2015_CBS_01878 - Districten Antwerpen en Merksem. IJzerlaan en fietsbrug - Aanpassing parkeervoorziening Noordschippersdok SWOU07828. Indienen aanvraag projectvergadering - Goedkeuring

Met het besluit van de gemeenteraad van 20 maart 2000 (jaarnummer 619), aangepast bij het gemeenteraadsbesluit 21 oktober 2002 (jaarnummer 2307), kregen de districten de bevoegdheid over het decentraal publiek domein, groenvoorziening en openbare werken. Het college is bevoegd voor bovenlokale budgetten. Het district heeft adviesbevoegdheid.

Op 26 september 2014 (jaarnummer 9883) keurde het college het definitief ontwerp goed voor de nieuwe aanleg van de IJzerlaan en de aanleg van een fietsbrug over het Albertkanaal. Voor deze werken werd op 19 december 2014 de stedenbouwkundige vergunning afgeleverd.

Binnen dit ontwerp wordt er ter hoogte van Noordschippersdok een aanpassing voorzien aan de parkeerpocket die gelegen is in het verlengde van de Samberstraat. Deze aanpassing werd niet opgenomen in de aanvraag tot stedenbouwkundige vergunning voor het hele project omdat deze afwijkt van de bestemming van deze zone als parkgebied (volgens het gewestplan). Deze werken kunnen enkel vergund worden indien ze beschouwd worden als een ‘handeling van algemeen belang met een ruimtelijk beperkte impact’ (volgens het besluit van de Vlaamse Regering tot aanwijzing van de handelingen in de zin van artikel 4.1.1, 5°, artikel 4.4.7, §2, en artikel 4.7.1, §2, tweede lid, van de Vlaamse Codex Ruimtelijke Ordening en tot regeling van het vooroverleg met de Vlaams Bouwmeester). Om te weten of deze werken hiervoor in aanmerking komen, dient eerst een projectvergadering plaats te vinden die hierover oordeelt.

De bedrijfseenheid stadsontwikkeling maakte daarom de aanvraag voor projectvergadering op en legt deze aan het college ter goedkeuring voor.

Indien een gunstige beoordeling voor deze afwijking wordt bekomen, kan aansluitend een aparte vergunningsaanvraag voor dit gedeelte worden ingediend.

In afwachting van een vergunning voor deze parkeercluster, werd in de goedgekeurde vergunningsaanvraag een parkeercluster voorzien aan de overzijde van de Slachthuislaan (ter hoogte van de Denderstraat), doch deze is naar verwachting slechts tijdelijk beschikbaar en is qua ligging als buurtparking minder geschikt.

Ontwerp
De aanpassing aan de parkeerpockets is nodig omdat met het nieuwe ontwerp voor de IJzerlaan, waarbij het ‘Groene Singel’-profiel volwaardig wordt doorgetrokken vanuit de Slachthuislaan tot in de IJzerlaan, een nieuwe wegaansluiting wordt voorzien vanuit de Samberstraat op de Slachthuislaan. Deze loopt dwars door een van de bestaande parkeerpockets. Gelet op de hoge parkeerdruk in deze omgeving en het verlies van een aantal parkeerplaatsen met de heraanleg van de IJzerlaan, is het wenselijk om dit aantal plaatsen te behouden en zo mogelijk te optimaliseren.

Het ontwerp voorziet in de plaats van de twee bestaande parkeerpockets een nieuwe gebundelde parkeercluster met 44 parkeerplaatsen (in de plaats van de huidige 32 parkeerplaatsen). Om deze te integreren in het ‘parkgebied’ zal ze maximaal vergroend worden, deels door behoud van bestaande bomen waar dit mogelijk is en anderzijds door de aanplanting van nieuwe bomen die ‘at random’ worden ingeplant. De boomkeuze is in overeenstemming met het beeldkwaliteitsplan dat werd opgemaakt voor de ‘Groene Singel’. Eventuele verplanting van bestaande bomen was niet haalbaar zowel qua afstemming met de rest van de werken (voorbereiding van de bomen) als naar ondergrondse ruimte die nodig is voor de bomen. De parkeerplaatsen worden aangelegd in herbruikkasseien met open (waterdoorlatende) voegen. De eigenlijke verblijfsruimte van het ‘buurtpark’ (zit- en speelruimtes) blijft volledig behouden. 

