2014_CBS_10305 - Bestek GAC/2014/2486 - Samenstellen van een vormingsaanbod voor zelfstandige kinderopvanginitiatieven. Gunning - Goedkeuring

Nr.

Naam

Motivering

Score

Titel: De prijs
Totaal van 35 punten

Gunningscriterium nr. 1: Prijs: gedetailleerd financieel voorstel, gekoppeld aan het inhoudelijke
Beoordeling op 35 punten

2

Cego vzw

Offerte:

Concreet:
Een vaag financieel plan. Mooi aanbod dat aansluit bij de prijs.  Aandacht voor verankering van de kennis via trajecten.
Minpunt: kortere sessies en opbouwlijn is niet zo duidelijk.

Financieel plan:

• Maximumprijs van 50.000 euro;
• Een vaag financieel plan, enkel de grote lijnen zijn opgegeven.
  Geen opsplitsing administratie/organisatie/uitvoering van de vormingen;
• Cego vzw vraagt een bijdrage aan de initiatieven omwille van ‘gratis is te vrijblijvend’. Deze bijdrage werd niet verrekend in het financieel voorstel.
  

Aanbod:

• Prijs per vorming : € 714;
• 70 vormingen/jaar;
• Bereik : 1400 mensen.

Berekening is gemaakt zodat het aanbod kwantitatief dekkend zou zijn voor sector (ongeveer 100 initiatieven + 31 gezinsopvangen).

• Ruimte voorzien voor overleg;
• Eén sessie is 2,5 uur;
• Sommige trajecten met coaching op de werkvloer.

Inhoudelijk:

• Gebruik van verschillende methodieken en technieken;
• Trajecten en modulair systeem bevorderen verankering en aanvulling van de kennis.

Na de onderhandelingen:

Er werd na de onderhandeling een gedetailleerd financieel plan ingediend. De dienstverlening blijkt vrijgesteld van btw. De inschrijver diende hiervoor een verklaring in op basis van artikel 44§2, ten 4°. De inschrijver kan het zelfde inhoudelijke aanbod aanbieden voor een lagere prijs, met name 39.587 euro per jaar.

Buiten een korting van 10% op het basispakket, verrekende de inschrijver ook 7.000 euro per jaar aan inkomsten die worden bekomen door aan de deelnemers van de vormingen een cateringbijdrage te vragen. Het bestuur wenst deze vormingen zo laagdrempelig mogelijk te houden en beslist bijgevolg dat de deelnemers geen cateringbijdrage dienen te betalen.

De totaalprijs van de offerte bedraagt na onderhandeling 46.587 euro per jaar (39.587 + 7.000 = 46.587 euro) of 186.348 euro op 4 jaar.

Dit is een goede prijs gekoppeld aan een sterk inhoudelijk opbouwend programma. Het procesmatig werken is een doelstelling die sterk benadrukt werd tijdens de onderhandeling.

25

3

Karel de Grote-Hogeschool vzw

Offerte:

Concreet:
Gedetailleerd financieel plan. Er is veel aandacht tijdens het eerste jaar voor wat nieuw is voor de sector door de nieuwe regelgeving. Er is ook veel aandacht voor verankering van de kennis door trajecten, opdrachten, lerend netwerk.

Extra: digitaal platform, telefonische contacten en contacten via e-mail.

Beste prijs-kwaliteit verhouding.

Financieel plan:
Duidelijk financieel overzicht met opsplitsing personeelskost over verschillende niveaus.

Aanbod:

• Prijs per vorming : € 621 (1^ste jaar), dan : € 451, € 463, € 474€;
• Eerste jaar 80 vormingen, vervolgens 110 vormingen/jaar;
• Bereik : 1200 mensen (1^ste jaar), dan 1650 mensen.

• Eén sessie is 3 uur;
• Telkens lange of korte trajecten met zelfde groep per traject, minder deelnemers komen aan bod: Vb. jaar 1:  11 lange trajecten, 12 korte trajecten;
• Digitaal platform en contacten buiten de lesuren (mail of telefoon);
• Flexibiliteit binnen de lange trajecten.

