2014_CBS_05915 - Bestek GAC/2012/1585. Raamcontract elektrische installaties in gebouwen en infrastructuur van Stad Antwerpen en werken in regie voor elektriciteit en elektronica, inbraak- en brandbeveiligingsinstallaties - Gunning percelen 1 en 2 - Goedkeuring

Artikel 57 § 3, 4° van het Gemeentedecreet van 15 juli 2005 stelt dat het college bevoegd is voor het voeren van de gunningsprocedure, de gunning en de uitvoering van overheidsopdrachten.

Voor de opdracht afsluiten van een raamcontract elektrische installaties in gebouwen en infrastructuur van stad Antwerpen en werken in regie voor elektriciteit en elektronica, inbraak- en brandbeveiligingsinstallaties (GAC/2012/1585) werd een onderhandelingsprocedure met bekendmaking uitgeschreven met volgende percelen :

Perceel 1 : Hoogspanningsinstallaties
Perceel 2 : Elektrische installaties
Perceel 3 : Elektriciteit, werken in regie, midden
Perceel 4 : Elektriciteit, werken in regie, zuid-oost-noord
Perceel 5 : Elektriciteit, werken in regie, overige
Perceel 6 : Beveiliging, inbraak, brand.
Daar momenteel een aantal werken moeten worden uitgevoerd die vallen onder het toepassingsgebied van de percelen 1 en 2, en gelet op het feit dat de toewijzing per perceel mogelijk is, worden momenteel enkel de percelen 1 en 2 toegewezen.

Voor de overige percelen 3, 4, 5 en 6 worden de onderhandelingen nu verder uitgewerkt.  Een toewijzing wordt voorzien in de tweede helft van juni 2014.

Inzake de kwalitatieve selectie werden alle inschrijvers geschikt bevonden.
De offertes werden door de gemeenschappelijke aankoopcentrale administratief nagezien. De offertes van alle inschrijvers werden regelmatig bevonden. 

Administratief en technisch nazicht van de offertes van geselecteerde kandidaten

Formeel nazicht

Perceel 1 (Hoogspanningsinstallaties )
     1)  In orde voor de firma Cofely Fabricom nv
     2)  In orde voor de firma ETI Vandenven
     3)  In orde voor de firma Evip nv

Perceel 2 (Elektrische installaties)
     1)  In orde voor de firma Cofely Fabricom nv
     2)  In orde voor de firma Electriciteit Campe bvba
     3)  In orde voor de firma Electro Goeminne Dikkelvenne
     4)  In orde voor de firma Elektriciteitswerken Nuyts nv
     5)  In orde voor de firma ETI Vandenven
     6)  In orde voor de firma Evip nv

Materieel nazicht van de offertes

Nazicht verbeteringen en leemtes:

Geen leemtes.
Nazicht abnormale eenheidsprijzen en totale offerteprijzen – de motivering van de aannemers voor aanpassen of niet aanpassen van de eenheidsprijzen - werd aanvaard.

Besluit van het formeel en materieel nazicht van de offertes

De volgende offertes worden door het bestuur als regelmatig beschouwd omdat eventuele onregelmatigheden niet essentieel zijn:

Perceel 1 (Hoogspanningsinstallaties)
     1)  Cofely Fabricom nv : in orde
     2)  ETI Vandenven : in orde
     3)  Evip nv : in orde

Perceel 2 (Elektrische installaties)
     1)  Cofely Fabricom nv : in orde
     2)  Electriciteit Campe bvba : in orde
     3)  Electro Goeminne Dikkelvenne : in orde
     4)  Elektriciteitswerken Nuyts nv : in orde
     5)  ETI Vandenven : in orde
     6)  Evip nv : in orde

Vergelijking van de offertes en voorstel tot gunning

Historiek van de onderhandelingen

Perceel 1 (Hoogspanningsinstallaties )

1. Cofely Fabricom nv 

De firma heeft deelgenomen aan de plaatsbezoeken op 3 en 7 februari 2014.
De eerste onderhandelingsronde met de firma vond plaats op 20 maart 2014 en er werden volgende vragen gesteld : 
- het technisch dossier en meetstaat van de case over te maken.
- bijkomende info in verband met bijkomende dienstverlening (in het kader van gunningscriterium ‘plan van aanpak’) : mogelijkheid om gebruik te maken van een applicatie van een projectbeheerssysteem om documenten uit te wisselen.
- offerteprijs voor de posten van de meetstaat 59 tot en met 64.
De firma heeft bijkomende info en documenten tijdig overgemaakt.

