2015_CBS_01619 - Sociaaleconomische vergunning met voorwaarden - regularisatie van een bestaande doe-het-zelfzaak aan de Boomsesteenweg 800 te 2610 Wilrijk - Goedkeuring

Odysseus Bouwmarkten nv diende op 27 januari 2014 een dossier in tot het bekomen van een sociaaleconomische vergunning voor de regularisatie en uitbreiding van een bestaande doe-het-zelfzaak aan de Boomsesteenweg 800 te 2610 Wilrijk. De gevraagde nettohandelsoppervlakte bedroeg 2.506 m², waarvan 2.276 m² voor de regularisatie en 230 m² voor de uitbreiding. Deze aanvraag werd geweigerd door het college op 11 april 2014 (jaarnummer 3980).

Retail Estates nv diende op 17 december 2014 een dossier in tot het bekomen van een sociaaleconomische vergunning voor de regularisatie van een bestaande doe-het-zelfzaak aan de Boomsesteenweg 800 te 2610 Wilrijk. De gevraagde nettohandelsoppervlakte bedraagt 2.276 m², waarvan 1.893 m² binnenoppervlakte en 383 m² buitenoppervlakte.
Eén papieren en één digitaal exemplaar werd volgens de wettelijke richtlijnen doorgestuurd naar het Nationaal Sociaal-Economisch Comité voor de Distributie (NSECD).

Met dit dossier vraagt Retail Estates nv een sociaaleconomische vergunning voor de regularisatie van een bestaande doe-het-zelfzaak aan de Boomsesteenweg 800 te 2610 Wilrijk. Op de aangevraagde locatie is al verschillende jaren een doe-het-zelfzaak gevestigd (weliswaar onder verschillende merknamen: Wickes, Bricorama, Gamma). Retail Estates nv kocht het volledige pand over van Odysseus Bouwmarkten nv om het meteen terug aan hen door te verhuren.  

CRITERIUM 1: de ruimtelijke ligging van de handelsvestiging
subcriterium: de inpassing van de handelsvestiging in de plaatselijke ontwikkelingsprojecten of binnen het kader van het stedenpatroon

1. Een winkel met het assortiment doe-het-zelf op de perifere afgebakende baanwinkellocatie Boomsesteenweg is conform de visie op grootschalige detailhandel uit de Beleidsnota Detailhandel 2013. De Boomsesteenweg is één van de afgebakende perifere baanwinkelconcentraties waar er gestreefd wordt naar het opwaarderen van de bestaande clusters. Voor de driehoek Oudebaan-Moerelei-Boomsesteenweg, waarin deze handelsruimte valt, is het voorzien dat er een kwalitatieve herontwikkeling van de bestaande kmo/Industrie-gebouwen en handelszaken op lange termijn wordt gecreëerd. Daarbij wordt de ruimte voorbehouden voor grootschalige handel (groter dan 1.500 m² bruto) en voor handelszaken die omwille van schaalgrootte, mobiliteitsdruk of type goederen niet kunnen geïntegreerd worden in de bestaande afgebakende kernwinkelgebieden;
2. het Ruimtelijk Structuurplan Provincie Antwerpen selecteert de Boomsesteenweg als een concentratiezone voor grootschalige stedelijke publieke functies en activiteiten en als kleinhandelsconcentratie die samenhangt met het stedelijk gebied. Het strategisch Ruimtelijk Structuurplan Antwerpen omschrijft de Boomsesteenweg als een zone met grootschalige detailhandel en als winkelstraat. Hieruit kunnen we afleiden dat de voorliggende aanvraag in de lijn ligt van de vooropgestelde ontwikkelingen aan de Boomsesteenweg;
3. de gevraagde locatie is volgens de huidige bestemmingsplannen bestempeld als industriegebied. Daarin is dit type van handel niet toegelaten. De betrokken locatie is wel gelegen binnen de zone van het in opmaak zijnde Ruimtelijk Uitvoeringsplan Oudebaan. Dit Ruimtelijk Uitvoeringsplan heeft als voornaamste doelstelling het optimaliseren van de ruimte met waar mogelijk meer ruimte voor grootschalige detailhandel;
4. de dienst stedenbouwkundige vergunningen geeft een gunstig advies voor de winkelruimte. Voor de buitenruimte gebruikt voor de verkoop en het bijkomende bouwvolume werd echter in het verleden nooit een stedenbouwkundige vergunning afgeleverd. Hiervoor adviseert de dienst stedenbouwkundige vergunningen dan ook ongunstig. Omdat dit onder de reglementering van de stedenbouwkundige vergunningen valt wordt dit verder niet onder de voorwaarden van de sociaaleconomische vergunning opgenomen.
   
   subcriterium: de bereikbaarheid van de nieuwe vestiging via het openbaar vervoer en via individuele transportmiddelen
   
   De locatie is goed bereikbaar te voet, met de fiets en met de auto. Met het openbaar vervoer is de locatie enkel goed bereikbaar voor de klanten die komen vanuit de richting van Antwerpen. Voor de klanten die de winkel met het openbaar vervoer willen bereiken en richting Antwerpen reizen is de dichtstbijzijnde halte op 600 meter van de winkel.
   
