16 mei 2014 - Besluit van de Vlaamse Regering betreffende de vrijstelling van de adviesverplichting in de procedure ongeschikt-, onbewoonbaar-, en overbewoondverklaring van een woning, tot wijziging van het besluit van de Vlaamse Regering van 20 juli 2012 houdende bepaling van de erkennings- en subsidievoorwaarden van sociale verhuurkantoren en tot wijziging van het besluit van de Vlaamse Regering van 12 juli 2013 betreffende de kwaliteits- en veiligheidsnormen voor woningen.
Artikel 2 van van dit besluit stelt dat aan het verzoek aan de minister een uitreksel van de notulen van de Gemeenteraad moet worden bijgevoegd. Het verzoek moet dus door de Gemeenteraad worden goedgekeurd.
Het Integratiedecreet van 29 maart 2013 voegt in de Vlaamse Wooncode de mogelijkheid toe voor steden en gemeenten om zich vrij te stellen van de verplichting om advies te vragen aan de gewestelijke ambtenaar in de administratieve procedure tot ongeschikt- of onbewoonbaarverklaring. Door de vrijstelling van de adviesvereiste kan de procedure aanzienlijk verkort en vereenvoudigd worden. Bovendien zorgt dit ook voor minder administratief werk.
In haar besluit van 16 mei 2014 lijst de Vlaamse Regering op aan welke voorwaarden een gemeente moet voldoen om in aanmerking te komen voor deze vrijstelling en welke bepalingen zij in haar verzoek moet opnemen. Stad Antwerpen meent aan deze voorwaarden te voldoen en stelt voor om van de mogelijkheid tot vrijstelling van de adviesvereiste gebruik te maken.
De stad heeft de voorbije jaren aanzienlijk geïnvesteerd in voldoende en grondig opgeleide woontoezichters die volwaardige woonkwaliteitsonderzoeken uitvoeren naar aanleiding van klachten en meldingen én proactief in de afgebakende krotspotgebieden.
In afspraak met Wonen Vlaanderen voert de stad Antwerpen zelf een vooronderzoek ter plaatse uit. Enkel gegronde klachten (die minstens 15 strafpunten scoren op het technisch verslag) worden doorgegeven aan Vlaanderen voor advies. In praktijk wordt er in slechte woningen nu dus minstens twee keer een volwaardig woonkwaliteitsonderzoek uitgevoerd, namelijk één door de stad en daarop nog een keer door de Vlaamse overheid.
De adviesvereiste zorgt er voor dat de gehele procedure een lange doorlooptijd kent van enkele maanden tot een jaar. De gemiddelde termijn voor advies is nu minimum 3 maanden. Als de adviesvereiste wegvalt, kan de procedure dus met een aantal maanden ingekort worden. Vooral de huurder heeft hier baat bij. Bovendien wordt zo het aantal keer dat de huurder een (verschillende) toezichter over de vloer krijgt, beperkt. De vrijstelling van de adviesvereiste zorgt zowel bij Vlaanderen als bij de stad Antwerpen voor minder administratief werk. Daarbovenop wordt het makkelijker voor de stad om een volledig pand gelijktijdig in één procedure op te nemen.
In de praktijk wordt de vrijstelling van de adviesvereiste in Antwerpen nu al effectief toegepast en uitgetest: omdat Wonen Vlaanderen Antwerpen de adviestermijn van 75 dagen niet altijd haalt, werd met stad Antwerpen afgesproken dat voor een beperkt aantal dossiers de burgemeester een besluit neemt zonder dat er advies werd overgemaakt.
We streven ernaar te starten met de vrijstelling van de adviesverplichting één maand na de goedkeuring van de vraag tot ontvoogding door de minister. Alle verzoeken tot ongeschikt- of onbewoonbaarverklaring die vanaf dan worden ingediend, kunnen kan in de nieuwe werkwijze zonder adviesvereiste behandeld worden.
Vlaanderen stelt 2 voorwaarden waaraan de gemeente moet voldoen om ontvoogd te kunnen worden (Besluit 16 mei 2014, artikel 3). De stad Antwerpen meent hieraan te voldoen.
Zoals bepaald in het besluit van 16 mei 2014, artikel 2, vermeldt het verzoek van stad Antwerpen het aantal procedures tot ongeschikt-, onbewoonbaar- en overbewoondverklaring van de voorbije 2 werkingsjaren.
Stad Antwerpen voldoet tevens aan de voorwaarden (besluit 16 mei 2014, artikels 5 en 6) om vrijgesteld te kunnen blijven:
De stad evalueert de vrijstelling van de adviesverplichting 1 jaar na de inwerkingtreding.
De gemeenteraad keurt eenparig het volgende besluit goed.
De gemeenteraad keurt het verzoek aan de minister van Wonen tot vrijstelling van de adviesvereiste in de procedure tot ongeschikt-, onbewoonbaar- en overbewoondverklaring voor stad Antwerpen goed.