2014_CBS_11067 - Sociaaleconomische vergunning met voorwaarden - regularisatie supermarkt Wim Saerensplein 8 - 12, 2100 Deurne - Goedkeuring

Supermarkt Francken - Deurne nv diende op 8 september 2014 een dossier in tot aanvraag van een sociaaleconomische vergunning voor de regularisatie van een supermarkt aan het Wim Saerensplein 8 - 12, 2100 Deurne. De gevraagde nettohandelsoppervlakte bedraagt 1.259 m².
Eén papieren en één digitaal exemplaar werd volgens de wettelijke richtlijnen doorgestuurd naar het Nationaal Sociaal-Economisch Comité voor de Distributie (NSECD).

Met het voorliggend dossier wordt een regularisatie aangevraagd voor een supermarkt aan het Wim Saerensplein. De aangevraagde winkel is sedert 1961 aanwezig op de gevraagde locatie. De totale site heeft een oppervlakte van 1.847 m², waarvan 1.570 m² bebouwd. De winkel onderging de laatste jaren belangrijke moderniseringswerken. In 2013 werden de groenten- en fruitafdeling, de bakkerij-afdeling en de koeltoog voor de vis- en beenhouwerij-afdeling vernieuwd. In 2014 werd het inkomgedeelte vernieuwd.

CRITERIUM 1: de ruimtelijke ligging van de handelsvestiging
subcriterium: de inpassing van de handelsvestiging in de plaatselijke ontwikkelingsprojecten of binnen het kader van het stedenpatroon

1. Deze aanvraag kan gunstig geadviseerd worden op basis van de Beleidsnota Detailhandel 2013 (goedgekeurd door college 30 augustus 2013, jaarnummer 8658), immers indien niet in kernwinkelgebieden, vestigt grootschalige detailhandel (zeker voeding/supermarkten) zich in tweede instantie op strategische en goed bereikbare locaties in de woongebieden (p. 43). Deze locatie aan het Wim Saerensplein is goed bereikbaar met alle modi (te voet, auto, tram enzovoort) en strategisch / goed zichtbaar gelegen in woongebied;
2. volgens het gewestplan Antwerpen is het Wim Saerensplein 8 - 12 gelegen in woongebied. Woongebieden zijn bestemd voor wonen alsmede voor handel, dienstverlening, ambacht en kleinbedrijf voor zover deze niet in een daartoe aangewezen gebied moeten worden afgezonderd. De aangevraagde winkel is reeds sedert 1961 aanwezig op de gevraagde locatie, waardoor er een historische vermenging bestaat tussen de bestaande bewoning en de gevraagde supermarkt;
3. de dienst stedenbouw adviseert gunstig voor de activiteit supermarkt op de aangevraagde locatie op voorwaarde dat de aanvrager zich houdt aan de stedenbouwkundige verordeningen.

subcriterium: de bereikbaarheid van de nieuwe vestiging via het openbaar vervoer en via individuele transportmiddelen

De locatie is goed bereikbaar met het openbaar vervoer, te voet, met de fiets en met de auto.

CRITERIUM 2: de bescherming van het stedelijk milieu
subcriterium: het effect van de inplanting inzake duurzame mobiliteit, meer bepaald het gebruik van de ruimte en de verkeersveiligheid

1. De gevraagde nettohandelsoppervlakte en een deel van de opslagruimte bevindt zich volledig op de gelijkvloerse verdieping. De burelen en de sociale ruimte bevinden zich op de eerste verdieping. Een deel van de onderkeldering wordt gebruikt als opslagruimte. Hierdoor kan men stellen dat de aanwezige ruimte optimaal benut wordt;
2. De winkel beschikt over een overdekte laad- en loszone toegankelijk via de Tweegezusterslaan. Hierdoor is de hinder voor het openbaar domein tot een minimum beperkt;
3. Er zijn geen parkeerplaatsen op eigen terrein. De klanten kunnen echter gebruikmaken van de 65 openbare parkeerplaatsen op het Wim Saerensplein. Dit zorgt ervoor dat er zich weinig parkeerproblemen voordoen onder het winkelend cliënteel;
4. De supermarkt voorziet in 44 fietsparkeerplaatsen op het eigen domein. De dienst mobiliteit  van de stad Antwerpen merkt wel op dat er geen aparte en overdekte fietsenstalling aanwezig is voor het personeel. Voor een supermarkt met dergelijke omvang dienen er in minstens 12 overdekte en afgesloten fietsstalplaatsen voorzien te worden. Dit wordt dan ook opgenomen onder de voorwaarden.

subcriterium: het effect van de inplanting van de handelsvestiging op de stadskern in het kader van de planologische vereisten

Aangezien het hier een bestaande supermarkt betreft die regulariseert, zal het effect op de stadskern in het kader van planlogische vereisten beperkt of onbestaande zijn. Het betreft vooral een vernieuwing van een aantal supermarktafdelingen waardoor weinig zal veranderen in het assortiment en dus ook in de impact op de stadskern.

CRITERIUM 3: consumentenbescherming
subcriterium: naleving van de vigerende wetgeving inzake consumentenbescherming

1. In het dossier staat vermeld dat Supermarkt Francken - Deurne nv de wetgeving inzake consumentenbescherming strikt opvolgt. Een door de uitbaters of eigenaars ondertekende verklaring werd toegevoegd aan het dossier;
2. op dit moment zijn er geen argumenten om te stellen dat de vigerende wetgeving inzake consumentenbescherming niet wordt nageleefd. Onder voorbehoud van bestaande en/of toekomstige vaststellingen met betrekking tot de schending van de wetgeving inzake consumentenbescherming is aan dit criterium voldaan.

CRITERIUM 4: respect voor de sociale wetgeving en voor de arbeidswetgeving
subcriteria: naleving van de sociale wetgeving en naleving van de arbeidswetgeving

1. Volgens de aanvrager zal de supermarkt 11 voltijdse en 25 deeltijdse arbeidsplaatsen tellen. In het dossier staat vermeld dat Supermarkt Francken - Deurne nv alles in het werk zal stellen om te voldoen aan alle huidige sociale en arbeidswetgevingen. Een door de uitbater ondertekende verklaring werd toegevoegd aan het dossier;
2. op dit moment zijn er geen argumenten om te stellen dat de sociale- of de arbeidswetgeving niet zal worden nageleefd. Onder voorbehoud van bestaande en/of toekomstige vaststellingen met betrekking tot de schending van de sociale- of arbeidswetgeving is aan dit criterium voldaan.

Conclusie: op basis van de bovenvermelde criteria wordt de aanvraag goedgekeurd onder voorwaarde.

De wet van 13 augustus 2004 betreffende de vergunning van handelsvestigingen is hier van toepassing. Deze wet is gewijzigd door de wet van 22 december 2009 tot aanpassing van sommige wetgevingen aan de Richtlijn 2006/123/EG van het Europees parlement en de raad betreffende diensten op de interne markt. In het geval dat de ontwerphandelsvestiging een nettohandelsoppervlakte heeft van meer dan 1.000 m² moet het NSECD binnen de 35 dagen na de volledigverklaring van het dossier zijn advies kenbaar maken. Bij dit niet-bindend advies moet het comité rekening houden met vier criteria: de ruimtelijke ligging van de handelsvestiging, de bescherming van het stedelijk milieu, consumentenbescherming en respect voor de sociale wetgeving en voor de arbeidswetgeving. Het college van burgemeester en schepenen neemt de uiteindelijke beslissing en betekent die aan de aanvrager en aan het NSECD binnen de 70 dagen na de volledigverklaring van het dossier.