   CRITERIUM 2: de bescherming van het stedelijk milieu
   subcriterium: het effect van de inplanting inzake duurzame mobiliteit, meer bepaald het gebruik van de ruimte en de verkeersveiligheid
5. het project is gelegen aan de Boomsesteenweg (A12 en N177). Dit is een belangrijke en druk gebruikte invalsweg van en naar Antwerpen en is geselecteerd als regionale openbare vervoersas en als bovenlokale functionele en recreatieve fietsroute. De Boomsesteenweg is ten noorden van de gevraagde locatie verbonden met de Antwerpse Ring. Hierdoor is de winkel goed bereikbaar voor de laad- en losvoertuigen alsook voor de klanten die met de wagen komen;
6. de toeleveringen gebeuren via een gescheiden inrit langsheen de achterliggende Oudebaan. De laad- en losbewegingen gebeuren volledig op eigen terrein en afgescheiden van het publiek. Dit is gunstig omdat er zo geen gevaarlijke situaties kunnen ontstaan tussen het laad- en losverkeer en de klanten;
7. er wordt op eigen terrein een autoparking met 101 plaatsen voorzien. Dit is voldoende voor de dienst mobiliteit van de stad Antwerpen. Wel merkt de dienst mobiliteit op dat de afzonderlijke op- en afritten dienen gebundeld te worden in een gecombineerde in- en uitrit om de hinder van het aan- en afrijdend cliënteel tot een minimum te beperken voor het aanwezige fietspad en het verkeer op de Boomsesteenweg. Dit wordt opgenomen onder de voorwaarden;
8. de aanvrager voorziet in 12 fietsparkeerplaatsen op eigen terrein. Dit is voldoende voor de dienst mobiliteit van de stad Antwerpen.
   
   subcriterium: het effect van de inplanting van de handelsvestiging op de stadskern in het kader van de planologische vereisten
   
   De bestaande winkel is al geruime tijd gevestigd op deze locatie. Een regularisatie zal dus weinig impact hebben op de omliggende handelszaken. Het assortiment doe-het-zelf is ook op meerdere locaties langs deze verkeersas te vinden. Er zijn dus voldoende concurrenten zodat er van een monopoliesituatie niet kan gesproken worden.
   
   CRITERIUM 3: consumentenbescherming
   subcriterium: naleving van de vigerende wetgeving inzake consumentenbescherming
9. In het dossier staat vermeld dat Odysseus Bouwmarkten nv, de gevestigde huurder van het pand, de wetgeving inzake consumentenbescherming strikt opvolgt. Een door de uitbater of eigenaar ondertekende verklaring ontbreekt echter in het dossier;
10. op dit moment zijn er geen argumenten om te stellen dat de vigerende wetgeving inzake consumentenbescherming niet wordt nageleefd. Onder voorbehoud van bestaande en/of toekomstige vaststellingen met betrekking tot de schending van de wetgeving inzake consumentenbescherming is aan dit criterium voldaan.

CRITERIUM 4: respect voor de sociale wetgeving en voor de arbeidswetgeving
subcriteria: naleving van de sociale wetgeving en naleving van de arbeidswetgeving

1. Volgens de aanvrager zal de doe-het-zelfzaak 6 voltijdse en 6 deeltijdse arbeidsplaatsen tellen. In het dossier staat vermeld dat Odysseus Bouwmarkten nv, de gevestigde huurder van het pand, alles in het werk zal stellen om te voldoen aan alle huidige sociale en arbeidswetgevingen. Een door de uitbater ondertekende verklaring ontbreekt echter in het dossier;
2. op dit moment zijn er geen argumenten om te stellen dat de sociale of de arbeidswetgeving niet zal worden nageleefd. Onder voorbehoud van bestaande en/of toekomstige vaststellingen met betrekking tot de schending van de sociale of arbeidswetgeving is aan dit criterium voldaan.

Conclusie: op basis van de bovenvermelde criteria wordt de aanvraag goedgekeurd onder voorwaarde

De wet van 13 augustus 2004 betreffende de vergunning van handelsvestigingen is hier van toepassing. Deze wet is gewijzigd door de wet van 22 december 2009 tot aanpassing van sommige wetgevingen aan de Richtlijn 2006/123/EG van het Europees parlement en de raad betreffende diensten op de interne markt. In het geval dat de ontwerphandelsvestiging een nettohandelsoppervlakte heeft van meer dan 1.000 m² moet het NSECD binnen de 35 dagen na de volledigverklaring van het dossier zijn advies kenbaar maken. Bij dit niet-bindend advies moet het comité rekening houden met vier criteria: de ruimtelijke ligging van de handelsvestiging, de bescherming van het stedelijk milieu, consumentenbescherming en respect voor de sociale wetgeving en voor de arbeidswetgeving. Het college van burgemeester en schepenen neemt de uiteindelijke beslissing en betekent die aan de aanvrager en aan het NSECD binnen de 70 dagen na de volledigverklaring van het dossier.