Terug

2014_CBS_12405 - Ontwikkelingssamenwerking - Uitbetaling projectsubsidies ontwikkelingssamenwerking 2014 erkende ontwikkelingsorganisaties - Goedkeuring

college van burgemeester en schepenen
vr 05/12/2014 - 09:00 Collegezaal, stadhuis
Goedgekeurd

Samenstelling

Aanwezig

Bart De Wever, burgemeester; Koen Kennis, schepen; Philip Heylen, schepen; Ludo Van Campenhout, schepen; Claude Marinower, schepen; Marc Van Peel, schepen; Rob Van de Velde, schepen; Nabilla Ait Daoud, schepen; Fons Duchateau, schepen; Roel Verhaert, stadssecretaris

Afwezig

Serge Muyters, korpschef

Secretaris

Roel Verhaert, stadssecretaris

Voorzitter

Bart De Wever, burgemeester
2014_CBS_12405 - Ontwikkelingssamenwerking - Uitbetaling projectsubsidies ontwikkelingssamenwerking 2014 erkende ontwikkelingsorganisaties - Goedkeuring 2014_CBS_12405 - Ontwikkelingssamenwerking - Uitbetaling projectsubsidies ontwikkelingssamenwerking 2014 erkende ontwikkelingsorganisaties - Goedkeuring

Motivering

Gekoppelde besluiten

Algemene financiƫle opmerkingen

In de begroting van 2014 werd op budgetplaats 5132000000 een krediet voorzien van 110.500,00 EUR voor projectsubsidies ontwikkelingssamenwerking aan ngo's en aan vierdepijlerorganisaties.

Regelgeving: bevoegdheid

Artikel 9 van het subsidiereglement ontwikkelingssamenwerking, bepaalt dat het college beslist over het toekennen van de subsidies op basis van het advies van de adviescommissie.

Aanleiding en context

De gemeenteraad keurde op 27 mei 2013 (jaarnummer 350) de aanpassing van het subsidiereglement ontwikkelingssamenwerking goed. Het subsidiereglement ontwikkelingssamenwerking voorziet subsidies tot 5.000,00 EUR voor ontwikkelingsprojecten in het zuiden van door de Directie-Generaal Ontwikkelingssamenwerking erkende niet-gouvernementele ontwikkelingsorganisaties. Aanvullend kunnen deze ontwikkelingsorganisaties in dezelfde aanvraag tot 2.500,00 EUR subsidie aanvragen voor een sensibiliserende noord-zuidactiviteit.

De projectsubsidies ontwikkelingssamenwerking worden toegekend in twee subsidierondes. De eerste ronde heeft als uiterste inleverdatum 1 juni, de tweede ronde heeft als uiterste inleverdatum 1 november. Dit collegebesluit behandelt de tweede subsidieronde en enkel de aanvragen van de door het Directie-Generaal Ontwikkelingssamenwerking erkende niet-gouvernementele ontwikkelingsorganisaties (ngo's).

Op 1 november 2014 dienden vier erkende niet-gouvernementele ontwikkelingsorganisaties een aanvraag in voor het bekomen van een projectsubsidie ontwikkelingssamenwerking. Van deze vier organisaties diende één bij hun aanvraag voor een ontwikkelingsproject in het zuiden tot 5.000,00 EUR ook een subsidie tot 2.500,00 EUR voor een aanvullende noord-zuidactiviteit in Antwerpen in.

Aanvragende organisatie Naam project Omschrijving project Aangevraagd bedrag zuid Aangevraagd bedrag noord 
Artsen zonder Vakantie vzw Moeder - kindzorg in de streek van Bukavu (Oost-Congo) Het programma van Artsen zonder Vakantie vzw in de regio Bukavu (DR Congo) richt zich op het verbeteren van de kwaliteit van de gezondheidszorg door medische kennisuitwisseling, technische capaciteitsversterking en ondersteuning op het vlak van ziekenhuismanagement in drie regionale ziekenhuizen.
Dit doet Artsen zonder Vakantie via zendingen tijdens dewelke vrijwilligers-experts ervoor zorgen dat het niveau van de medische en paramedische zorg verhoogt, gekoppeld aan de meest dringende gezondheidszorgnoden van de lokale bevolking. Voor de drie ziekenhuizen rond Bukavu ligt de focus voornamelijk op gynaecologie, materniteit en/of pediatrie en aandacht voor hygiëne binnen de instelling of het ziekenhuis. Artsen zonder Vakantie vzw vragen aan de stad Antwerpen ondersteuning in de aankoop van medisch verbruiks- en structureel materiaal.
5.000,00 EUR n.v.t.
Damiaanactie vzw

