Terug

2015_GR_00113 - Mobiliteitsplan - Verbreden en verdiepen - Goedkeuring

gemeenteraad
ma 02/03/2015 - 19:30 Raadzaal, stadhuis
Goedgekeurd

Samenstelling

Aanwezig

Bart De Wever, burgemeester-voorzitter; Koen Kennis, schepen; Philip Heylen, schepen; Ludo Van Campenhout, schepen; Claude Marinower, schepen; Marc Van Peel, schepen; Rob Van de Velde, schepen; Nabilla Ait Daoud, schepen; Fons Duchateau, schepen; Filip Dewinter, raadslid; Kathleen Van Brempt, raadslid; Freya Piryns, raadslid; Güler Turan, raadslid; Robert Voorhamme, raadslid; Anke Van dermeersch, raadslid; Karim Bachar, raadslid; Monica De Coninck, raadslid; Leen Verbist, raadslid; Maya Detiège, raadslid; Fauzaya Talhaoui, raadslid; Fatma Akbas, raadslid; Greet van Gool, raadslid; Toon Wassenberg, raadslid; Wim Van Osselaer, raadslid; Patrick Janssen, raadslid; Peter Mertens, raadslid; Yasmine Kherbache, raadslid; Annemie Turtelboom, raadslid; Liesbeth Homans, raadslid; Mohamed Chebaa Amimou, raadslid; Wouter Vanbesien, raadslid; Mie Branders, raadslid; Galina Matushina, raadslid; Caroline Bastiaens, raadslid; Carine Leys, raadslid; Lisa Geets, raadslid; Leyla Aydemir, raadslid; Johan Klaps, raadslid; Vic Van Aelst, raadslid; Danielle Meirsman, raadslid; Dirk Rochtus, raadslid; Anne Giveron, raadslid; Martine Vrints, raadslid; Koen Laenens, raadslid; Martijn Van Esbroeck, raadslid; Franky Loveniers, raadslid; Danny Feyen, raadslid; Jean Goedtkindt, raadslid; Joris Giebens, raadslid; Fatima Talhaoui, raadslid; Dirk Van Duppen; Ikrame Kastit; Roel Verhaert, stadssecretaris

Afwezig

Serge Muyters, korpschef

Verontschuldigd

Gerolf Annemans, raadslid; André Gantman, raadslid; Bruno Valkeniers, raadslid; Kevin Vereecken, raadslid

Secretaris

Roel Verhaert, stadssecretaris

Voorzitter

Bart De Wever, burgemeester-voorzitter
2015_GR_00113 - Mobiliteitsplan - Verbreden en verdiepen - Goedkeuring 2015_GR_00113 - Mobiliteitsplan - Verbreden en verdiepen - Goedkeuring

Motivering

Gekoppelde besluiten

Aanleiding en context

Op 4 november 2004 werd het eerste mobiliteitsplan voor de stad Antwerpen conform verklaard door de Provinciale Auditcommissie (PAC). In zitting van 21 februari 2005 (jaarnummer 332) keurde de gemeenteraad het mobiliteitsplan goed.

Op 21 september 2009 (jaarnummer 1385) keurde de gemeenteraad de procesnota ter herziening van het mobiliteitsplan goed. De procesnota baseert zich op het decreet van 20 maart 2009 betreffende het mobiliteitsbeleid, gewijzigd bij decreet van 10 februari 2012. Dit besluit stelt onder meer dat de stad Antwerpen voor haar participatietraject ervoor kiest om te werken met een mobiliteitsforum, dat na elke consensusnota georganiseerd wordt.

Op 19 november 2009 werd de sneltoets door de PAC conform verklaard. In de sneltoets werd het te volgen traject gekozen. Gemeenten kunnen kiezen om:

  • een nieuwe mobiliteitsplan te maken;
  • het bestaande mobiliteitsplan te verbreden en te verdiepen;
  • het bestaande mobiliteitsplan te actualiseren en te bevestigen.

De stad Antwerpen koos er voor om het bestaande mobiliteitsplan te verbreden en te verdiepen. Er werd met name gekozen om te werken rond zeven thema’s:

  • grote infrastructuurprojecten;
  • openbaar vervoer;
  • categorisering van wegen en straten;
  • parkeren en stallen voor fietsen en auto’s;
  • kernstad;
  • verfietsen van de stad;
  • milieu, energie en gezondheid.

Op 19 mei 2011 is de verkenningsnota conform verklaard door de PAC. De verkenningsnota benoemt het te voeren onderzoek.

De synthesenota volgt op de verkenningsnota en bundelt de resultaten van het gevoerde onderzoek:

  • werkgroepen rond zeven thema’s;
  • cijfermatige analyse;
  • ruimtelijke analyse.

