Terug

2015_DRAN_00017 - Nieuw Zuid.Konijnenwei. Parkinrichting (SWOU08839) - Projectdefinitie en concept. Advies - Goedkeuring

districtsraad Antwerpen
ma 09/02/2015 - 20:00 Raadzaal
Goedgekeurd

Samenstelling

Aanwezig

Marco Laenens, voorzitter districtsraad; Chris Anseeuw, districtsraadslid; Anne Poppe, districtsraadslid; Lieve Stallaert, districtsschepen; Ann Vylders, districtsraadslid; Tatjana Scheck, districtsraadslid; Nick De Wilde, districtsraadslid; Philip Maes, districtsraadslid; Christophe Wuyts, districtsraadslid; Dirk Vanlommel, districtsraadslid; Samuel Markowitz, districtsschepen; Zuhal Demir, voorzitter districtscollege; Nadine Peeters, districtsraadslid; Willem-Frederik Schiltz, districtsraadslid; Karima Amaliki, districtsraadslid; Marita Wuyts, districtsraadslid; Paul Cordy, districtsschepen; Sofie Mertens, districtsraadslid; Jan van der Vloet, districtsraadslid; Cordula Van Winkel, districtsraadslid; Tom Van den Borne, districtsschepen; Walter Van Hove, districtsraadslid; Anton Geerts, districtsraadslid; Ilona Van Looy, districtsraadslid; Jan Kruyniers, districtsraadslid; Regina Verstraeten, districtsraadslid; Lutgardis van Craenenbroeck, districtsraadslid; Johan Robyns, districtsraadslid; Paul Struyf; Morad Ramachi

Afwezig

Paula De Brie, districtsraadslid; Sener Ugurlu, districtsraadslid; Annie Bwatu Nkaya, districtsraadslid; Herald Claeys, districtssecretaris

Verontschuldigd

Catherine Van De Heyning, districtsraadslid

Voorzitter

Marco Laenens, voorzitter districtsraad
2015_DRAN_00017 - Nieuw Zuid.Konijnenwei. Parkinrichting (SWOU08839) - Projectdefinitie en concept. Advies - Goedkeuring 2015_DRAN_00017 - Nieuw Zuid.Konijnenwei. Parkinrichting (SWOU08839) - Projectdefinitie en concept. Advies - Goedkeuring

Motivering

Gekoppelde besluiten

Algemene financiƫle opmerkingen

Voor de inrichting van het park zijn de financiële middelen beschikbaar op budgetjaar 2015 (1SWN050303, budgetpositie 220).

Aanleiding en context

Fase Actie Datum Jaarnummer
Richtnota goedkeuring college 25 januari 2013 13031
Definitieve vaststelling goedkeuring gemeenteraad 26 mei 2014 00447
Projectdefinitie en concept goedkeuring college 19 december 2014  12995


De Konijnenwei is een open ruimte gelegen in de oksel van een afrit van de Ring, en tussen de spoorweg en de Singel. De Konijnenwei is eigendom van de NMBS, de federale overheid en de stad Antwerpen. Op 5 oktober 2012 keurde het college het Masterplan Nieuw Zuid goed. Het masterplan omvat het gebied tussen Scheldekaaien, Singel, Kolonel Silvertopstraat en Spaghettiknoop. Ook de Konijnenwei maakt deel uit van het Masterplan. Tijdens de goedkeuringsprocedure van het RUP (Ruimtelijk Uitvoeringsplan) besliste de gemeenteraad op 21 oktober 2013 (2013_GR_00650 Voorlopige vaststelling) om de Konijnenwei niet binnen de contour van het RUP te houden, zodat er geen hypotheek gelegd zou worden op de herconfiguratie van de Spaghettiknoop die gepland staat binnen het Masterplan 2020 en waarvoor de Vlaamse Overheid bevoegd is. Het RUP Nieuw Zuid werd op 26 mei 2014 definitief vastgesteld door de gemeenteraad en goedgekeurd door de provincie op 17 juli 2014. De intentie om van de Konijnenwei een park te maken blijft overeind. De stad beloofde aan de buurtbewoners (informatievergadering buurtbewoners 28 november 2013) om een pop-up park te maken op de Konijnenwei.

Argumentatie

Sinds de goedkeuring van het Masterplan Nieuw Zuid zit dit project in een stroomversnelling richting uitvoering. De projectontwikkelaar startte begin 2014 met de bouw van het eerste gebouw. Een tweede gebouw is in voorbereiding van uitvoering. De overige gebouwen binnen deze eerste fase doorlopen het ontwerp- of vergunningstraject.

De overige gebieden uit het masterplan kennen een ander ritme en timing:

  • Scheldekaaien: aanvang stabilisatiewerken van de kaaimuur in het najaar van 2014 door Waterwegen en Zeekanaal;
  • Singel: heraanleg fietspad door het Vlaams Gewest en aanleg tram in Brusselstraat kader van Brabo 2 door De Lijn in 2013-2014 ;
  • Spaghettiknoop: studie herconfiguratie opgestart begin 2014 en doorkoppeling van afrit met Bolivartunnel in kader van minder hinder Masterplan 2020 door het Vlaams Gewest in het najaar van 2014;
  • Konijnenwei: realisatie pop-up park in 2015.