Een efficiënte organisatie van de ziekenverzorging onder andere door de inrichting van een mobiele kliniek (Nigeria)

Damiaanactie vzw wil met deze aanvraag de gezondheidszorg in een melaatsenkamp in Lagos optimaliseren. Ze wil een tijdelijke mobiele verzorgingskliniek oprichten die tweemaal per week in een groot melaatsenkamp in Lagos (Nigeria) aanwezig is om de meest dringende verzorging op te nemen van leprapatiënten. Deze mobiele kliniek zal:

  • voorzien in basiswondverzorging van leprapatiënten;
  • voorzien in zelfhulp zodat patiënten zelf hun wondverzorging kunnen uitvoeren;
  • doorverwijzen naar het lokale ziekenhuis waar momenteel een paviljoen voor leprapatiënten wordt opgebouwd.

De mobiele kliniek is een tijdelijk project dat midden 2016 zou moeten stoppen waarna patiënten volledig hun weg vinden naar de referentiekliniek. Tot slot ijvert Damiaanactie vzw er ook voor om de kinderen van de getroffen families via extra middelen naar school te kunnen laten gaan. 

5.000,00 EUR n.v.t.
Unicef België vzw

Basiseducatie en gendergelijkheid voor de meest kwetsbare kinderen (India)

en

Verrekijkers Magazine (Antwerpen)

Unicef België vzw wil in het kader van een multilateraal programma van Unicef Internationaal het basisonderwijs voor de meest achtergestelde kinderen verbeteren in rurale regio’s in India.  De focus ligt zowel op kwantitatief als kwalitatief vlak met name, het verhogen van de toegang tot basisonderwijs, de gelijke toegang tot basisonderwijs in de achtergestelde regio’s, gelijke toegang tot voorschoolse educatie of kleuteronderwijs, capaciteitsversterking van de leerkrachten en het verminderen van sociale en genderongelijkheden in de toegang tot secundair en volwassenonderwijs. Ze werkt hiervoor nauw samen met verschillende ministeries van de Indische overheid, onderwijsinstellingen, leerkrachtenorganisaties, de privésector en andere internationale organisaties.

Unicef België vzw vraagt ook een noordluik aan in samenwerking met de organisatie Verrekijkers. Deze organisatie geeft het  magazine ‘Verrekijkers’  uit over intercultureel contact, ontwikkelingssamenwerking en duurzaamheid. Dit magazine wordt gratis verdeeld aan studenten op de campus van de universiteit en van bepaalde hogescholen. Naast dit magazine dat gemaakt wordt door en voor studenten, organiseert Verrekijkers verschillende sensibiliserende activiteiten voor studenten. Verrekijkers zal in 2015 in haar magazine specifiek aandacht besteden aan India als groeiland en aan de specifieke onderwijsprojecten van Unicef in dit land. 

5.000,00 EUR 2.500,00 EUR
Vredeseilanden vzw

Duurzaam watergebruik en -beheer door familiale boer(inn)en (Tanzania)

Vredeseilanden vzw ondersteunt boerengemeenschappen en netwerken in het Simanjiro en Lower Moshi District (Tanzania). In dit programma wil Vredeseilanden met haar partners een geïntegreerd water- en landbouwbeheerssysteem in vier dorpen opzetten. Dit geïntegreerd systeem zal zowel de economische, de ecologische en de sociale situatie van de boeren verbeteren via concrete acties. Deze omvatten:

  • kennisvergaring rond watergebruik en de aanwezigheid van water voor landbouw;
  • het in kaart brengen van de waterconsumptie van boeren en het ontwikkelen van scenario’s voor efficiënt watergebruik;
  • de opmaak van plannen voor landgebruik;
  • de identificatie van irrigatieschema’s en energiebesparende technologieën;
  • de installatie van de nodige infrastructuur en uitrusting;
  • de effectieve uitvoering met aandacht voor participatie en training voor het goede beheer ervan.
5.000,00 EUR n.v.t.

 

Argumentatie

De stad Antwerpen heeft een subsidielijn voor ontwikkelingsprojecten in het zuiden tot 5.000,00 EUR voor vierdepijlerorganisaties en voor niet-gouvernementele organisaties (ngo's). Deze projecten kunnen aangevuld worden met een subsidie tot 2.500,00 EUR voor een activiteit of activiteitenreeks met als doel het Antwerpse publiek te informeren en te sensibiliseren over het ondersteunde ontwikkelingsproject in het zuiden of noord-zuidverhoudingen in de wereld. Met deze subsidie ondersteunt de stad Antwerpen organisaties met draagvlak in Antwerpen die zelf projecten opzetten of ondersteunen. Indirect ondersteunt de stad zo de ontwikkeling van het zuiden en werkt de stad mee aan het bereiken van de Millenniumdoelstellingen van de Verenigde Naties.

