2014_GR_00856 - Kinderarmoede - Vlaamse subsidies lokale kinderarmoedebestrijding. Bestemming - Goedkeuring

De Vlaamse regelgeving sluit uit dat toegekende subsidies besteed worden aan infrastructuurkosten. Personeels- en werkingskosten zijn wel subsidiabel.

De Vlaamse subsidies aan de stad worden principieel toegekend voor een periode van zes jaar. Voor de toekenning van de subsidies vormt 2014 een overgangsjaar. Het bedrag toegekend voor 2014, wordt aan de stad uitgekeerd in twee gelijke delen, in principe op 30 september 2014 (nog niet gebeurd) en 30 november 2014. Vanaf 2015 wordt het subsidiebedrag uitgekeerd uiterlijk 30 juni (50%) en uiterlijk 30 november (50%).

Het project ‘Samenwerkingsmodel Gezinscoaches Kinderarmoede’ wordt gefinancierd met middelen voorzien op het volgende budgetadres:

Budgetplaats: 5134510000
Budgetpositie: 649
Functiegebied: 1HHM010406A00000
Subsidie: SUB_NR
Fonds: intern
Begrotingsprogramma: 1SA060944
Budgetperiode: 1400

Op dit budgetadres werd een bedrag van 230.909,70 EUR voorzien, waarvan 180.000 EUR voor ondersteuning van kwetsbare gezinnen met peuters. CISO vzw zal dit bedrag doorstorten aan CAW Antwerpen vzw om het project Samenwerkingsmodel Gezinscoaches Kinderarmoede te realiseren.

Art. 43 §2 3° van het Gemeentedecreet bepaalt dat de gemeenteraad bevoegd is voor het vaststellen van het meerjarenplan en de aanpassingen ervan, het budget en de budgetwijzigingen, de jaarrekeningen en de geconsolideerde jaarrekening.

De Vlaamse overheid keurde op 18 juli 2014 de Antwerpse subsidieaanvraag (goedgekeurd door het college op 23 mei 2014, jaarnummer 5732) in het kader van lokale kinderarmoedebestrijding goed. Deze middelen bedragen 549.837,66 EUR en worden vanaf 2014 gedurende zes jaar uitgekeerd. 

De centrale doelstelling in het Antwerpse dossier is: Een goede start in de kleuterschool, waarbij we (toekomstige) kwetsbare ouders met jonge kinderen ondersteunen (al vanaf de zwangerschap) zodat het kind in optimale omstandigheden kan opgroeien in een veilige, positieve en stimulerende omgeving en de aansluiting met onderwijs effectief is gerealiseerd. Deze centrale doelstelling kwam tot stand in samenwerking met het middenveld, het OCMW en de stad.

Voor de uitvoering van de verschillende deelacties gaat de stad een partnerschap aan met verschillende middenveldpartners. Dit wordt mee vastgelegd in convenanten tussen de stad en de partners.

Momenteel is nog niet duidelijk wanneer de midddelen voor 2014 en 2015 worden gestort. Het is administratief en financieel niet evident om het totale bedrag van 549.837,66 EUR op 31 december 2014 uitgegeven te hebben. Bovendien kan de Vlaamse overheid nog geen zekerheid geven over de overdraagbaarheid van het budget naar 2015.

Daarom wordt een deel van de middelen nu al via een aantal convenanten bestemd. De resterende middelen voor 2014 kunnen bij budgetwijzing 2015 ingeschreven worden voor verdere besteding in 2015 (mits goedkeuring van budgetwijziging 2015 door college, gemeenteraad en hogere overheid).

Voorlopig werken we op volgende pijlers: 

1. de gezinscoach kinderarmoede: een samenwerkingsmodel in functie van een intensieve en duurzame begeleiding van kwetsbare gezinnen met jonge kinderen;
2. een behoeftedekkend aanbod preventieve gezinsondersteuning voor gezinnen met kinderen vanaf de zwangerschap tot drie jaar, met daarin de volgende projecten:
   
   1. inloopteams;
   2. methodiek 'ontmoeting in de wachtruimte'.

Van zodra de middelen zijn overgemaakt aan de stad wordt het budget gestort aan de partners die voor de uitvoering zullen instaan. De convenanten worden opgemaakt overeenkomstig de richtlijnen in de subsidieaanvraag.

Het voorstel is om een eerste deel van de middelen als volgt te bestemmen:

1. CAW Antwerpen: Samenwerkingsmodel ‘gezinscoaches kindarmoede’
De partnerorganisatie krijgt de opdracht om het samenwerkingsmodel Gezinscoaches Kinderarmoede uit te werken en uit te rollen in de stad in overleg met de verschillende stedelijke en niet-stedelijke partners.

Ze staan in voor:

1. Uitwerking van het model ‘Gezinscoaches Kinderarmoede’ voor de stad;
2. Samenbrengen pool gezinscoaches Kinderarmoede;
3. Coördinatie van de samenwerking;
4. Ondersteuning van de pool gezinscoaches kinderarmoede.

Een stuurgroep, samengesteld met medewerkers vanuit stad, OCMW, middenveldorganisaties, vertegenwoordigers van doelgroepen, e.a. volgt de verdere ontwikkeling van dit project mee op.

2. Kind en Preventie: Versterken aanbod preventieve gezinsondersteuning

Vanuit hun expertise en in overleg met de lokale coördinator huis van het kind en de andere partnerorganisaties werkt Kind en Preventie een aanbod uit voor Deurne Noord. Dit aanbod wordt een combinatie van de volgende elementen:

• Onthaalmoment voor kwetsbare gezinnen;
• Groepswerk rond gezonde voeding en het welzijn van baby’s en peuters;
• Individuele ondersteuning van kwetsbare gezinnen;
• Toeleiding naar en co-begeleiding i.k.v. het project taalbubbels van Open School binnen de setting van de huizen van het kind.

3. De Voorzorg/Thuishulp: Versterken aanbod preventieve gezinsondersteuning

Vanuit hun expertise en in overleg met de lokale coördinator huis van het kind en de andere partnerorganisaties werkt vzw De Voorzorg een aanbod uit voor Deurne Noord.  Dit aanbod wordt een combinatie van de volgende elementen:

• Onthaalmoment voor kwetsbare gezinnen;
• Groepswerk rond gezonde voeding en het welzijn van baby’s en peuters;
• Individuele ondersteuning van kwetsbare gezinnen;
• Toeleiding naar en co-begeleiding i.k.v. het project taalbubbels van Open School binnen de setting van de huizen van het kind.

4. VBJK (Vernieuwing in de Basisvoorzieningen voor Jonge Kinderen-Expertisecentrum voor het Jonge Kind): Versterken aanbod preventieve gezinsondersteuning

• Een uitgewerkte methodiek op maat van het publiek en de wachtruimte van de Huizen van het Kind i.f.v. ontmoeting, toeleiding naar ander aanbod van de huizen van het kind, het informeren van ouders over verschillende thema’s en het stimuleren van de ontwikkeling van het kind rond bv. taal, motoriek, en andere;
• Voorstel van instrumenten;
• Een plan van aanpak om de methodiek te implementeren.  

Wet van 14 november 1983 betreffende de controle op de toekenning en op de aanwending van sommige toelagen en gemeenteraadsbesluit van 18 december 2006 (jaarnummer 2730) dat het reglement op de toelagen vastlegt.