De tweede onderhandelingsronde (m.b.t. de offerteprijzen) vond plaats op 7 april 2014 en er werden volgende vragen gesteld :
- kan de offerteprijs van de materialen verlaagd worden.
- kan aangegeven worden hoe de prijs voor plaatsing is opgebouwd; kan de prijs van het uurloon verminderd worden.
- wat is prijstechnisch nog mogelijk.
De firma heeft een aangepaste prijsofferte overgemaakt.

2. ETI Vandenven 

De firma heeft deelgenomen aan de plaatsbezoeken op 3 en 7 februari 2014.
De eerste onderhandelingsronde met de firma vond plaats op 20 maart 2014 en er werden volgende vragen gesteld :
- bijkomende info in verband met bijkomende dienstverlening (in het kader van gunningscriterium ‘plan van aanpak’) : mogelijkheid om gebruik te maken van een applicatie van een projectbeheerssysteem om documenten uit te wisselen.
- verantwoording van abnormale eenheidsprijzen van de posten.
De firma heeft tijdig bijkomende info en prijsverantwoording overgemaakt.

De tweede onderhandelingsronde (m.b.t. de offerteprijzen) vond plaats op 7 april 2014 en er werden volgende vragen gesteld : 
- kan de offerteprijs van de materialen verlaagd worden.
- kan aangegeven worden hoe de prijs voor plaatsing is opgebouwd; kan de prijs van het uurloon verminderd worden.
- wat is prijstechnisch nog mogelijk.
De firma heeft een aangepaste prijsofferte overgemaakt.

3. Evip nv 

De firma heeft deelgenomen aan de plaatsbezoeken op 3 en 7 februari 2014.
De eerste onderhandelingsronde met de firma vond plaats op 21 maart 2014 en er werden volgende vragen gesteld :
- bijkomende info in verband met bijkomende dienstverlening (in het kader van gunningscriterium ‘plan van aanpak’) : mogelijkheid om gebruik te maken van een applicatie van een projectbeheerssysteem om documenten uit te wisselen.
- verantwoording van abnormale eenheidsprijzen van de posten.
- Prijsopgave voor posten 59 tot en met 64 van de meetstaat.
De firma heeft tijdig bijkomende info, prijsverantwoording en prijsopgave overgemaakt.

De tweede onderhandelingsronde (m.b.t. de offerteprijzen) vond plaats op 7 april 2014 en er werden volgende vragen gesteld :
- kan de offerteprijs van de materialen verlaagd worden.
- kan aangegeven worden hoe de prijs voor plaatsing is opgebouwd; kan de prijs van het uurloon verminderd worden.
- wat is prijstechnisch nog mogelijk.
De firma heeft een aangepaste prijsofferte overgemaakt.

Perceel 2 (Elektrische installaties)

1. Cofely Fabricom nv 

De firma heeft deelgenomen aan de plaatsbezoeken op 3 en 7 februari 2014.
De eerste onderhandelingsronde met de firma vond plaats op 20 maart 2014 en er werden volgende vragen gesteld vragen :
- het technisch dossier en meetstaat van de case over te maken.
- bijkomende info in verband met bijkomende dienstverlening (in het kader van gunningscriterium ‘plan van aanpak’) : mogelijkheid om gebruik te maken van een applicatie van een projectbeheerssysteem om documenten uit te wisselen.
De firma heeft bijkomende info en documenten tijdig overgemaakt.

