2014_DCBE_00304 - Bestek GAC/2014/2484 (SWOU10144). Vernieuwen van sport- en speelterrein 'De Villegaspark' te Berchem - Gunning - Goedkeuring

Met het collegebesluit van 17 augustus 2007 (jaarnummer 10513) droeg het college de bevoegdheden waarover het beschikt op grond van artikel 57 § 3, 4° van het Gemeentedecreet van 15 juli 2005 over aan de districtscolleges binnen de beleidsdomeinen van de districten, zoals vastgelegd bij het collegebesluit van 16 maart 2000 (jaarnummer 3984). Het districtscollege is bevoegd voor lokaal publiek domein, groenvoorziening en openbare werken.

Voor de opdracht 'Vernieuwen van sport- en speelterrein 'De Villegaspark' te Berchem' werd vereenvoudigde onderhandelingsprocedure met bekendmaking GAC/2014/2484 uitgeschreven. Op 1 juli 2014 dienden de volgende firma’s een offerte in:

• Aannemersbedrijf Buytaert bvba, Moortelstraat 25 te 9150 Kruibeke, met ondernemingsnummer 0405.009.246;
• THV Donkergroen België-Nederland, Ossegemstraat 41 te 1860 Meise, met ondernemingsnummer 0526.958.339;
• Heylen bvba, Schrans 23 te 2440 Geel, met ondernemingsnummer 0474.955.550;
• Nooijen terreininrichting bv, Nieuwe Hescheweg 288 te 5342NM Oss, Nederland, met ondernemingsnummer NL 003897722B02.

Inzake de kwalitatieve selectie werd de firma Nooijen Terreininrichting bv uitgesloten. De inschrijver beschikt niet over de vereiste erkenning.

De offertes werden door de gemeenschappelijke aankoopcentrale administratief nagezien. De offerte van Heylen bvba werd onregelmatig bevonden: de firma diende geen ingevulde samenvattende meetstaat in waardoor de offerte niet vergelijkbaar is. Bovendien voegde zij ook geen document bij de offerte dat verwijst naar het veiligheids- en gezondheidsplan en waarin zij beschrijft op welke wijze zij het bouwwerk zal uitvoeren om rekening te houden met dit veiligheids- en gezondheidsplan. Een afzonderlijke prijsberekening in verband met de door het veiligheids- en gezondheidsplan bepaalde preventiemaatregelen en -middelen, inbegrepen de buitengewone individuele beschermingsmaatregelen en -middelen, werd evenmin toegevoegd. De offerte is volgens de huidige samenstelling onregelmatig. 

De regelmatige offertes werden aan de hand van de volgende gunningscriteria beoordeeld:

Design en build plan plus omschrijvende nota (op een totaal van 40 punten)

1. THV Donkergroen België-Nederland behaalde een score van 30 punten.  Deze inschrijver heeft een zeer sterke eigen visie en heeft een duidelijk concept uitgewerkt. De visie gaat verder dan enkel het spelen. Er werd ook nagedacht over de relatie met het groen, de omgeving en de (historische) site. Er wordt rond een centraal thema gewerkt: “knipoog naar het verleden”. Er werd een duidelijk en leesbaar inplantingsplan bijgevoegd, aangevuld met waardevolle referentiebeelden. Het keienlint en de landmarks bieden een meerwaarde en leggen een link tussen beide speelzones. De inschrijver voorziet een petanquebaan aan het centrale plein. Hier is echter geen vraag naar. De glijbaan aan het zandspeeltuig lijkt te ontbreken;
2. Aannemersbedrijf Buytaert bvba behaalde een score van 0 punten.  Deze inschrijver voegde geen ontwerpplan noch inplantingsplan bij. Hierdoor is het niet mogelijk om de inschrijver te beoordelen op het onderdeel ‘ontwerp’, wat bij Design en Build toch moet primeren. De ruimtelijke invulling van de verschillende speelelementen valt bijgevolg niet te beoordelen. Er werden eveneens geen beelden toegevoegd, noch is er weinig creatieve inbreng te bemerken. De inschrijver werkt niet rond een centraal thema. Dit voorstel is dan ook weinig vernieuwend te noemen. De harmonie tussen groen en spelen is niet duidelijk. De glijbaan aan het zandspeeltuig lijkt te ontbreken.

