2014_CBS_09858 - Patrimonium cultuur. Louisalei 7,Hoboken, kasteel Gravenhof - Aanstelling architect realisatie cultuurcentrum. Recuperatie erelonen. Dadingsovereenkomst - Goedkeuring

De diensten die de architect kan recupereren worden begroot op 65.000,00 EUR, exclusief btw. De architect heeft dit bedrag ten voorlopigen titel op basis van voorafgaand overleg in mindering gebracht bij eerdere facturatie van geleverde prestaties voor het herwerkte ontwerp. Door huidige overeenkomst wordt dit bedrag door de partijen aanvaard ten definitieve titel.

Conform artikel 43 §2, 19° van het Gemeentedecreet is de gemeenteraad bevoegd voor het aangaan van dadingen.

Voorgeschiedenis - opmaak eerste ontwerp

Aan de architect werd de opdracht gegeven een ontwerp voor een cultuurcentrum uit te werken op de locatie van kasteel Gravenhof in Louisalei 7, 2660 Hoboken. 

Gelijktijdig met de goedkeuring van het voorontwerp werd door de stad de opdracht verstrekt aan de architect tot de opmaak van de stedenbouwkundige en milieuvergunningsaanvraag. In dit zelfde besluit werd eveneens de opdracht gegeven tot de opmaak van het uitvoeringsdossier (collegebesluit 7 maart 2008, jaarnummer 2637).

De milieuvergunningsaanvraag werd ingediend en ontvankelijk verklaard 11 juni 2008. Na goedkeuring door de stad (collegebesluit 13 juni 2008, jaarnummer 7362) werd de stedenbouwkundige aanvraag op 19 juni 2008 ingediend bij de hogere overheid.

Na de ontvankelijkheidsverklaring van de ingediende vergunningsaanvragen, werd door de architect overgegaan tot de opmaak van het uitvoeringsdossier zoals bepaald door de stad bij de goedkeuring van het voorontwerp. Dit uitvoeringsdossier werd goedgekeurd voor aanbesteding door de stad (gemeenteraadsbesluit 20 oktober 2008, jaarnummer 1900). Na de opening van de offertes van de hieruit volgende aanbestedingsprocedure werd door de architect het administratief en rekenkundig nazicht van de offertes verzorgd. Hieruit kon één regelmatige inschrijver weerhouden worden.

Op grond van dit nazicht werd er overgegaan tot gunning der werken door de stad (collegebesluit 19 december 2008, jaarnummer 16592). Het versturen van de toewijzingsbeslissing aan de aannemer werd on hold gezet in afwachting van de toekenning van de vergunningen, beiden wettelijk noodzakelijk om over te kunnen gaan tot een effectieve start van de bouwwerken.

Tijdens de behandelingsperiode van de stedenbouwkundige vergunningsaanvraag werd negatief advies uitgebracht door het Agentschap voor Natuur en Bos. Ook gedurende het openbaar onderzoek werd een grote hoeveelheid bezwaren ingediend door omwonenden, waarbij aangehaald werd dat het project te grootschalig was en hierdoor een nadelige impact zou veroorzaken op park en omgeving. Op basis van deze gegevens gaf Vlaamse Overheid Departement Ruimtelijke Ordening (R-O Antwerpen) te kennen dat het project in zijn huidige vorm niet vergund kan worden.

De milieuvergunning werd afgeleverd door de bestendige deputatie van de provincie Antwerpen op 18 december 2008. Aansluitend op deze beslissing werd door de bewoners evenwel beroep aangetekend bij de hogere overheid. Naar aanleiding van procedurefouten (wijziging na afsluiten van het openbaar onderzoek van de ingediende plannen – deze wijzigingen waren evenwel tot stand gekomen als tegemoetkoming aan eerder gemaakte opmerkingen vanwege het Agentschap voor Natuur en Bos tijdens de procedure van de op dat ogenblik eveneens lopende stedenbouwkundige vergunningsaanvraag), werd ook de toegekende milieuvergunning ingetrokken door de hogere overheid.

Aansluitend op de intrekking van de milieuvergunning en de onwaarschijnlijkheid tot het verkrijgen van de stedenbouwkundige vergunning, besliste de stad de ingediende stedenbouwkundige vergunningsaanvraag in te trekken. De procedure voor een nieuwe aanvraag tot verkrijgen van een milieuvergunning voor het ontwerp in zijn toenmalige vorm werd eveneens niet opnieuw opgestart.  

De stad besliste tevens de intussen vrijwel volledig doorlopen gunningsprocedure voor de werken stop te zetten en de vastgelegde kredieten vrij te maken (collegebesluit 26 maart 2010, jaarnummer 3421).

Voorgeschiedenis - opmaak herwerkt ontwerp

Aansluitend op het negatief advies van het Agentschap voor Natuur en Bos werd een Harmonisch Park- en Groenbeheerplan (HPG) opgemaakt. Hierin wordt een kader vastgelegd waarbinnen een aangepast ontwerp tot stand kan komen. Het ontwerp eindrapport van het Harmonisch Park en Groenbeheer (HPG) Gravenhof werd op 30 november 2010 (jaarnummer 5025) aan het districtscollege en op 17 december 2010 (jaarnummer 16094) voor voorlopige goedkeuring aan het college voorgelegd. Op 31 mei 2011 werd het definitief eindrapport aan het districtscollege van Hoboken voorgelegd en goedgekeurd (jaarnummer 2489), op 15 juli 2011 volgde de goedkeuring door het college (jaarnummer 12070).