Voor elke beoordelingsronde wordt een beoordelingscommissie (jury) samengesteld, bestaande uit twee deskundigen voorgedragen door Arosa (stedelijke adviesraad voor ontwikkelingssamenwerking), twee deskundigen voorgedragen door de dienst samen leven/ontmoeting/ontwikkelingssamenwerking en een personeelslid van de dienst samen leven/ontmoeting/ontwikkelingssamenwerking.

Subsidieaanvragers moeten een schriftelijk dossier indienen via de verenigingendatabank. Om tot een advies met rangorde te komen beoordeelde de beoordelingscommissie kwalitatief (via een inhoudelijke beoordeling) en kwantitatief (via een score) de subsidieaanvragen voor een ontwikkelingsproject in het zuiden op de volgende criteria:

  • methode en resultaatsgerichtheid: de gehanteerde methode biedt een garantie op een goed en meetbaar resultaat;
  • duurzaamheid: het project heeft aandacht voor de structurele oorzaken van armoede en streeft naar duurzame ontwikkeling en zelfredzaamheid van de doelgroep;
  • relevantie: het project draagt effectief bij tot de realisatie van de Millenniumdoelstellingen;
  • lokale draagkracht in het zuiden: het project is uitgevoerd en gedragen door lokale actoren in het zuiden. Het project is eveneens gericht op een sterke betrokkenheid van de doelgroep;
  • aandacht voor onderdrukte groepen zoals vrouwen, minderheidsgroepen, ...;
  • redelijkheid van het budget: het budget staat in verhouding tot het doel van het project;
  • visie en focus: het concept van het project is helder, het getuigt van een langetermijnvisie en het bevat scherpe en afgebakende doelstellingen;
  • haalbaarheid: het is voor de organisatie haalbaar om het omschreven project uit te voeren binnen de gestelde termijnen;
  • aantoonbare band met Antwerpen: de indienende organisatie heeft een hoofdzetel op het grondgebied Antwerpen of een actieve werking in de stad, aangetoond met een lijst van activiteiten in Antwerpen of aangeduid in het jaarverslag.

Tijdens deze ronde werd in één van de vier aanvragen een luik voor een subsidie tot 2.500,00 EUR voor een aanvullende noord-zuidactiviteit in de stad Antwerpen opgenomen (noordluik subsidie). Om tot een advies te komen, beoordeelde de beoordelingscommissie kwalitatief (via een inhoudelijke beoordeling) en kwantitatief (via een score) deze subsidieaanvraag voor een aanvullende noord-zuidactiviteit op de volgende criteria:

  • methode en resultaatsgerichtheid: de activiteit of activiteitenreeks maakt het publiek of de deelnemers op een effectieve manier bewust van de noord-zuidverhoudingen in de wereld;
  • relevantie: de activiteit of activiteitenreeks behandelt een thema dat relevant is in de ontwikkelingssamenwerking;
  • thematische aansluiting: de activiteit of activiteitenreeks is thematisch gelinkt aan het ontwikkelingsproject in het zuiden;
  • beeldvorming: de activiteit of activiteitenreeks geeft een objectief en correct beeld over het zuiden en over ontwikkelingssamenwerking;
  • redelijkheid van het budget: het budget staat in verhouding tot het doel en resultaat van de activiteit of activiteitenreeks;
  • samenwerking: de activiteit of activiteitenreeks is georganiseerd in een samenwerkingsverband;
  • helder concept: het concept van de activiteit(en) is duidelijk;
  • publiciteit: de activiteit of activiteitenreeks wordt op een effectieve manier bekendgemaakt;
  • publiek: de activiteit of activiteitenreeks richt zich op een Antwerps, groot, breed, divers of moeilijk bereikbaar publiek;
  • betrokkenheid: leden, vrijwilligers, deelnemers, ... zijn betrokken bij de activiteit of activiteitenreeks.

