen enig voorwerp te plaatsen dat door zijn val schade kan berokkenen, of om wat dan ook te werpen dat voorbijgangers verwondingen of schade kan toebrengen of dat schadelijke uitwasemingen kan veroorzaken; voor zover de politie over het wegverkeer betrekking heeft op blijvende of periodieke toestanden, valt zij niet onder de toepassing van dit artikel;
      2) het tegengaan van inbreuken op de openbare rust, zoals vechtpartijen en twisten met volksoploop op straat, tumult verwekt in plaatsen van openbare vergadering, nachtgerucht en nachtelijke samenscholingen die de rust van de inwoners verstoren;
      3) het handhaven van de orde op plaatsen waar veel mensen samenkomen, zoals op jaarmarkten en markten, bij openbare vermakelijkheden en plechtigheden, vertoningen en spelen, in drankgelegenheden, kerken en openbare plaatsen;
      4) het toezicht op een juiste toemeting bij het slijten van waren (waarvoor meeteenheden of meetwerktuigen gebruikt worden) en op de hygiëne van openbaar te koop gestelde eetwaren;
      5) het nemen van passende maatregelen om rampen en plagen, zoals brand, epidemieën en epizoötieën te voorkomen en het verstrekken van de nodige hulp om ze te doen ophouden;
      6) het nemen van de nodige maatregelen, inclusief politieverordeningen, voor het tegengaan van alle vormen van openbare overlast.