Op 26 juni 2012 werd de synthesenota voorgelegd aan de gemeentelijke begeleidingscommissie (GBC). De GBC besliste de uitwerkingsnota (de synthesenota en de einddocumenten van de 7 werkgroepen) voor goedkeuring voor te leggen aan de PAC. Op 13 juli 2012 (jaarnummer 7436) keurde het college de synthesenota goed. Op 30 augustus 2012 gaf de PAC een gunstig advies voor de uitwerkingsnota.

Op 21 februari 2013 organiseerde de stad Antwerpen een mobiliteitsforum waarop de synthesenota toegelicht werd. Het mobiliteitsforum leverde tevens input voor een selectie van maatregelen voor opname in het mobiliteitsplan.

In overleg met zowel interne als externe mobiliteitspartners werden op basis van de synthesenota potentiële acties voor de zeven thema’s opgelijst, onderverdeeld in drie werkdomeinen, met name ruimte, netwerken en flankerende maatregelen.

Op 4 april 2014 (jaarnummer 3787) nam het college kennis van het voorontwerp mobiliteitsplan. Het voorontwerp selecteerde acties uit deze lijst en deelde hen verder op. Bij de selectie van acties werd rekening gehouden met de doelstellingen zoals opgenomen in het bestuursakkoord 2013-2018 voor de stad Antwerpen (goedgekeurd door de gemeenteraad in zitting van 29 januari 2013, jaarnummer 35).

Op 21 mei 2014 werd het voorontwerp mobiliteitsplan toegelicht op de gemeenteraadscommissie financiën, mobiliteit, toerisme, binnengemeentelijke decentralisatie en middenstand.

Na terugkopppeling en overleg met:

  • alle districtscolleges;
  • de betrokken actoren (Administratie Wegen en Verkeer (AWV), Beheersmaatschappij Antwerpen Mobiel (BAM), NMBS, Vlaamse vervoermaatschappij De Lijn, NV De Scheepvaart,...);
  • de Gemeentelijke commissie ruimtelijke ordening (GECORO) en de Adviesraad voor duurzame ontwikkeling en milieu Antwerpen (ADOMA);
  • sector- en gebruikersorganisaties (Fietsersbond, Treintrambus, voetgangersbeweging, motorcycling action groep (MAG), VOKA, UNIZO, Touring,...) en het middenveld (De Beweging, vakbonden, Antwerpen aan het woord,...) op het mobiliteitsforum van 10 juni 2014;

werd het definitieve beleidsplan afgewerkt en samen met het actieplan voorgelegd op de GBC's van 25 november 2014 en 16 december 2014. In de GBC hebben de districten een adviserende rol. De GBC ging akkoord om het mobiliteitsplan in haar geheel (synthesenota, beleidsplan en het actieplan) voor conformverklaring voor te leggen op de regionale mobiliteitscommissie (RMC).

De RMC van 22 januari 2015 adviseerde het mobiliteitsplan gunstig.

Het college van 13 februari 2015 besliste het mobiliteitsplan Antwerpen, bestaande uit de synthesenota, het beleidsplan en het actieplan aan de gemeenteraad ter goedkeuring voor te leggen.

Argumentatie

Een gemeentelijk mobiliteitsplan is cruciaal voor de uitbouw van het gemeentelijk mobiliteitsbeleid waarvoor de gemeente autonoom bevoegd is. Daarnaast is het gemeentelijk mobiliteitsplan het kader voor de projecten en acties die de stad Antwerpen in samenwerking met andere actoren (het Vlaams gewest, de Vlaamse Vervoersmaatschappij De Lijn, de provincies, ...) kan realiseren. Bovendien ontvangt de stad Antwerpen voor bepaalde projecten subsidies van de Vlaamse overheid, op voorwaarde dat ze over een goedgekeurd mobiliteitsplan beschikt.

Mobiliteitsplan als strategisch kader
Als strategisch beleidsdocument biedt het mobiliteitsplan het kader voor:

  • het uitwerken van concrete projecten op het Antwerpse grondgebied. De speerpunten voor het mobiliteitsbeleid zullen de komende jaren verder vertaald worden in concrete ingrepen en maatregelen;
  • verschillende beleidsplannen die het stadsbestuur uit zal werken, onder andere een parkeernota, een fietsnota, een taxinota, een nota elektrische mobiliteit en een vrachtnota;
  • de organisatie van overleg en samenwerking met bevoegde overheden en andere partners. Het succes van het stedelijk mobiliteitsbeleid hangt immers sterk samen met het bovenlokaal beleid voor de bereikbaarheid van onze stad en haven. Het stadsbestuur zal de komende jaren heel wat bovenlokale projecten opstarten, verderzetten of onderzoeken in overleg met AWV, BAM, De Lijn,… .