De tweede onderhandelingsronde (m.b.t. de offerteprijzen) vond plaats op 7 april 2014 en er werden volgende vragen gesteld :
- kan de offerteprijs van de materialen verlaagd worden.
- kan aangegeven worden hoe de prijs voor plaatsing is opgebouwd; kan de prijs van het uurloon verminderd worden.
- wat is prijstechnisch nog mogelijk.
De firma heeft een aangepaste prijsofferte overgemaakt.

2. Electriciteit Campe bvba 

De firma heeft deelgenomen aan de plaatsbezoeken op 3 en 7 februari 2014.
De eerste onderhandelingsronde met de firma vond plaats op 27 maart 2014 en er werden volgende vragen gesteld :
- heeft de firma de capaciteit om een maatgericht team samen te stellen voor perceel 2 indien tegelijkertijd een aantal deelopdrachten lopen voor de percelen 3, 4 en 5.
- hoe kan de firma de continuïteit in het stappenplan aantonen.
- bijkomende info in verband met bijkomende dienstverlening (in het kader van gunningscriterium ‘plan van aanpak’) : mogelijkheid om gebruik te maken van een applicatie van een projectbeheerssysteem om documenten uit te wisselen.
- toelichting m.b.t. de abnormale eenheidsprijs.
De firma heeft de info en prijsverantwoording tijdig overgemaakt.

De tweede onderhandelingsronde (m.b.t. de offerteprijzen) vond plaats op 9 april 2014 en er werden volgende vragen gesteld :
- kan de offerteprijs van de materialen verlaagd worden.
- kan aangegeven worden hoe de prijs voor plaatsing is opgebouwd; kan de prijs van het uurloon verminderd worden.
- wat is prijstechnisch nog mogelijk.
De aannemer meldt dat aan de prijs van het uurloon niet getild kan worden; dit uurloon is vastgelegd en respecteert de minimumgrens volgens de barema's die bepaald zijn binnen het Paritair Comité 149.01.
Hij bevestigt dat er een mogelijkheid bestaat te werken met een getrapt kortingssysteem waarbij een verhoogde korting wordt toegepast die enigszins lineair toeneemt volgens een beduidend stijgende omzet.
Zo kan reeds genoteerd worden dat een korting van 2% verrekenbaar is per order van 100.000 euro (excl. BTW).

3. Electro Goeminne Dikkelvenne 

De firma heeft deelgenomen aan de plaatsbezoeken op 3 en 7 februari 2014.
De eerste onderhandelingsronde met de firma vond plaats op 21 maart 2014 en er werden volgende vragen gesteld : 
- methodiek : wat is de capaciteit om een maatgericht projectteam samen te stellen om voor de 600 gebouwen gelijktijdig deelopdrachten uit te bouwen, hoe wordt dit georganiseerd.
- welke methodiek wordt gebruikt als projectbeheerssysteem.
- info in verband met bijkomende dienstverlening (in het kader van gunningscriterium ‘plan van aanpak’) : mogelijkheid om gebruik te maken van een applicatie van een projectbeheerssysteem om documenten uit te wisselen.
- toelichting/aanpassing van de abnormale eenheidsprijzen voor perceel 2.
De aannemer heeft de gevraagde info en prijsverantwoording tijdig aangeleverd.

De tweede onderhandelingsronde (m.b.t. de offerteprijzen) vond plaats op 7 april 2014 en er werden volgende vragen gesteld :
- kan de offerteprijs van de materialen verlaagd worden.
- kan aangegeven worden hoe de prijs voor plaatsing is opgebouwd; kan de prijs van het uurloon verminderd worden.
- wat is prijstechnisch nog mogelijk.
De firma heeft een aangepaste prijsofferte overgemaakt.

4. Elektriciteitswerken Nuyts nv 

De firma heeft deelgenomen aan de plaatsbezoeken op 3 en 7 februari 2014.
De eerste onderhandelingsronde met de firma vond plaats op 21 maart 2014 en er werden volgende vragen gesteld :
- graad van maatgerichtheid, expertise en capaciteit binnen de firma.
- methodiek voor resultaatgerichtheid.
- bijkomende info in verband met bijkomende dienstverlening (in het kader van gunningscriterium ‘plan van aanpak’) : mogelijkheid om gebruik te maken van een applicatie van een projectbeheerssysteem om documenten uit te wisselen.
- toelichting/aanpassing van de abnormale eenheidsprijzen.
De aannemer heeft tijdig info en prijsverantwoording overgemaakt.