De beoordelingscommissie adviseert om aan de vier ontvankelijk verklaarde dossiers van ngo's een deel van het aangevraagde bedrag toe te kennen op basis van de schriftelijke aanvraag. De aanvragen van ngo's aan de stad Antwerpen beschrijven bijna allen een deel van hun programmawerking, goedgekeurd en ondersteund door hogere overheden als het Belgische Directie-Generaal Ontwikkelingssamenwerking. Aan de stad Antwerpen vragen deze ngo's een luik noodzakelijke cofinanciering gezien hun actieve werking in de stad. 

Project (aanvrager) Score zuid Score noord  Advies van de jury Geadviseerd bedrag zuid Geadviseerd bedrag noord 
Moeder-kindzorg in de streek van Bukavu (Artsen zonder Vakantie vzw) 32,6 n.v.t. 

Het programma omvat een goede logica met focus op overdracht van kennis tussen medische personeel gekoppeld aan een goede uitrusting. Bovendien focust het programma zich op een gebied in DR Congo met grote noden, heeft het een goede, duidelijke begroting en een duidelijke exitstrategie met afspraken. Tot slot is er een duidelijke band aangetoond met de stad Antwerpen via de vele vrijwilligers, fondsen, samenwerkingsverbanden met medische instanties in Antwerpen, …). 

De jury adviseert wel om na te denken over:

  • een uitbreiding van de evaluaties naar alle betrokken actoren (b.v. patiënten, medische staf in de centra zelf);
  • het inbouwen van HR-incentives in de conventies met de ziekenhuizen zodat meer zekerheid wordt ingebouwd dat het opgeleide personeel in hospitalen in een fragiele regio als Bukavu er actief blijft.
4.000,00 EUR n.v.t.
Een efficiënte organisatie van de ziekenverzorging onder andere door de inrichting van een mobiele kliniek (Damiaanactie vzw) 29,2 n.v.t. 

De jury adviseert dit project positief omdat het relevant is en zich focust op een kwetsbare en onderdrukte groep met een link naar gestigmatiseerde kinderen van lepra-patiënten. Bovendien is mobiele verzorging relevant voor minder mobiele patiënten. Tot slot heeft Damiaanactie een aantoonbare band met Antwerpen. Een lokaal comité is in Antwerpen actief in de adviesraad en met eigen sensibiliserende en fondsenwervende activiteiten.

De jury raadt wel aan om:

  • voldoende aandacht te besteden aan de sensibilisatie van het personeel van het ziekenhuis over lepra;
  • bij een toekomstige aanvraag de begroting gedetailleerder uit te werken;
  • in de verslaggeving duidelijk aan te geven hoe de overgang van het stopzetten van de mobiele eenheid naar de volledige operationalisering van de referentiekliniek werd uitgewerkt en geïmplementeerd en hoe het onderwijsluik concreet werd vorm gegeven.
2.625,00 EUR n.v.t.
Basiseducatie en gendergelijkheid in India en Verrekijkers magazine in Antwerpen (Unicef België vzw) 29,2 32,7

De jury beoordeelt het zuidluik van deze aanvraag positief voor een deel van het aangevraagde bedrag omwille van de relevante problematiek, het holistisch karakter van het programma, de samenwerking met de overheid en de focus op achtergestelde gebieden in een groeiland als India

 De jury adviseert wel om:

  • in een volgende aanvraag meer concrete elementen en actieresultaten weer te geven in de aanvraag dan alleen een kopie van een nationaal programma, de resultaten van de eerste jaren van het programma kort te omschrijven en hierbij het lokale comité in Antwerpen beter te ondersteunen
  • De ontvangen middelen (2.625,00 EUR) pas vanaf 1 januari 2015 te besteden;
  • In de verslaggeving duidelijk weer te geen waaraan het gevraagde bedrag van de stad Antwerpen besteed zal worden.

De jury vindt het noordluik van de aanvraag positief voor het volledig aangevraagde bedrag (goede samenwerkingsverbanden en bereik, een uitbouw van een brede organisatiestructuur met vrijwilligers, de sterke kwaliteit en inhoud van het eindproduct, de mix tussen magazine en activiteiten, …)
De jury adviseert wel om op zoek te gaan naar alternatieve financiering, bijvoorbeeld door advertenties voor duurzame organisaties of bedrijven, door relevante jobadvertenties, …

2.625,00 EUR 2.500,00 EUR 
Duurzaam watergebruik en -beheer door familiale boer(inn)en (Vredeseilanden vzw) 30 n.v.t.

De jury beoordeelt dit project positief vanwege de relevantie voor de regio, de synergie tussen verschillende organisaties, het interessante proefproject voor ngo’s en de aantoonbare band met de stad Antwerpen. Vredeseilanden vzw heeft een eigen afdeling in Antwerpen, die actief zetelt in Arosa, eigen activiteiten aanbiedt en aan andere activiteiten/projecten actief participeert.  