Op basis van dit Harmonisch Park- en Groenbeheerplan en rekening houdend met de bezwaarschriften uit het vroegere openbaar onderzoek, werd besloten tot de opmaak van een aangepast, kleinschaliger ontwerp op dezelfde locatie. 

Na herwerking van het vroegere programma van eisen dat aan de basis lag van het oorspronkelijke ontwerp, afgestemd op het fysieke en inhoudelijke kader van het HPG, gaf de stad aan de architect de opdracht tot een heropstart van het dossier en het ontwerp aan te passen aan de gewijzigde context (collegebesluit 17 december 2010, jaarnummer 16094). Deze opdracht tot de opmaak van een herwerkt ontwerp komt tot stand binnen de bepalingen van de oorspronkelijke modelovereenkomst van bestek PO/2005/6031.

Ingevolge de verstrekte opdracht werd door de architect het voorontwerp opgemaakt en door de stad goedgekeurd (collegebesluit 25 mei 2012, jaarnummer 5392). De milieu- en stedenbouwkundige vergunningsaanvraag betreffende het herwerkte ontwerp voor de restyling van het kasteel Gravenhof werd goedgekeurd door de stad op 27 juli 2012 (collegebesluit, jaarnummer 7772). Beide aanvragen werden ingediend bij de hogere overheid.

De stad gaf in zitting van 22 juni 2012 (collegebesluit, jaarnummer 6508) goedkeuring aan het verstrekken van de opdracht voor de opmaak van het uitvoeringsdossier tijdens de lopende behandelingsperiode van de vergunningsaanvragen.

In de zitting van 28 september 2012 werd door de stad Antwerpen (collegebesluit, jaarnummer 10202) en op 22 oktober 2012 door de gemeenteraad (jaarnummer 1200) het uitvoeringsdossier PO/14767080 voor de bouwkundige werken goedgekeurd.

Vergoeding geleverde prestaties

Door de architect werden volgende prestaties geleverd en door de stad Antwerpen goedgekeurd en betaald conform de overeenkomst gehecht aan bestek PO/2005/6031 voor de studieopdracht tot de restyling van kasteel Gravenhof (Louisalei 7 te Hoboken) tot cultuurcentrum:

• opmaak van het voorontwerp;
• opmaak van de vergunningsaanvragen;
• opmaak van het aanbestedingsdossier;
• nazicht biedingen bij aanbesteding.

Volgende studiefases werden voor betreffend ontwerp aldus niet opgenomen:

• controle der werken;
• aanvaarding der werken.

Zoals opgenomen in de bepalingen van de overeenkomst wordt het ereloon verbonden aan bovengenoemde prestaties berekend als een percentage van de totale bouwkost. Tot en met het aanbestedingsdossier wordt de bouwkost aangenomen op basis van de goedgekeurde ramingen. Na de gunning worden de erelonen bijgesteld en herberekend op basis van de offerte voor deze werken.

Gelet op bovenstaande kan op basis van het uiteindelijke gunningsbedrag van de bouwwerken (2.806.372,65 EUR, exclusief btw, ereloon te vergoeden tot en met nazicht biedingen), aangevuld met het ramingsbedrag uit het goedgekeurde voorontwerp van de werken die deel zouden uitmaken van afzonderlijke aanbestedingen en waarvoor nog geen bestek opgemaakt werd (inrichting en buitenaanleg, respectievelijk 467.000,00 EUR en 62.000,00 EUR, exclusief btw, ereloon te vergoeden tot en met fase opmaak vergunningsaanvragen) volgend overzicht gemaakt worden met betrekking tot het ereloon voor het initiële ontwerp voor cultuurcentrum Gravenhof: 

Inhoudelijke en financiële recuperatie van geleverde prestaties

Bij een heropstart van de opdracht voor de opmaak van een herwerkt ontwerp kunnen substantiële delen gerecupereerd worden uit het oorspronkelijke ontwerp. In dit kader dient te worden verwezen naar de opgebouwde voorkennis omtrent de locatie en het geleverde onderzoek voor de bestaande gebouwen (kasteel en koetshuis), evenals de grote overeenkomsten tussen het programma van eisen van beide ontwerpen (de nieuwbouwfuncties verkleinen sterk in capaciteit, maar de bestaande gebouwen blijven vrijwel identiek ingericht).

De recuperatie situeert zich voornamelijk in de fases opmaak voorontwerp (20%) en opmaak aanbestedingsdossier (40%). Voor de andere fases (vergunningsaanvragen – 5% en nazicht biedingen – 5%) kunnen er vrijwel geen materiaal of inhoudelijke prestaties gerecupereerd worden, vermits dit hoofdzakelijk de opmaak van unieke administratieve documenten behelst.

Daarnaast valt ook de algemene overheadkost (administratie, afdrukkosten,…) opnieuw ten laste van de architect. 

In het kader van de studieopdracht tot de restyling van kasteel Gravenhof (Louisalei 7 te Hoboken) tot cultuurcentrum (bestek PO/2005/6031) kan de architect zich bij de opmaak van het aangepaste voorontwerp en het aangepaste uitvoeringsdossier beroepen op de prestaties die hij reeds in 2008 verrichtte in het kader van het initiële voorontwerp en uitvoeringsdossier. 

De afspraken omtrent bovenstaande recuperatie van prestaties dienen vastgelegd te worden in een dadingsovereenkomst tussen de Stad Antwerpen en architectenbureau Poponcini & Lootens, ir. architecten bvba.

Conform artikel 2044 Burgerlijk Wetboek is een dading een contract waarbij partijen een gerezen geschil beëindigen of een toekomstig geschil voorkomen.