Verdere toekomstplannen
Binnen het masterplan voor de voormalige Slachthuissite en omgeving dat momenteel in opmaak is, zal dit terrein op langere termijn mogelijk verder ontwikkeld worden. Op het moment van deze ontwikkeling zal een andere oplossing moeten worden gevonden voor de bestaande parkeervraag. Idealiter worden de verschillende bestaande parkeerpockets op dat moment opgenomen in een ondergrondse (buurt-)parking bij de geplande ontwikkeling. De situatie die vandaag wordt aangevraagd, is in die zin dus eerder tijdelijk.

Op het moment van deze ontwikkeling wordt het verlies aan parkruimte gecompenseerd door een groene inrichting van (een deel van) de zone die vrijkomt na de werken Oosterweel tussen IJzerlaankanaal en Albertkanaal. Ook de meer kwalitatieve inrichting van de IJzerlaan, de Slachthuislaan en de randen van het Lobroekdok vormen op dat moment een aanzienlijke meerwaarde ten opzichte van de huidige situatie.

Procedure projectvergadering
De geplande werken zijn op zich niet vergunbaar omdat ze afwijken van de bestemming volgens het gewestplan als  parkgebied. Deze werken kunnen conform de Vlaamse Codex Ruimtelijke ordening (artikel 4.4.7,§2) wel vergund worden indien deze beschouwd ‘handeling van algemeen belang met een ruimtelijk beperkte impact’. Artikel 3 (§1 en §2) van het besluit van de Vlaamse Regering tot aanwijzing van de handelingen in de zin van artikel 4.1.1, 5°, artikel 4.4.7, §2, en artikel 4.7.1, §2, tweede lid, van de Vlaamse Codex Ruimtelijke Ordening en tot regeling van het vooroverleg met de Vlaams Bouwmeester, specifieert de handelingen die hieronder vallen. Voorliggende geplande werken komen in deze oplijsting echter niet voor. Artikel §3 van hetzelfde artikel schrijft echter wel voor dat het vergunningverlenende bestuursorgaan, op gemotiveerd verzoek van de aanvrager, kan vaststellen dat een handeling van algemeen belang die niet in paragraaf 1 of 2 is vermeld, een ruimtelijk beperkte impact als vermeld in artikel 4.4.7, § 2, van de Vlaamse Codex Ruimtelijke Ordening heeft. Deze handelingen mogen niet worden uitgevoerd in een ruimtelijk kwetsbaar gebied tenzij deze handelingen gelet op hun aard, ligging en oppervlakte geen significante impact hebben op het ruimtelijk kwetsbaar gebied. Dat bestuursorgaan beoordeelt concreet of de handelingen de grenzen van het ruimtelijk functioneren van het gebied en de omliggende gebieden niet overschrijden, aan de hand van de aard en omvang van het project en het ruimtelijk bereik van de effecten van de handelingen. Het vergunningverlenende bestuursorgaan oordeelt en beslist daarover nadat een projectvergadering werd gehouden en voor de vergunningsaanvraag werd ingediend. Het document waaruit die beslissing blijkt, wordt bij de vergunningsaanvraag gevoegd.

De projectvergadering zelf bestaat uit de vergunningverlenende overheid en de adviesverlenende instanties. De projectvergadering beoogt de procedurele afstemming tussen de betrokken organen en instanties en de bespreking van de eventueel nodig of nuttig geachte projectbijsturingen. 

Gezien deze werken vallen onder de ‘bijzondere procedure voor handelingen van algemeen belang of voor aanvragen ingediend door publiekrechtelijke rechtspersonen’ waarover de latere definitieve aanvraag beslist zal worden door de Vlaamse Regering, de gedelegeerde stedenbouwkundige ambtenaar of de gewestelijke stedenbouwkundige ambtenaar, dient het verzoek tot organisatie van een projectvergadering bij dezelfde instantie te worden ingediend. Deze aanvraag kan ook elektronisch (per mail) worden ingediend. De aanvraag dient vergezeld te zijn van een realistische projectstudie.