2014_CBS_10410 - Lokale Politie Antwerpen - Overdracht opdrachten plaatsen verkeerssignalisatie en afhandelen takelingen - Goedkeuring

De totale uitgave voor het plaatsen van verkeersborden in 2014 bedraagt 300.000,00 EUR (vrij van btw). Op de budgetpositie 33000_33202_01 van de politiebegroting 2014 is hiervoor voldoende krediet beschilkbaar.

De totale ontvangsten van de voorbije jaren voor het plaatsen van verkeersborden ziet eruit als volgt:

• 395.550,00 EUR voor 2012;
• 322.400,00 EUR voor 2013.

De totale uitgave voor het takelen van voertuigen in 2014 bedraagt 1.600.000,00 EUR (21% btw ingebrepen). Op de budgetpositie 33000_12406_02 van de politiebegroting 2014 is hiervoor voldoende krediet voorzien, alsook in de meerjarenbegroting.

De jaarlijkse dotatie van de stad Antwerpen aan Lokale Politie Antwerpen voor wat betreft het takelen van voertuigen kan bij begrotingswijziging voorzien worden op de stadsbegroting in plaats van op de politiebegroting.

Dit punt werd verdaagd in zitting van 26 september 2014 (jaarnummer 09624).

Wanneer een burger of een organisator van een evenement een parkeerverbod aanvraagt voor een welbepaalde locatie kan er beroep worden gedaan op de diensten van de Lokale Politie Antwerpen voor het plaatsen van verkeerssignalisatie voor bepaalde duur. Voor de huur van maximaal zeven dagen betalen zij een bedrag van 70,00 EUR. Dit bedrag, dat met ingang van 1 januari 2014 van toepassing is, werd vastgelegd in het retributiereglement van de Lokale Politie Antwerpen dat goedgekeurd werd in de gemeenteraad van 19 november 2013. (jaarnummer 706).

Voor het effectief plaatsen en terug ophalen van de borden heeft de Lokale Politie Antwerpen een samenwerkingsovereenkomst met sociale partner Werkhaven Antwerpen vzw. Deze samenwerkingsovereenkomst werd in de collegezitting van 20 november 2009, jaarnummer 16545 goedgekeurd tussen de stad Antwerpen en Werkhaven Antwerpen vzw voor een tewerkstellingsproject voor het leveren van logistieke ondersteuning aan de afdeling techniek & logistiek van de Lokale Politie Antwerpen voor het plaatsen van verkeersborden, en een laatste keer verlengd tijdens de collegezitting van 7 februari 2014 (jaarnummer 1385) voor de periode van 1 januari 2014 tot en met 31 december 2014. 

Als de politie opdracht geeft om een voertuig te takelen omwille van een overtreding of voor het vrijmaken van de openbare weg, doet zij beroep op de takelfirma Depannage 2000, wat een kost met zich meebrengt. Deze kost omvat het takelen en stallen van het aangetroffen voertuig. De afdeling financiën van de Lokale Politie Antwerpen zorgt ervoor dat de administratie voor het financiële gedeelte (contacteren eigenaar voertuig, facturatie, behandelen van bezwaren, innen verschuldigde kost, verkoop van het voertuig en dergelijke) wordt afgehandeld.

In het Bestuursakkoord 2013-2018 ligt de focus zeer sterk op het optimaliseren van de werking van de Lokale Politie Antwerpen. Het stadsbestuur wil dat de lokale politie in de nabije toekomst nog sneller kan inspelen op de maatschappelijke realiteit en op het terein kan blijven voldoen aan de steeds stijgende, gerechtvaardigde behoeften van al haar belanghebbenden. Bijkomend werd de opdracht gegeven om binnen de politieorganisatie initiatieven te nemen die dienen bij te dragen tot het behalen van de geformuleerde besparingsdoelstellingen binnen de groep Antwerpen.

Beide verwachtingen brengen dan ook met zich mee dat de huidige organisatiestructuur en dienstorganisatie van de lokale politie niet meer voldoen om enerzijds de beoogde operationele beschikbaarheid en zichtbaarheid op het terrein te verbeteren en anderzijds meer kostenbesparend te werken.

Meer specifiek voor de logistieke ondersteuning formuleerde het stadsbestuur volgende doelstelling in het Bestuursakkoord 2013-2018: "De lokale politie moderniseert haar financieel en logistiek beleid verder door transparante processen en procedures te ontwikkelen waardoor de juiste werkingsmiddelen tijdig bij de juiste diensten terechtkomen. Op die manier wordt de reguliere en projectwerking maximaal ondersteund en de continuïteit van de dienstverlening gewaarborgd."

In die zin werd een analyse gemaakt om de focus te herleggen naar de echte kerntaken van de politie. Door oneigenlijke politietaken te schrappen of te verminderen, door andere taken uit te besteden aan private of andere publieke partners, wordt er al een eerste stap gezet in de optimalisatie van het operationeel takenpakket.