Inhoudelijk:

• Jaar 1 veel aandacht voor de nieuwigheden die op de zelfstandige sector afkomen door de nieuwe regelgeving;
• Aanbod 2^de jaar aanvullend aan 1^ste jaar (andere items binnen de grote thema’s);
• Jaar 3 gedeeltelijk herhaling  jaar 1 en 2 in een ander schema;
• Inhoud in de lange trajecten wordt afgestemd op de nood van de deelnemers voor het gedeelte lerend netwerk;
• Nadruk ligt op het volgen van trajecten om verankering te bevorderen en diepgang te creëren.

Na de onderhandelingen:

De inhoud van een aantal vormingen werd door de kandidaat verduidelijkt. Om niet alle vormingen bij één vormingsmedewerker onder te brengen, stelt de kandidaat voor om dit met 5 vormingsmedewerkers te doen. Wanneer het PTO-aanbod (= Pedagogische en taalondersteuning) stopt, zou het kunnen dat men opnieuw op één of twee medewerkers moet teruggevallen.

De kandidaat gaat in op het voorstel om tijdens de startfase de vorming door VCOK (Vormingscentrum opvoeding en kinderopvang) te laten uitvoeren. Dit om de aanwervingsperiode van 2 maanden - nodig voor het aanstellen van hun eigen vormingsmedewerker - te overbruggen. Aanvullend ook om gedeeltelijk in te gaan op de vraag om meer ervaren docenten in te schakelen. Een dergelijke samenwerking met VCOK is op langere termijn financieel niet haalbaar.

De inschrijver kan het zelfde inhoudelijke aanbod aanbieden voor een lagere prijs, met name 46.923,39 euro per jaar of op 4 jaar 187.693,56 euro inclusief 21% btw. Hij doet hierbij afstand van de prijsherzieningsformule en blijft onder het maximumbudget.

27

Titel: De voorgestelde aanpak, methodologie en het organisatorisch actieplan
Totaal van 65 punten

2

Cego vzw

Samengevat:

Som van de scores voor gunningscriteria 2 t.e.m.6:
(25 + 7 + 8 + 8 + 3 = 51 punten)

Offerte:

De verscheidenheid in aanbod en methoden lijkt ons een positieve zaak. Er zit echter geen opbouw en weinig vernieuwing in het totale pakket. Deels door het reeds gebruikte aanbod (door de regie) van de externe partners.
Er is wel aandacht voor verankering van de kennis.
Er is voldoende aandacht voor afstemming met de opdrachtgever en met het PTO. Uit de jaarverslagen blijkt dat de ervaring in verband met vormingen over kinderopvang vooral bij ZIKO ligt.  De offerte geeft onvoldoende zicht op de manier waarop ze dit gebrek aan ervaring met andere onderwerpen zullen compenseren, zoals bv. voor taalbeleid en diversiteitsbeleid.

Na de onderhandelingen:

Uit de onderhandelingen blijkt dat er wel degelijk een sterke opbouw zit in het voorgestelde pakket. Cego vzw is bereid om het pakket uit te breiden met een aanbod van externe partners daar waar ze de know how zelf niet hebben. Door hun ervaring zijn ze overtuigd van de werking van ZIKO en de methodologie om te vertrekken vanuit welbevinden en betrokkenheid. Ze geven aan dat dit prikkelend werkt en een proces op gang brengt.  Indien het niet zou werken voor de zelfstandige sector, kunnen ze alternatieven aanbieden. Verankering creëren ze door de procesmatige aanpak.

51

3

Karel de Grote-Hogeschool vzw

Samengevat:

Som van de scores voor gunningscriteria 2 t.e.m.6:
(22 + 7 + 7 + 6 + 4 = 46 punten)

Offerte:

Er is veel aandacht voor de verankering van de leerstof en input vanuit de sector. Dit is nodig om de sector naar een hoger niveau te tillen. In de uitgewerkte strategie komen de belangrijke onderwerpen aan bod verspreid over twee jaar.  De samenwerking met de opdrachtgever is vrij zwak uitgewerkt en moet deel uitmaken van de  onderhandelingsgesprekken. 
Karel de Grote-Hogeschool zal de PTO-rol opnemen voor de zelfstandigen in de stad Antwerpen en er is in de offerte ruim aandacht besteed aan de afstemming met dit project.