De jury adviseert wel om:

  • in elke fase van het programma voldoende lokale participatie te voorzien gezien het proefproject met moderne technologie omgaat;
  • een weloverwogen keuze te maken in moderne technologie-apparatuur zodat herstellingen en onderhoud na de afronding van het programma lokaal kunnen worden uitgevoerd door de boerengemeenschappen zelf, eventueel bijgestaan door een Tanzaniaanse universiteit;
  • regelmatige monitoring te voorzien na afloop van het project voor een nauwgezette opvolging van de beoogde resultaten en het verzekeren van degelijk onderhoud van de technologie-apparatuur.
4.000,00 EUR n.v.t.

 

Juridische grond

De wet betreffende de controle op de toekenning en de aanwending van sommige toelagen van 14 november 1983, het reglement op de toelagen (gemeenteraadsbesluit van 18 december 2006, jaarnummer 2730) en het reglement voor de subsidies ontwikkelingssamenwerking (gemeenteraadsbesluit van 27 mei 2013, jaarnummer 350) zijn van toepassing.

Beleidsdoelstellingen

6 - Harmonieuze stad
Antwerpen zet middelen optimaal in om bij te dragen aan eerlijke Noord-Zuidverhoudingen en aan de verdere ontwikkeling in het Zuiden
Antwerpse verenigingen zijn ondersteund om hun werking in het kader van eerlijke Noord-Zuidverhoudingen te ontplooien
Verenigingen met een werking in Antwerpen kunnen aanspraak maken op subsidies voor ontwikkelingsprojecten in het Zuiden en sensibiliserende Noord-Zuidactiviteiten die daaraan gekoppeld zijn

Besluit

Het college van burgemeester en schepenen beslist:

Artikel 1

Het college beslist om de volgende subsidieaanvragen voor een deel van het gevraagde bedrag goed te keuren:

Aanvragende organisatie Naam project Bedrag
Artsen zonder Vakantie vzw Moeder-kindzorg in de straak van Bukavu (DR Congo) 4.000,00 EUR
Damiaanactie vzw  Een efficiënte organisatie van de ziekenverzorging onder andere door de inrichting van een mobiele kliniek (Nigeria) 2.625,00 EUR
Unicef België vzw Basiseducatie en gendergelijkheid voor de meest kwetsbare kinderen (India) en Verrekijkers Magazine (Antwerpen) 5.125,00 EUR
Vredeseilanden vzw Duurzaam watergebruik en -beheer door familiale boer(inn)en (Tanzania) 4.000,00 EUR

Artikel 2

De financieel beheerder verleent zijn visum en regelt de financiële aspecten als volgt:

 

Omschrijving Bedrag Boekingsadres Bestelbon

Artsen zonder Vakantie vzw
Rode-Kruisplein 16
2800 Mechelen
ondernemingsnummer: 0448.723.978
IBAN BE04 4319 1607 4131

4.000,00 EUR  budgetplaats: 5132000000
budgetpositie: 649
functiegebied: 1SHM110301A00000
subsidie: SUB_NR
fonds: INTERN
begrotingsprogramma: 1SA060106
budgetperiode: 1400
4505036383
Damiaanactie vzw
Leopold II-laan 263
1081 Brussel
ondernemingsnummer: 0406.694.670
IBAN BE05 0000 0000 7575
2.625,00 EUR  budgetplaats: 5132000000
budgetpositie: 649
functiegebied: 1SHM110301A00000
subsidie: SUB_NR
fonds: INTERN
begrotingsprogramma: 1SA060106
budgetperiode: 1400
4505036378
Unicef België vzw
Keizerinlaan 66
1000 Brussel
ondernemingsnummer: 0407.562.029
IBAN BE24 3630 2299 8538 
5.125,00 EUR  budgetplaats: 5132000000
budgetpositie: 649
functiegebied: 1SHM110301A00000
subsidie: SUB_NR
fonds: INTERN
begrotingsprogramma: 1SA060106
budgetperiode: 1400
4505036379
Vredeseilanden vzw
Blijde-Inkomststraat 50
3000 Leuven
ondernemingsnummer: 0420.656.336
IBAN BE21 4314 7020 1103 
4.000,00 EUR 

budgetplaats: 5132000000
budgetpositie: 649
functiegebied: 1SHM110301A00000
subsidie: SUB_NR
fonds: INTERN
begrotingsprogramma: 1SA060106
budgetperiode: 1400

4505036380