In dat kader werden reeds verkennende gesprekken gevoerd met verschillende stedelijke diensten. Hierbij kwamen enkele vragen naar boven met betrekking tot de overdracht:

• plaatsen verkeerssignalisatie:
• de intake voor het behandelen van een vraag tot plaatsen van signalisatie verloopt nu via de politie-onthalen. Een mogelijkheid is dat de stadsdiensten bekijken of dit systeem wordt voortgezet binnen de eigen loketwerking (al dan niet digitaal, zoals het evenementenloket), dan wel dit anders aan te pakken en te optimaliseren;
• in andere steden/gemeenten in Vlaanderen zijn er gekende initiatieven die ervoor zorgen dat het effectief plaatsen van signalisatie op andere wijze georganiseerd wordt. Dit heeft onder andere implicaties op de inzet van personeel (minder, evenveel of meer) en de verantwoordelijkheid van de burger zelf. Zo wordt hij op bepaalde plaatsen doorverwezen naar privé-bedrijven die dergelijke signalisatie verhuren, op andere plaatsen biedt de stad/gemeente de borden nog steeds aan door ze zelf te verhuren, maar de burger komt deze zelf ophalen/terugbrengen, op nog andere plaatsen bestaat nog steeds de optie dat de stad/gemeente de borden komt plaatsen/ophalen. De twee laatste opties zijn mits het vragen van een (beperkte) vergoeding;
• de Lokale Politie Antwerpen heeft een contract lopen met Werkhaven Antwerpen vzw tot en met 31 december 2014, dit kan door de stedelijke partner verlengd of stopgezet worden.
• financieel-administratieve afhandeling van takelingen:

• de betrokken diensten hebben geen inzage in de software-systemen van de politie. Dit is ook niet nodig, aangezien momenteel de facturatie ook gebeurt op basis van proces-verbaal en takelbon. De stadsdiensten maken facturen op voor de getakelde voertuigen, waarvan de eigenaar geweigerd heeft te betalen bij afhaling van zijn voertuig. Vanaf november/december zal dit deel ook elektronisch verlopen, zodat de automatische controle beter en sneller kan verlopen. Wanneer een eigenaar een klacht heeft met betrekking tot de afhandeling van een takeling, wordt deze nog steeds geadviseerd door Lokale Politie Antwerpen;

• de procesverbetering en optimalisatie van de software moeten er toe leiden dat er minder personeelsinzet nodig is. Momenteel is de Lokale Politie Antwerpen in samenwerking met Digipolis enkel bezig geweest met een optimalisatie langs politiezijde. Na overdracht kan deze optimalisatie ook langs stadszijde worden doorgevoerd. Momenteel heeft dit nog niet kunnen plaatsvinden.

Gezien de voorbereiding voor de overdracht prangend wordt, is het opportuun om in deze fase de definitieve keuze te maken om de opdrachten voor het plaatsen van verkeerssignalisatie en de afhandeling van de takelingen over te hevelen naar de stedelijke bedrijfseenheden stadsbeheer en financiën, waar dit meer op zijn plaats zit. Er wordt gestreefd naar implementatie de eerste helft van 2015.

• Op grond van artikel 78.1.1. van het Koninklijk Besluit van 1 december 1975 houdende algemeen reglement op de politie van het wegverkeer en van het gebruik van de openbare weg, valt het signaleren van de op de openbare weg aangebrachte werken ten laste van diegene die de werken uitvoert. Wanneer verkeersborden betreffende de voorrang, verbodsborden, gebodsborden, verkeersborden betreffende het stilstaan en parkeren of voorlopige markeringen die de rijstroken aanduiden moeten worden aangewend op de openbare weg (met uitzondering van de autosnelwegen), mag deze signalisatie slechts worden aangebracht op voorwaarde dat daartoe toelating is gegeven door de burgemeester of zijn gemachtigde.
• Op grond van artikel II.10 van de ministeriële omzendbrief van 1 december 2006 betreffende de richtlijnen tot het verlichten en vereenvoudigen van sommige administratieve taken van de lokale politie, is de tussenkomst van de politie inzake de private bezetting van de openbare weg voor terrassen, stalletjes, kramen, werkzaamheden op of langs de openbare weg, verkeersbelemmeringen, plaatsen van containers, enz. beperkt tot het leveren van technische adviezen en het toezicht op de naleving van de politievorderingen, reglementen en besluiten terzake en de openbare orde en veiligheid in het algemeen.
• Het retributiereglement van de Stad Antwerpen van 1 januari 2014 met betrekking tot het parkeren op de openbare weg.
• Het retributiereglement van de Lokale Politie Antwerpen van 1 januari 2014 met betrekking tot het plaatsen van parkeerborden.