Het nadeel van het werken met trajecten is dat het aantal bereikte opvanginitiatieven per jaar lager kan zijn. Niet iedereen kan elk jaar de lange trajecten volgen, maar er is de mogelijkheid om een jaar met lange trajecten af te wisselen met een jaar met korte trajecten. De onderwerpen zijn in het eerste jaar vooral op de regelgeving gericht en zijn eerder verplichte onderwerpen. De pedagogische ontwikkeling die inspeelt op bewustwording waardoor er een proces op gang kan komen, komt minder aan bod in het begin. Bijsturing van het programma lijkt voor ons opportuun. Hiervoor is onderhandeling noodzakelijk. Ook het opsplitsen van leidinggevenden en kinderbegeleiders lijkt ons aangewezen, zeker voor de organisatorische vormingen.

Na de onderhandelingen:

Er is een grote bereidheid tot samenwerking met de regie en inhoudelijke aanpassing aan het programma. We merken echter weinig flexibiliteit om met externe partners te werken om het pakket aan te passen. Karel de Grote-Hogeschool wil om financiële reden het aanbod voornamelijk in eigen huis houden. Zo garanderen ze stabiliteit en een sterke verankering, maar kunnen ze geen ervaren docenten aanbieden.

46

Gunningscriterium nr. 2: Algemene aanpak en methodologie van de opdracht
Beoordeling op 30 punten

2

Cego vzw

Offerte:

Aanpak:

• Lezingen (150 personen), éénmalige vormingen, modulaire vormingen, trajecten, trajecten met coaching in de opvang;
• Kleine groepen (20 personen, 2 deelnemers per initiatief).

Wie voert uit:

• Aanwerving van ¾ voltijds equivalent die instaat voor het volledige pakket (organisatie, uitvoering, evaluatie) + eigen team van opleiders;
• Externe organisatoren: LOGO, VIGEZ, Rode Kruis en Agentschap Ondernemen. Regie kinderopvang werkt reeds met het aanbod van LOGO en Agentschap Ondernemen.

Methodiek:

• Duidelijke visie op vorming en methodiek;
• Ervaringsgericht werken vanuit welbevinden en betrokkenheid;
• Basis ZIKO;
• Ouders, kinderen en medewerkers staan centraal;
• Interactie en reflectie (voorwaarde om met diversiteit in grootstedelijke context om te kunnen gaan).
• Gebruikt materiaal: veelzijdig aanbod van verschillende expertisecentra.

Na de onderhandelingen:

Aanpak:

Er werd tijdens de onderhandeling gevraagd om toelichting te geven over het aantal contactmomenten. Er worden 56 reeds geplande contactmomenten voorzien en 15 nog in te plannen individuele contactmomenten. Dus samen 71.

Wie voert uit:

De ¾ voltijds equivalent wordt uitgevoerd door verschillende personen, elk met expertise op bepaalde domeinen.

Om het pakket uit te breiden en ook in te spelen op de vraag naar vormingen over het organisatorische aspect, zal Cego vzw beroep doen op externen, indien ze zelf niet over de know how beschikken.

Methodiek:

Er wordt een methodiek van algemeen naar specifiek toegepast. Op deze wijze doorlopen de deelnemers het proces van onbewust onbekwaam naar onbewust bekwaam.

Stappen:

• ZIKO-lezing een bewustwordingsfase als sensibilisering;
• De modules als kennismaking met de vormingen (met als doel bekwaam maken);
• Het traject als persoonlijke begeleiding met extra ondersteuning (als verdieping).

Deze procesmatige aanpak kwam sterk naar voor tijdens de onderhandeling en was niet duidelijk in de offerte. Uit de ervaring met ZIKO weet Cego vzw dat deze methode prikkelend en inspirerend werkt waardoor er een proces op gang komt bij de deelnemers. Er zijn telkens 2 deelnemers per initiatief aanwezig zodat de kans op implementatie op de werkvloer groter is.

25

3

Karel de Grote-Hogeschool vzw

Offerte:

Aanpak:

2 types opleidingstrajecten:

• Korte trajecten = 2x3 uur over 10 weken;
• Lange trajecten = 6x3 uur over 20 weken, opgevat als een ‘lerend netwerk’.