Speelwaarde (op een totaal van 20 punten)

1. THV Donkergroen België-Nederland behaalde een score van 15 punten. De toestellen voldoen (grotendeels) aan de vereisten volgens het bestek. Er is een goede samenhang tussen de verschillende speelzones onderling en een duidelijke link naar de verschillende zones. Vooral de onderlinge samenhang verhoogt de speelwaarde. De schommels werden nauwkeurig ingeplant, rekening houdend met de circulatie. Het voorstel voor de peuterschommel beantwoordt perfect aan de omschrijving volgens het bestek. De inschrijver voegt referentiebeelden toe van natuurlijke zittribunes die beantwoorden aan de vraag;
2. Aannemersbedrijf Buytaert bvba behaalde een score van 10 punten. De toestellen voldoen (grotendeels) aan de vereisten volgens het bestek. Aangezien deze inschrijver geen plan bijvoegde, kan de cohesie van het geheel niet beoordeeld worden. Ook de circulatie tussen en in de speelzones kan niet beoordeeld worden. De link naar de speeltoren met balanceertoestellen kan niet beoordeeld worden omdat deze niet werden ingetekend op het plan.

Technische kwaliteiten (op een totaal van 20 punten)

1. THV Donkergroen België-Nederland behaalde een score van 14 punten. Er werd een inplantingsplan bijgevoegd. Technische fiches van de toestellen werden bijgevoegd. De toestellen voldoen aan de Europese normen. Er is duidelijkheid over de wijze van plaatsing en inplanting van de verschillende speeltoestellen. In de zandspeelzone worden de schommels voorzien van een rubberen valdemping. De voorkeur gaat uit naar volledige valdemping met zand;
2. Aannemersbedrijf Buytaert bvba behaalde een score van 10 punten.  Er werd geen inplantingsplan bijgevoegd. Technische fiches van de toestellen werden bijgevoegd. De toestellen voldoen aan de Europese normen. Doch geen duidelijkheid over de wijze van plaatsing van de toestellen.

Prijs (op een totaal van 15 punten)
De score voor dit criterium werd berekend volgens de regel van drie. De inschrijvingsprijs van Aannemersbedrijf Buytaert bvba overschrijdt het maximaal bedrag dat werd opgelegd volgens de bepalingen van het bestek. Volgens het gunningscriterum is in dit geval de score nul.

1. THV Donkergroen België-Nederland: 15 punten;
2. Aannemersbedrijf Buytaert bvba: 0 punten.

Integrale toegankelijkheid (op een totaal van 5 punten)

1. THV Donkergroen België-Nederland behaalde een score van 4 punten. Het voorstel voor rubber valdemping wordt naar integrale toegankelijkheid positief beoordeeld. Ook het voorstel voor het nieuwe pad bevordert de integrale toegankelijkheid;
2. Aannemersbedrijf Buytaert bvba behaalde een score van 2 punten. Moeilijk te beoordelen omwille van ontbreken van inplantingsplan. De circulatie en toegangen tot de speelzones zijn bijgevolg niet gekend. Positief voorstel is de vogelnestschommel voor mindervalide kinderen.

Totaalscore gunningscriteria:

1. THV Donkergroen België-Nederland: 78 punten;
2. Aannemersbedrijf Buytaert bvba 22 punten.

Aangezien de inschrijving van Aannemersbedrijf Buytaert bvba niet gunstig beoordeeld werd, besliste het bestuur enkel te onderhandelen met de THV Donkergroen België-Nederland. Op 30 september 2014 diende de inschrijver een best and final offer in. Op basis van de gevoerde onderhandelingen kan de opdracht gegund worden.

In toepassing van artikel 26, §2 van de wet van 15 juni 2006 betreffende de overheidsopdrachten, geschiedt de overheidsopdracht bij vereenvoudigde onderhandelingsprocedure met bekendmaking wanneer de aanbestedende overheid meerdere aannemers raadpleegt en over de voorwaarden van de opdracht onderhandelt met één of meer van hen.

In toepassing van artikel 58 van het Koninklijk Besluit van 15 juli 2011, gaat de aanbestedende overheid over tot selectie van de kandidaten of inschrijvers in de mate dat de noodzakelijke inlichtingen en documenten aantonen dat ze cumulatief voldoen aan:

• de bepalingen betreffende het toegangsrecht tot de opdracht zoals omschreven in de artikelen 61 tot 66;
• de kwalitatieve selectiecriteria van financiële, economische of technische aard of inzake beroepsbekwaamheid die de aanbestedende overheid heeft vastgesteld op grond van de artikelen 67 tot 79.