Om de belofte voor de Konijnenwei te kunnen waarmaken, wil de stad een projectwerking opstarten die toelaat om zowel met de eigenaars van de Konijnenwei als met de buurtbewoners op korte termijn tot een gedragen parkinvulling te komen.

De planningscontext van de Konijnenwei is complex in die zin dat er visies bestaan die vandaag nog niet realiseerbaar zijn, maar die op termijn een impact op de Konijnenwei zullen hebben zoals de herconfiguratie van de Spaghettiknoop in kader van het Masterplan 2020 wat normaliter tot een compactere knoop zou moeten leiden, het verleggen van de Singel tot naast de spoorlijn, waardoor de ruimte van de huidige Singel bij de Konijnenwei kan gevoegd worden en de uitbouw van het Zuidstation tot volwaardig station met kantoren en gemeenschapsvoorzieningen langs deze verlegde Singel.

De projectaanpak die voorligt wil focussen op de korte termijn en zoeken naar een verhoging van het gebruik van de Konijnenwei als groene open ruimte en/of park zonder de lange termijn visies te hypothekeren. De insteek is het realiseren van een tijdelijk park, door te zoeken naar een parkinvulling waar mensen vandaag iets aan hebben en die ook het toekomstige park kunnen voeden. Tegelijkertijd wil de stad een parking realiseren op de Konijnenwei om tegemoet te komen aan de parkeerdruk in de buurt. Deze parking kan op termijn uitgroeien tot een park and ride nabij het Zuidstation. De parking zal landschappelijk geïntegreerd worden in het park maar voldoende zichtbaarheid krijgen ten behoeve van de sociale veiligheid.

De afdelingen ontwerp en uitvoering en ruimte van de bedrijfseenheid stadsontwikkeling tekenden hiervoor projectdefinitie en concept. De projectdefinitie en het concept vertrekken van enerzijds 'infrastructurele ingrepen' die nodig zijn om de omgevingskwaliteit van de Konijnenwei te verbeteren en van anderzijds 'het creëren van mogelijkheden' voor een recreatieve invulling met behoud en versterking van de natuurlijke waarden. Ook de parking krijgt een plek in het concept.

Het concept houdt rekening met het huidige gebruik (resultaten observaties door de bedrijfseenheid samen leven/sociale planning in de periode augustus-september 2014), wat eerder beperkt is maar wat toch wijst op een constant gebruik, zoals het gebruik voor lunch, picknick, voetbal, honden uitlaten, ontmoeting, spelen, en met de op het terreinen zichtbare looplijnen die een bestendiging in de paden krijgen.

Ook wordt in het concept rekening gehouden met de wensen van buurtbewoners die tijdens vroegere participatiemomenten werden geïnventariseerd, zoals bijvoorbeeld de vraag naar voetbaldoelen, hondenloopzone, banken en tafels, meer bomen en struiken, meer wandelpaden, veilige bereikbaarheid, ruimte voor buurtevenementen.

Het concept wil illustratief zijn en de mogelijkheden voor een parkinvulling aantonen. Zo wil de stad het knelpunt van de bereikbaarheid graag aftoetsen bij de buurtbewoners alsook peilen naar wat mogelijke oplossingen zijn, zoals bijvoorbeeld een bijkomende oversteek op de Singel. Het enige vaste programma-element dat de stad naar voor schuift is een parking van 150 plaatsen. Een voorstel van inspraaktraject ligt gelijktijdig ter goedkeurig voor.

Voorstel van infrastructurele ingrepen: aanleg van een hoge geluidsberm aan de zijde van de afrit, een lage wal langs de Singel en paden in kiezel, verbeteren van de bereikbaarheid en oversteekbaarheid van de Singel.

Voorstel voor het behoud en het versterken van de natuurwaarden: behoud bestaande vegetatie en bomen, toepassen van een extensief maaibeheer langsheen de spoorwegzone waardoor een overgang van hooiland over struiken naar bomen ontstaat die meer kansen biedt voor een grotere biodiverstiteit (fauna en flora).

Recreatieve invulling: enkele recreatieve functies worden opgenomen ter illustratie zoals een trapveldje, zitgelegenheid, uitbreiding speelterrein, bouwen van wilgenhutten, hondenweide, enzovoort .... .

Maar vooraleer deze plannen realiteit kunnen worden, is overleg met de andere eigenaars over het gebruik van de Konijnenwei nodig en dringend.

Adviezen

commissie openbaar domein Gunstig advies

De commissie openbaar domein adviseerde op 24 oktober 2014 gunstig op de projectdefinitie en concept Konijnewei.

Motivering:
De commissie geeft gunstig advies op het concept om met minimale middelen de Konijnewei meer bruikbaar te maken en geeft de opdracht om met Agentschap Wegen en Verkeer contact te nemen voor de ontsluiting van de parking (s) en de oversteek verder te onderzoeken.

De commissie vraagt om af te stemmen met de speelcel en andere betrokken diensten voor het speel- en sportprogramma op het terrein.

