2014_CBS_12126 - Bestek GAC/2014/2555(P06435). Herinrichting kinderdagverblijf voormalig jeugdcentrum - Gunning - Goedkeuring

Artikel 57 § 3, 4° van het Gemeentedecreet van 15 juli 2005 stelt dat het college bevoegd is voor het voeren van de gunningsprocedure, de gunning en de uitvoering van overheidsopdrachten.

Voor de opdracht "Herinrichting kinderdagverblijf voormalig jeugdcentrum" werd vereenvoudigde onderhandelingsprocedure met bekendmaking GAC/2014/2555 uitgeschreven. Op 9 oktober 2014 dienden de volgende firma’s een offerte in:

• Coordinat-ed bvba, Frans Halsvest 51 te 2800 Mechelen, met ondernemingsnummer 0451.296.656;
• Total Projects bvba, Langvoort 17 te 2430 Vorst-Laakdal, met ondernemingsnummer 0466.827.346;
• Dillen Bouwteam nv, Puttestraat 15 te 2490 Balen, met ondernemingsnummer 0898.695.397;
• Buyse bvba, Spieveldstraat 19 te 9160 Lokeren, met ondernemingsnummer 0438.710.709;
• Grondwerken Declercq bvba, Steenovenstraat 96a te 8790 Meulebeke, met ondernemingsnummer 0451.436.614.

Inzake de kwalitatieve selectie werden alle inschrijvers geschikt bevonden.

De offertes werden door de gemeenschappelijke aankoopcentrale administratief nagezien. De offertes van de volgende inschrijvers werden onregelmatig bevonden:

• Dillen nv:
  De offerte is ondertekend door Léon Dillen als vaste vertegenwoordiger van de vennootschap 'Groep Dillen', gedelegeerd bestuurder. Bijlage 14146696 stelt dat de bestuurders met eenparigheid van stemmen ‘Groep Dillen’ herbenoemen tot gedelegeerd bestuurder. Uit diezelfde bijlage blijkt dat de vennootschap 'Groep Dillen' is aangesteld als enige gedelegeerd bestuurder, die zal optreden als orgaan van dagelijks bestuur van de vennootschap. De gedelegeerd bestuurder beschikt over de individuele beslissings- en vertegenwoordigingsbevoegdheid van de vennootschap binnen de perken van het dagelijks bestuur van de vennootschap. Een offerte ondertekenen kan volgens de arresten 199.434, 227.807 en 227.654 van de Raad van State niet beschouwd worden als een handeling van dagelijks bestuur. De offerte is bijgevolg niet geldig ondertekend. De ondertekening van offertes is een substantiële vormvereiste. De offerte wordt door de aanbestedende overheid nietig verklaard.
  Een afzonderlijke prijsberekening in verband met de door het veiligheids- en gezondheidsplan bepaalde preventiemaatregelen en -middelen, inbegrepen de buitengewone individuele beschermingsmaatregelen en -middelen, werd niet bij de offerte gevoegd. Overeenkomstig punt 3.2 van de omzendbrief van 18 december 2007 aangaande de praktische richtlijnen met betrekking tot de documenten die in toepassing van artikel 30 van het koninklijk besluit betreffende de tijdelijke of mobiele bouwplaatsen bij de offerte moeten worden gevoegd, kunnen in het kader van de onderhandelingen steeds ontbrekende of aangepaste documenten worden opgevraagd. Het bestuur beschikt over een ruime discretionaire bevoegdheid ter zake. De aanbestedende overheid besliste deze documenten niet op te vragen. De offerte is derhalve volgens de huidige samenstelling onregelmatig.
• Grondwerken Declercq bvba: 
  De inschrijver voegde geen offerteformulier, noch ingevulde samenvattende opmeting bij de offerte. Het totale offertebedrag en de eenheidsprijzen van alle door de opdrachtdocumenten voorgeschreven posten, ontbreken. De ontstentenis van deze gegevens maakt een vergelijking van deze offerte met de andere biedingen onmogelijk. Overeenkomstig artikel 51 § 2 juncto artikel 52 van het koninklijk besluit plaatsing overheidsopdrachten klassieke sectoren van 15 juli 2011 en het toepasselijk bestek, diende de offerte elektronisch ondertekend te worden door de persoon die bevoegd of gemachtigd is om de inschrijver te verbinden. De offerte werd niet elektronisch ondertekend.
  De hierboven vermelde tekortkomingen hebben betrekking op essentiële vormvoorschriften.
  De firma voegde geen document bij de offerte dat verwijst naar het veiligheids- en gezondheidsplan en waarin zij beschrijft op welke wijze zij het bouwwerk zal uitvoeren om rekening te houden met dit veiligheids- en gezondheidsplan. Een afzonderlijke prijsberekening in verband met de door het veiligheids- en gezondheidsplan bepaalde preventiemaatregelen en -middelen, inbegrepen de buitengewone individuele beschermingsmaatregelen en -middelen, werd evenmin toegevoegd. Overeenkomstig punt 3.2 van de omzendbrief van 18 december 2007 aangaande de praktische richtlijnen met betrekking tot de documenten die in toepassing van artikel 30 van het Koninklijk besluit betreffende de tijdelijke of mobiele bouwplaatsen bij de offerte moeten worden gevoegd, kunnen in het kader van de onderhandelingen steeds ontbrekende of aangepaste documenten worden opgevraagd. Het bestuur beschikt over een ruime discretionaire bevoegdheid ter zake. De aanbestedende overheid besliste deze documenten niet op te vragen. De offerte is derhalve volgens de huidige samenstelling onregelmatig.

De regelmatige inschrijvingen worden ten gevolge van bovenstaande argumentatie als volgt definitief gerangschikt:

1. Coordinat-ed bvba
2. Total Projects bvba
3. Buyse bvba

De verplichte optieposten worden niet gegund.

Bij deze onderhandelingsprocedure wordt de opdracht in toepassing van artikel 107 van het koninklijk besluit plaatsing overheidsopdrachten klassieke sectoren van 15 juli 2011 gegund aan de inschrijver die de laagste offerte heeft ingediend.

In toepassing van artikel 58 van het koninklijk besluit van 15 juli 2011, gaat de aanbestedende overheid over tot selectie van de kandidaten of inschrijvers in de mate dat de noodzakelijke inlichtingen en documenten aantonen dat ze cumulatief voldoen aan:

• de bepalingen betreffende het toegangsrecht tot de opdracht zoals omschreven in de artikelen 61 tot 66;
• de kwalitatieve selectiecriteria van financiële, economische of technische aard of inzake beroepsbekwaamheid die de aanbestedende overheid heeft vastgesteld op grond van de artikelen 67 tot 79.