• Kleine groepen van maximum 15 personen;
• Diversiteit in de samenstelling van de opleidingsgroepen.
  

Wie voert uit:

• Aanwerving 50% personeelslid opgeleid in pedagogie van het jonge kind; taken : uitwerken van sessies, geven van de vormingen, evaluatie van de trajecten, ondersteuning op afstand, evaluatie en kwaliteitsbewaking. Dienstverband garandeert continuïteit en samenhang;
• Sterke ondersteuning door docent die inhoudelijk opvolgt en ondersteunt, verdeling taken naar team (administratie) en samenwerking met 15 andere docenten en onderzoekers (een aantal met veel ervaring in vormingswerk voor de zelfstandige sector). Maakt deel uit van intervisiegroep met PTO medewerkers;
• Externe organisator: VCOK, Huis van het Nederlands omwille van reeds bestaand samenwerkingsverband voor taalbeleid en communicatie.

Methodiek:

• Duidelijke visie op vorming en methodiek;
• Vertrekken vanuit welbevinden en betrokkenheid;
• Holistische kijk;
• Werken met kerncompetenties van begeleiders. Meer gericht op ontwikkeling begeleider en samenwerking;
• Waarderend coachen, interactief, op maat,
• methodiek aangepast aan groep, reflectie;
• Veel aandacht voor trajecten, thuisopdrachten, continuïteit en netwerking om kennis te verankeren;
• Via digitaal forum wordt tussendoor van gedachten gewisseld;
• 4 grote thema’s (gezondheid en veiligheid, organisatie en financieel beheer, pedagogisch/maatschappelijk relevante thema’s, taalbeleid) worden telkens vanuit 6 kerncompetenties bestudeerd (vanuit opvoeden van de kinderen, het gezin, externen, team en PTO, reflecteren op pedagogisch handelen, diversiteit);
• VCOK werkt met verschillende leerstijlen;
• Veel documenteren.

Na de onderhandelingen:

Wie voert uit:

Om niet alle vormingen bij één persoon te plaatsen, verdeelt Karel de Grote-Hogeschool vzw de opdracht onder de vier pedagogische coachen, die elk voor 10% zullen lesgeven. De nieuwe nog aan te werven vormingsmedewerker zal ook voor 10% instaan voor deze opdracht. Hiermee komen ze tegemoet aan het inschakelen van verschillende lesgevers maar niet aan het inschakelen van ervaren lesgevers.
Karel de Grote-Hogeschool kan niet ingaan op de vraag om meer externe partners met ervaren lesgevers in te schakelen. Wij merken hier weinig flexibiliteit. Ze houden vast aan het voorgestelde concept (inhoudelijk wel flexibiliteit).

22

Gunningscriterium nr. 3: De maatgerichtheid
Beoordeling op 10 punten

2

Cego vzw

Offerte:

Afstemming op de sector: Afstemming op :

• Groeps/gezinsopvang, verschillende rollen in de opvang;
• Eigenheid van de sector, nieuwe regelgeving;
• Starters/gevorderden;
• Goede kennis van de sector blijkt doorheen offerte;
• Bestaande werkgroepen met sector via Voorzet;
• Bestaand overleg met Kind en Gezin, Agentschap Ondernemen en Unieko;
• Bestaand overleg PTO.

Afstemming op grootstedelijke context:

Heeft zich verdiept in de situatie van de stad Antwerpen: tekorten ten opzichte van de 33% norm, kinderopvangtoelage, veel kansarmoede, diversiteitsproblemen... worden aangehaald.

Na de onderhandelingen:

Dit criterium werd niet meer besproken tijdens de onderhandeling.

7

3

Karel de Grote-Hogeschool vzw

Offerte:

Afstemming op de sector:

• Soms apart programma groeps/gezinsopvang, veel sessies voor beiden;
• Flexibiliteit: vervolgsessie aangepast aan noden die blijken uit eerste sessies van een traject;
• Afstemming voorzien;
• Kennis van de sector: blijkt doorheen offerte, vb.: leidinggevenden nemen vaak zelfde taken op, weinig tijd voor extra’s, uren...;
• Netwerk opgebouwd rond opleiding pedagogie van het jonge kind. Werkgroepen met vertegenwoordigers van VBJK, VCOK, Kind en Gezin, grote opvanginitiatieven;
• Intervisiegroep PTO;
• Docenten met ervaring in sector.