De tweede onderhandelingsronde (m.b.t. de offerteprijzen) vond plaats op 9 april 2014 en er werden volgende vragen gesteld :
- kan de offerteprijs van de materialen verlaagd worden.
- kan aangegeven worden hoe de prijs voor plaatsing is opgebouwd; kan de prijs van het uurloon verminderd worden.
- wat is prijstechnisch nog mogelijk.
De firma heeft een aangepaste prijsofferte overgemaakt.

5. ETI Vandenven 

De firma heeft deelgenomen aan de plaatsbezoeken op 3 en 7 februari 2014.
De eerste onderhandelingsronde met de firma vond plaats op 20 maart 2014 en er werden volgende vragen gesteld :
- bijkomende info in verband met bijkomende dienstverlening (in het kader van gunningscriterium ‘plan van aanpak’) : mogelijkheid om gebruik te maken van een applicatie van een projectbeheerssysteem om documenten uit te wisselen.
- verantwoording van abnormale eenheidsprijzen van de posten.
De firma heeft tijdig bijkomende info en prijsverantwoording overgemaakt.

De tweede onderhandelingsronde (m.b.t. de offerteprijzen) vond plaats op 7 april 2014 en er werden volgende vragen gesteld :
- kan de offerteprijs van de materialen verlaagd worden.
- kan aangegeven worden hoe de prijs voor plaatsing is opgebouwd; kan de prijs van het uurloon verminderd worden.
- wat is prijstechnisch nog mogelijk.
De firma heeft een aangepaste prijsofferte overgemaakt.

6. Evip nv 

De firma heeft deelgenomen aan de plaatsbezoeken op 3 en 7 februari 2014.
De eerste onderhandelingsronde met de firma vond plaats op 21 maart 2014 en er werden volgende vragen gesteld :
- bijkomende info in verband met bijkomende dienstverlening (in het kader van gunningscriterium ‘plan van aanpak’) : mogelijkheid om gebruik te maken van een applicatie van een projectbeheerssysteem om documenten uit te wisselen.
- verantwoording van abnormale eenheidsprijzen van de posten.
- Prijsopgave voor posten 59 tot en met 64 van de meetstaat.
De firma heeft tijdig bijkomende info, prijsverantwoording en prijsopgave overgemaakt.

De tweede onderhandelingsronde (m.b.t. de offerteprijzen) vond plaats op 7 april 2014 en er werden volgende vragen gesteld :
- kan de offerteprijs van de materialen verlaagd worden.
- kan aangegeven worden hoe de prijs voor plaatsing is opgebouwd; kan de prijs van het uurloon verminderd worden.
- wat is prijstechnisch nog mogelijk.
De firma heeft een aangepaste prijsofferte overgemaakt.

Vergelijking van de offertes volgens de in het bestek vermelde gunningscriteria

Perceel 1 (Hoogspanningsinstallaties)

Gunningscriterium nr. 1: Prijs - Beoordeling op 60 punten
Regel van drie; Score offerte = (prijs laagste offerte / prijs offerte) * gewicht van het criterium prijs
- 60,00 punten voor ETI Vandenven 
- 59,87 punten voor Cofely Fabricom nv
- 44,76 punten voor Evip nv

Gunningscriterium nr. 2: Kwaliteit - Beoordeling op 40 punten
Aan de hand van een case zullen de criteria ‘plan van aanpak’ en ‘technische uitwerking’ beoordeeld worden.

