2014_CBS_12666 - Betaling administratieve geldboete - Vlaamse Landmaatschappij - Vastlegging krediet - Goedkeuring

Artikel 57 §3, 4° van het Gemeentedecreet van 15 juli 2005 stelt dat het college van burgemeester en schepenen bevoegd is voor het voeren van de gunningsprocedure, de gunning en de uitvoering van overheidsopdrachten.

De stad Antwerpen beschikte in 2013 over 21 hectaren landbouwgrond en is bijgevolg verplicht aangiften te doen in het kader van het mestdecreet. Het indienen van deze aangifte gebeurt in het voorjaar en is aan uiterlijke indieningsdata gebonden. De aangifte bestaat uit 2 delen:

• de aangifte van de mestproductie en het mestgebruik van het afgelopen (productie)jaar. Deze aangifte wordt behandeld door de Mestbank;
• de verzamelaanvraag van het lopende (productie)jaar. Deze aangifte wordt behandeld door het Agentschap voor Landbouw en Visserij (VLM).

De 21 hectaren zijn bij de Vlaamse Landmaatschappij ondergebracht onder 1 landbouwernummer, gekoppeld aan het ondernemingsnummer, en verdeeld over 3 locaties:

• Antwerpsebaan 110, 2040 Antwerpen, in beheer bij de bedrijfseenheid stadsbeheer;
• Neerland 1, 2610 Antwerpen, in beheer bij de bedrijfseenheid stadsbeheer;
• Lievevrouwkesbosweg 20, 2610 Antwerpen in beheer bij de bedrijfseenheid stadsontwikkeling.

Wanneer een “landbouwer” minstens 300 kg P2O5 (phosphorus pentoxide) uit dierlijke mest produceert of minstens 2 hectaren landbouwgrond exploiteert of minstens 50 are gewassen op groeimedium heeft, moet er jaarlijks een aangifte aan de VLM (Vlaamse Landmaatschappij) gebeuren. De VLM verwittigt de landbouwer hierover via email of, indien er nog met de papieren versie gewerkt wordt (werd) via gewone post.

De 3 verschillende locaties van stad Antwerpen zijn intern verdeeld over 2 bedrijfseenheden. Het doorschuiven van de locatie “Lievevrouwkesbosweg 20” (de kinderboerderij) van de bedrijfseenheid stadsbeheer naar de bedrijfseenheid stadsontwikkeling leidde tot administratieve onduidelijkheden bij de VLM.

Op 4 juni 2013 werd door de bedrijfseenheid stadsbeheer de vraag gesteld aan de Centrale Directie van de VLM hoe de verschillende exploitaties kunnen gekoppeld worden aan de respectievelijke bedrijfseenheden zodat administratieve onduidelijkheden kunnen vermeden worden.

Na uitvoerig mailverkeer en telefonisch contact werden de 3 exploitaties uiteindelijk aan het juiste landbouwernummer gekoppeld, en dit met ingang van 1 september 2013.

De Mestbank stuurde op 18 december 2013 een brief ter indiening van de mestbankaangiftes. De mestbankaangifte moest op papier vóór 17 februari 2014 of digitaal vóór 17 maart 2014 ingediend worden.

Omdat de administratieve splitsing van de verschillende exploitaties pas op 1 september 2013 juridisch helemaal afgerond was, betekende dit dat er voor elke exploitatie twee aangiftes moesten gebeuren:

• 1 voor de exploitatie van 1 januari 2013 tot en met 31 augustus 2013;
• 1 voor de exploitatie van 1 september 2013 tot en met 31 december 2013.

Deze werkwijze was echter niet duidelijk, noch voor de bedrijfseenheid stadsbeheer noch voor de bedrijfseenheid stadsontwikkeling en werd evenmin gecommuniceerd door de VLM.

De bedrijfseenheid stadsbeheer gaf oorspronkelijk het volledige jaar aan voor haar 2 exploitaties. De bedrijfseenheid stadsontwikkeling deed oorspronkelijk enkel aangifte voor de exploitatie “Kinderboerderij”.

Beide aangiften waren dus niet correct ingediend. Dit werd echter pas duidelijk toen er een herinnering werd verstuurd. Door onduidelijke richtlijnen vanuit de VLM is de uiteindelijke correcte aangifte voor beide landbouwers te laat gebeurd.

Op 13 juni 2014 ontving de stad Antwerpen de bijhorende geldboete van 500,00 EUR wegens het niet tijdig indienen van de betrokken aangiften.

Op 03 juli 2014 zond de stad Antwerpen aan de Mestbank een bezwaarschrift, met de verwijzing naar de complexiteit van het dossier en het uitblijven van een correcte rechtzetting van hun bestanden.

Het doel was de kwijtschelding van de opgelegde boete.

Op 28 oktober 2014 ontving de stad Antwerpen een brief met de vermelding dat er geen gevolg wordt gegeven aan het verzoek tot kwijtschelding, en dat de boete bijgevolg alsnog moet betaald worden.