Afstemming op grootstedelijke context:

Aandacht voor typisch grootstedelijke fenomenen zoals meertaligheid, armoede, diversiteit aan eetculturen, rekening houden met ruimtelijke ordening bij bewegen.

Na de onderhandelingen:

Dit criterium werd niet meer besproken tijdens de onderhandeling.

7

Gunningscriterium nr. 4: De resultaatsgerichtheid
Beoordeling op 10 punten

2

Cego vzw

Offerte:

Evaluatieformulier na elke sessie.

Kwalitatieve parameters: resultaatgerichtheid via gedifferentieerd aanbod en langere trajecten om de leereffecten op te volgen. Impact versterken via overleg met PTO en regie kinderopvang.

Kwantitatieve parameters: aantal vormingen en aantal bereikte deelnemers per soort opvang + tevredenheidsbevraging.
Streefdoel: 70% van de Antwerpse voorzieningen bereiken, 1400 deelnemers per jaar.
Geen waarborgen voor resultaatsaspecten.

Na de onderhandelingen:

Om te evalueren zal Cego vzw de deelnemers bevragen in functie van hun ‘mindset’ met aangepaste vragenlijsten die reeds voor onderwijs gebruikt worden.
Ad random observaties in een aantal voorzieningen.

Stabiliteit lesgevers:
De ¾ voltijds equivalent wordt uitgevoerd door verschillende personen, elk met expertise op bepaalde domeinen en ervaring in het geven van vormingen.

8

3

Karel de Grote-Hogeschool vzw

Offerte:

Resultaats- en kwaliteitsbewaking:

• Ervaren partner door pedagogie van het jonge kind, postgraduaat verantwoordelijke kinderopvang;
• Opvolging door docent die ook inhoudelijk ondersteunt; 
• Opleider kan terugvallen op 15 andere docenten en onderzoekers uit de opleiding Pedagogie van het jonge kind;
• Tevredenheidsbevraging tijdens en na traject + aanpassing aanbod, mondelinge bevraging (lerend netwerk) + online (Qualtrics);
• Ontwikkeling zelfevaluatierapport pedagogie van het jonge kind.
• Resonansgroep met o.a. Kind en Gezin, VBJK, VCOK... voor bestaande opleidingen;
• Kleine groepen van maximum 15 personen;
• Lerend netwerk;

Stabiliteit lesgevers: 1 vormingsmedewerker, ½ voor dit project, halftijds in nieuw expertisecentrum dat ook PTO regelt.

Na de onderhandelingen:

Stabiliteit lesgevers:
Karel de Grote-Hogeschool kan niet ingaan op onze vraag om ervaren docenten in te schakelen om een aantal vormingen te verzorgen omwille van financiële redenen. Ze komen wel gedeeltelijk tegemoet door verschillende lesgevers in te schakelen.

7

Gunningscriterium nr. 5: Samenwerking
Beoordeling op 10 punten

2

Cego vzw

Offerte:

Samenwerking opdrachtgever:

• Ruimte voorzien voor overleg en afstemming met stad;
• Ook afstemming met PTO komt duidelijk naar voor.

Rapportering:

• Jaarlijks rapport: cijfers deelname, tevredenheid, effect werkveld, evaluatie + bijsturing, tussentijds financieel rapport;
• Eindverslag bij afsluiting project.

Partners:
PTO, Vlaamse ondersteuner kwaliteitszorg, LOGO Antwerpen (gezonde binnenruimtes), VIGEZ (gezonde voeding en bewegen), Rode Kruis (levensreddend handelen), Agentschap ondernemen (financiële opleiding).

Gestelde eisen personeelslid:
¾ Voltijds equivalent – ook eigen team van opleiders – kwaliteitsvereisten voor de opleiders (scholing, beroepservaring, specialisatie). 1 persoon geeft verschillende domeinen. 