Plan van aanpak (25 punten)
De firma zal aangeven op welke wijze ze zal samenwerken met de opdrachtgever en op welke wijze ze het dossier zal opvolgen. In dit plan van aanpak zullen volgende criteria beoordeeld worden: • De algemene aanpak en methodologie van de opdracht. • De maatgerichtheid: de capaciteit om affiniteit op te bouwen met de heersende organisatiestructuur. • De resultaatsgerichtheid: de methodes die zullen gevolgd worden om de kans op het realiseren van de beoogde doelstelling op te volgen en bij te sturen. • De wijze van samenwerken tussen vertegenwoordiger van de firma en de aanspreekpunten bij het opdrachtgevend bestuur • De wijze van rapporteren. • De waarborgen: welke waarborgen kan de dienstverlener geven om de resultaatsaspecten te garanderen. • De snelheid van reacties en behandeling bij interventies en vragen door het opdrachtgevend bestuur. De firma zal aangeven welke bijkomende dienstverlening ze zal aanbieden. Aan de hand van de beschrijving zal beoordeeld worden of de voorgestelde methodologie een gestructureerd verloop van de deelopdracht waarborgt en of de capaciteit aanwezig is om maatgericht naar de stedelijke organisatie toe te werken. Het geeft aan welke waarborg de onderneming zal geven om de resultaatsaspecten te garanderen : planning, kwaliteit, communicatie en budgetzekerheid.

Technische uitwerking (15 punten)
De kwaliteit zal beoordeeld worden aan de hand van de juistheid en volledigheid van een technisch dossier waarin alle kenmerken van de werken, leveringen en diensten moeten opgenomen worden.

- 27,00 punten voor Cofely Fabricom nv waarvan 16,00 punten voor plan van aanpak en 11,00 punten voor technische uitwerking.
- 32,00 punten voor ETI Vandenven waarvan 17,00 punten voor plan van aanpak en 15,00 punten voor technsiche uitwerking. 
- 29,00 punten voor Evip nv waarvan 16,00 punten voor plan van aanpak en 13,00 punten voor technische uitwerking.

 
Perceel 2 (Elektrische installaties)

Gunningscriterium nr. 1: Prijs - Beoordeling op 60 punten
Regel van drie; Score offerte = (prijs laagste offerte / prijs offerte) * gewicht van het criterium prijs
- 60,00 punten voor Cofely Fabricom nv
- 57,40 punten voor Electriciteit Campe bvba
- 55,77 punten voor Evip nv
- 51,14 punten voor Electro Goeminne Dikkelvenne
- 46,15 punten voor Elektriciteitswerken Nuyts nv
- 45,96 punten voor ETI Vandenven

Gunningscriterium nr. 2: Kwaliteit - Beoordeling op 40 punten
Aan de hand van een case zullen de criteria ‘plan van aanpak’ en ‘technische uitwerking’ beoordeeld worden.

Plan van aanpak (25 punten)
De firma zal aangeven op welke wijze ze zal samenwerken met de opdrachtgever en op welke wijze ze het dossier zal opvolgen. In dit plan van aanpak zullen volgende criteria beoordeeld worden: • De algemene aanpak en methodologie van de opdracht. • De maatgerichtheid: de capaciteit om affiniteit op te bouwen met de heersende organisatiestructuur. • De resultaatsgerichtheid: de methodes die zullen gevolgd worden om de kans op het realiseren van de beoogde doelstelling op te volgen en bij te sturen. • De wijze van samenwerken tussen vertegenwoordiger van de firma en de aanspreekpunten bij het opdrachtgevend bestuur • De wijze van rapporteren. • De waarborgen: welke waarborgen kan de dienstverlener geven om de resultaatsaspecten te garanderen. • De snelheid van reacties en behandeling bij interventies en vragen door het opdrachtgevend bestuur. De firma zal aangeven welke bijkomende dienstverlening ze zal aanbieden. Aan de hand van de beschrijving zal beoordeeld worden of de voorgestelde methodologie een gestructureerd verloop van de deelopdracht waarborgt en of de capaciteit aanwezig is om maatgericht naar de stedelijke organisatie toe te werken. Het geeft aan welke waarborg de onderneming zal geven om de resultaatsaspecten te garanderen : planning, kwaliteit, communicatie en budgetzekerheid.