Structuur en opbouw
Het actuele mobiliteitsdecreet bepaalt dat een nieuw mobiliteitsplan een richtinggevend en een informatief deel moet bevatten. De stad Antwerpen koos destijds echter niet voor een nieuw plan, maar verkoos om het bestaande mobiliteitsplan te behouden, mits te verbreden en verdiepen. Met dit plan opteren we echter meteen voor de nieuwe decretale format, ondanks de keuze voor een actualisering en niet voor de opmaak van een nieuw plan.

Actief en bereikbaar Antwerpen
In het mobiliteitsplan schrijft de stad Antwerpen haar visie en strategie neer voor een actief en bereikbaar Antwerpen.

  • In een actieve stad organiseren bewoners, bedrijven, handelaars en bezoekers hun activiteiten dankzij efficiënte verplaatsingen van en naar woning, werk, school, winkel, sport- en culturele voorzieningen en van en naar onderneming, klant, vergadering, bedrijventerrein of haven.
  • Een bereikbare stad betekent een sterke katalysator voor activiteiten en trekt bewoners en bezoekers, pendelaars en investeerders aan om een stedelijke dynamiek op gang te brengen. Niet de modus, maar de gebruiker staat centraal voor het uitwerken van een waaier van mogelijkheden waarmee mensen zich kunnen verplaatsen.

Het mobiliteitsplan zet in op co-modaliteit: een aanbod van kwalitatieve verplaatsingsmiddelen waaruit mensen een keuze kunnen maken voor een verplaatsing. De keuze zal onder meer afhankelijk zijn van de reistijd, betrouwbaarheid, comfort en flexibiliteit, overstap- en stallingsmogelijkheden. De bewoners en bezoekers hebben zelf een verantwoordelijk ten aanzien van de te maken keuzes.

In het mobiliteitsplan streeft het stadsbestuur naar een zo efficiënt mogelijke organisatie van bereikbaarheid door voor elke mobiliteitsdrager een sterk netwerk uit te tekenen. Als stad kunnen we dit niet alleen en zullen we voortdurend samenwerken met andere partners aan een sterk stedelijk verkeerssysteem. Dit betekent dat we tegelijk acties en maatregelen moeten ontwikkelen op twee sporen:

  • diegene die we als stadsbestuur zelf in handen hebben;
  • diegene waarvoor onderzoek en overleg nodig is met verschillende partners en besturen.

Er worden ook drie tijdshorizonten voorzien in dit mobiliteitsplan, die we concretiseren binnen het actieplan.

  • Binnen de 'tijdshorizon 2020' voeren we de lopende en op te starten projecten van het Masterplan 2020 verder uit, alsook nieuwe prioritaire projecten.
  • Binnen het 'perspectief 2025' zetten we de vele projecten in gang die stad, haven, districten en Vlaamse partners zoals de BAM, AWV, De Lijn, NV De Scheepvaart en andere partners zoals de NMBS gepland hebben. We koppelen inspanningen van verschillende partners aan elkaar, spelen in op nieuwe opportuniteiten en beheersen de hinder die deze werken met zich meebrengen. Kortom: we werken af wat er op de plank ligt en initiëren dossiers die toegevoegde waarde geven aan dat werkprogramma.
  • Een visie met 'wensbeeld 2030' geeft richting aan ontwikkelingen die meer tijd vergen dan één bestuursperiode zodat inspanningen die we vandaag leveren zo veel mogelijk bijdragen tot een blijvende bereikbaarheid van de Antwerpse metropool in de stad, de stadsregio, Vlaanderen en Europa.

Juridische grond

Artikel 16 van het decreet van 20 maart 2009 betreffende het mobiliteitsbeleid, gewijzigd bij het decreet van 10 februari 2012.
Het besluit van de Vlaamse Regering van 25 januari 2013.

Besluit

De gemeenteraad keurt bij monde van de fractievoorzitters volgend besluit goed.
Stemden ja: N-VA, CD&V en Open VLD.
Stemden neen: sp.a, PVDA+ en Groen.
Hebben zich onthouden: Vlaams Belang.

De gemeenteraad beslist:

Artikel 1

De gemeenteraad keurt het mobiliteitsplan Antwerpen, bestaande uit de synthesenota, het beleidsplan en het actieplan goed.

Artikel 2

Dit besluit heeft in principe geen financiële gevolgen.

Bijlagen

  • DEEL_1_participatietraject.pdf
  • DEEL_1_bijlagen_formele_besluitvorming.pdf
  • 20150122_advies RMC_beleidsplan.pdf
  • DEEL_1_synthesenota.pdf
  • DEEL_2_beleidsplan.pdf
  • DEEL_3_actieplan.pdf
  • 9_Verslag mobiliteitsforum_20130221.pdf
  • 10_Bundeling verslagen overleg partners.pdf
  • 11_Bundeling_verslagen_overleg_districten.pdf
  • 12_Verslag mobiliteitsforum_20140616.pdf
  • 13_Advies Adoma_20140612.pdf
  • 14_Advies Gecoro_20140709.pdf