Na de onderhandelingen:

Partners:
In het extra aanbod in de basisofferte zitten organisatorische vormingen. Cego vzw verwijst naar Voorzet die organisatorische aspecten opneemt en Kind en Gezin die reeds een aantal vormingen/tools aanreikt.
Cego vzw is bereid externe partners in te schakelen om het pakket uit te breiden. Hiermee merken we een grote flexibiliteit om in te spelen op de vragen en noden van de opdrachtgever.

8

3

Karel de Grote-Hogeschool vzw

Offerte:

Samenwerking opdrachtgever:

Afstemming met opdrachtgever is weinig uitgewerkt.

Rapportering:

• Eerste jaar tussentijds, nadien jaarlijks: cijfers, tevredenheid + aanpassingen van inhouden en methodieken, gebaseerd op bevragingen, analyses + ervaringen van vormingsmedewerker en PTO medewerkers;
• Schriftelijk + mondelinge toelichting.

Partners:
Huis van het Nederlands (taalbeleid en communicatie); VCOK: lange expertise, PTO, open aanbod.

Gestelde eisen personeel:
Aanwerving halftijds personeelslid opleiding pedagogie van het jonge kind. Uitwerken, geven en evaluatie van trajecten, ondersteuning op afstand, evaluatie en kwaliteitsbewaking. Werkt andere 50% halftijds bij expertisecentrum.
Sterke link met opleiding, PTO en expertisecentrum, begeleiding van 2 docenten, ondersteuning van administratieve dienst voor inschrijvingen, logistiek.

Na de onderhandelingen:

Samenwerking opdrachtgever:
Bereidheid tot samenwerking en inhoudelijke afstemming met opdrachtgever. Voor de uitwerking van het ‘gelijke kansen systeem’ verwachten we meer initiatief van de Karel de Grote-Hogeschool.

Partners:
Weinig flexibiliteit om met andere partners samen te werken. Karel de Grote-Hogeschool wil het pakket voornamelijk in eigen huis houden. Meer vormingen van VCOK is enkel bij de opstart haalbaar omwille van financiële redenen.

Gestelde eisen personeel:
Aanwerving van een halftijds personeelslid. Een aanwerving voor minder dan 50% is niet haalbaar, omdat stabiliteit dan niet gegarandeerd is. Er kan niet ingegaan worden op onze vraag om meer ervaren docenten in te schakelen. Karel de Grote-Hogeschool verdeelt het lesgeven over vier pedagogisch coachen en een nieuwe nog aan te stellen vormingsmedewerker. Deze 5 personen zullen 10% besteden aan het lesgeven.
Karel De Grote-Hogeschool vindt dit project haalbaar met een afgestudeerde pedagogie van het jonge kind, die ondersteund wordt door ervaren docenten. Voor de opdrachtgever, is dit geen evidentie.

6

Gunningscriterium nr. 6: Timing
Beoordeling op 5 punten

2

Cego vzw

Offerte:

Overzichtelijk tijdschema met overzicht vormingen per maand.
Avond (19.30 tot 22 uur) of zaterdag (9.30 tot 12 uur).
Blokken van 2,5 uur (eigen ervaring leert dat dit te kort is).

Na de onderhandelingen:

Dit criterium werd niet meer besproken tijdens de onderhandeling.

3

3

Karel de Grote-Hogeschool vzw

Offerte:

Overzichtelijk tijdschema met blokken per jaar.
Avond (19 tot 22 uur) of zaterdag (9 tot 12 of 13.30 tot 16.30 uur).
Blokken van 3 uur.

Na de onderhandelingen:

Dit criterium werd niet meer besproken tijdens de onderhandeling.

4

Nr.

Naam

Deelprestaties

Score

Prijs incl. btw*

2

Cego vzw

Halfjaarlijkse afrekening. De facturatie wordt opgesteld op basis van prestaties per aangeboden vormingen. Andere dienstverlening zoals sensibiliseringsacties, promoties en dergelijke worden apart vermeld op de factuur. Eind juni wordt er telkens een evaluatieverslag opgemaakt van de jaarwerking.

76

186.348,00 euro inclusief 0% btw

3

Karel de Grote-Hogeschool vzw

De firma rekent af op basis van aantal sessies per jaar, de kost per sessie, het aantal gepresteerde sessies en dit telkens per 30/6 en per 31/12 van het kalenderjaar.

73

187.693,55 euro inclusief 21% btw