Natuurpunt Gunstig onder voorwaarden

Natuurpunt adviseerde op 25 september en 27 november 2014 gunstig mits voorwaarden op de projectdefinitie en concept Konijnewei.

Motivering:

Natuurpunt geeft volgend advies:

  • De zuidrand langs de spoorwegberm prioritair behouden (ecologische verbindingszone) en idealiter laten aansluiten op een brede strook hooiland (met verschralend maaibeheer);
  • bij voorkeur niet te veel bomen aanplanten, en indien toch gewenst eerder aan de randen en soorten te kiezen uit de opgegeven soorten;
  • behoud van open grasland (geen gazon);
  • graafwerken beperken tot absolute minimum, wadi's kunnen eventueel wel, waar kwelzones aanwezig zijn.
Ag Vespa - beeldkwaliteitplan Groene Singel Gunstig onder voorwaarden

Ag Vespa - kwaliteitplan Groen Singel adviseerde op 6 okotber 2014 gunstig mits voorwaarden op de projectdefinitie en concept.


Motivering:

De toets met het beeldkwaliteitplan levert volgend advies:

  • de Konijnenwei als onderdeel van het infrastructuurlandschap van de Spaghettiknoop is gelegen in het gedeelte van de Groene Singel waar het beeld van het rivierduinenlandschap wordt voorgesteld en nagestreefd;
  • dit landschap is opgebouwd uit een open kern (Spaghettiknoop), coulissen (beboste strook langs de infrastructuur) en een open rand (open gedeelte van de Konijnenwei);
  • vormgeving volgt natuurlijke belijning van het landschap;
  • boom- en struiksoorten worden gekozen uit de plantenlijsten van het beeldkwaliteitsplan;
  • eventuele paden uit te voeren zonder boordsteen en in boskiezel;
  • zo weinig mogelijk verharden;
  • bij voorkeur werken met reliëf waar zones van andere zones moeten worden afgescheiden.

 

Samen Leven/Sociale Planning Gunstig onder voorwaarden

Samen Leven/Sociale Planning adviseerde in september 2014 gunstig mits voorwaarden op de projectdfefinitie en concept van de Konijnewei.


Motivering:

Sociale planning voerde een omgevingsscan van de Konijnenwei bestaande uit 11 obeservaties in de periode augustus-september 2014. Hieruit blijkt het volgende:

  • eerder minimaal gebruik, maar wel constant gebruik;
  • gebruik: uitwaaiplek en hondenuitlaatplek, lunch en barbecue, rondhang -en ontmoetingsplek, voetbal en spel, werfzone, evenementen;
  • op het terrein zijn meerdere looplijnen zichtbaar;
  • oversteken van de Singel gebeurt overal en dus ook waar geen beveiligde oversteekplaatsen zijn;
  • geluidoverlast;
  • wateroverlast.

Sociale planning ziet nog enkele onderbenutte potenties voor kortstondig gebruik van de Konijnenwei (halt houden voor bijvoorbeeld lunch, pauze) in de nabijheid van de hogeschool, de passage van fietsers en treinreizigers. Uitdagingen zijn om de oversteekbaarheid van de Singel te verbeteren en te beveiligen, de geluidsoverlast te milderen en de inrichting af te stemmen op de waterhuishouding.

Besluit

De districtsraad Antwerpen keurt met 23 stemmen voor, 3 onthoudingen en 4 stemmen tegen het volgende besluit goed.

Voor: Ramachi Morad, Vylders Ann, Struyf Paul, Van Hove Walter, Van Winkel Cordula, Mertens Sofie, Laenens Marco, Verstraeten Regina, De Wilde Nicolas, Poppe Anne, Van den Borne Tom, Cordy Paul, Stallaert Lieve, Schiltz Willem-Frederik, Demir Zuhal, Wuyts Christophe, Robyns Johan, van der Vloet Jan, Maes Philip, Wuyts Marita, Markowitz Samuel, Vanlommel Dirk, van Craenenbroeck Lutgard

Onthoudingen: Peeters Nadine, Amaliki Karima, Van Looy Ilona

Tegen: Geerts Anton, Kruyniers Jan, Scheck Tatjana, Anseeuw Chris

De districtsraad antwerpen beslist:

Artikel 1

De districtsraad geeft advies op de projectdefinitie en concept, Nieuw Zuid, parkinrichting Konijnenwei, in het district Antwerpen 

aan volgende voorwaarden moeten voldoen:

a) De uiteindelijke invulling wordt daadwerkelijk bepaald door de resultaten van het huidige participatietraject. Dit weerspiegelt zich expliciet in het ontwerp.

b) Veilige oversteekbaarheid en extra oversteekplaatsen zijn een absolute prioriteit om de link te maken tussen de Brederodebuurt en de Konijnenwei.

c) Alle ingrepen gebeuren met het oog op een invulling op langere termijn van de Konijnenwei als park.

Artikel 2

Dit besluit heeft in principe geen financiƫle gevolgen voor de stad of het OCMW.

Bijlagen

  • 20141204_Timing_08839.pdf
  • 20141218_2_konijnenwei_CB_bijlage.pdf