Technische uitwerking (15 punten)
De kwaliteit zal beoordeeld worden aan de hand van de juistheid en volledigheid van een technisch dossier waarin alle kenmerken van de werken, leveringen en diensten moeten opgenomen worden.
- 27,00 punten voor Cofely Fabricom nv waarvan 16,00 punten voor plan van aanpak en 11,00 punten voor technische uitwerking.
- 32,00 punten voor ETI Vandenven waarvan 17,00 punten voor plan van aanpak en 15,00 punten voor technische uitwerking.
- 25,00 punten voor Evip nv waarvan 16,00 punten voor plan van aanpak en 9,00 punten voor technsiche uitwerking.
- 23,00 punten voor Electro Goeminne Dikkelvenne waarvan 15,00 punten voor plan van aanpak en 8,00 punten voor technische uitwerking.
- 22,00 punten voor Elektriciteitswerken Nuyts nv waarvan 13,00 punten voor plan van aanpak en 9,00 punten voor technische uitwerking.
- 23,00 punten voor Electriciteit Campe bvba waarvan 14,00 punten voor plan van aanpak en 9,00 punten voor technische uitwerking : 9 punten

Door het uitschrijven van een onderhandelingsprocedure werd de initiële inschrijvingsprijs voor perceel 2 verlaagd naar 709.037,22 euro inclusief 21% btw; dit betekent een prijsdaling van 12.757,75 euro of 1,8%.

Voor perceel 1 kon geen besparing gerealiseerd worden aangezien de firma in haar initiële offerte voor verschillende posten abnormale eenheidsprijzen heeft opgegeven die zij naderhand heeft opgetrokken.

Finale rangschikking regelmatige offertes (gerangschikt volgens totale score)

Perceel 1 (Hoogspanningsinstallaties ) 
     1)  92,00 punten voor de firma ETI Vandenven
     2)  86,87 punten voor de firma Cofely Fabricom
     3)  73,76 punten voor de firma Evip nv 

Perceel 2 (Elektrische installaties)
     1)  87,00 punten voor de firma Cofely Fabricom nv 
     2)  80,77 punten voor de firma Evip nv
     3)  80,40 punten voor de firma Electriciteit Campe bvba
     4)  77,96 punten voor de firma ETI Vandenven
     5)  74,14 punten voor de firma Electro Goeminne Dikkelvenne
     6)  68,15 punten voor de firma Elektriciteitswerken Nuyts nv

DEEL I: GUNNINGSWIJZE
In toepassing van artikel 26, §2 van de wet van 15 juni 2006 betreffende de overheidsopdrachten, geschiedt de overheidsopdracht bij onderhandelingsprocedure met bekendmaking wanneer de aanbestedende overheid meerdere aannemers raadpleegt en over de voorwaarden van de opdracht onderhandelt met één of meer van hen.

DEEL II: KWALITATIEVE SELECTIE
In toepassing van artikel 58 van het Koninklijk Besluit van 15 juli 2011, gaat de aanbestedende overheid over tot selectie van de kandidaten of inschrijvers in de mate dat de noodzakelijke inlichtingen en documenten aantonen dat ze cumulatief voldoen aan:

• de bepalingen betreffende het toegangsrecht tot de opdracht zoals omschreven in de artikelen 61 tot 66;
• de kwalitatieve selectiecriteria van financiële, economische of technische aard of inzake beroepsbekwaamheid die de aanbestedende overheid heeft vastgesteld op grond van de artikelen 67 tot 79.

DEEL III: TECHNISCH NAZICHT
Voor wat het nazicht van de abnormale eenheidsprijzen en totale offerteprijzen betreft, werd de motivering van de aannemers voor aanpassen of niet aanpassen van de eenheidsprijzen aanvaard.
Nazicht abnormale eenheidsprijzen en totale offerteprijzen – de motivering van de aannemers voor aanpassen of niet aanpassen van de eenheidsprijzen werd aanvaard (zie eveneens opmerkingen op blz. 18 en 19).