Terug

2014_GR_00480 - Gemeenschappelijk financieel platform (GFP). Visum financieel beheerder - Overzicht financieel verantwoordelijken. Jaarlijkse rapportering en aanstellingen - Bekrachtiging

gemeenteraad
ma 23/06/2014 - 19:30 Raadzaal, Stadhuis
Goedgekeurd

Samenstelling

Aanwezig

Bart De Wever, burgemeester-voorzitter; Koen Kennis, schepen; Philip Heylen, schepen; Ludo Van Campenhout, schepen; Claude Marinower, schepen; Marc Van Peel, schepen; Rob Van de Velde, schepen; Nabilla Ait Daoud, schepen; Liesbeth Homans, schepen; Filip Dewinter, raadslid; André Gantman, raadslid; Robert Voorhamme, raadslid; Güler Turan, raadslid; Anke Van dermeersch, raadslid; Karim Bachar, raadslid; Monica De Coninck, raadslid; Maya Detiège, raadslid; Fauzaya Talhaoui, raadslid; Greet van Gool, raadslid; Bruno Valkeniers, raadslid; Toon Wassenberg, raadslid; Wim Van Osselaer, raadslid; Frank Hosteaux, raadslid; Patrick Janssen, raadslid; Peter Mertens, raadslid; Meyrem Almaci, raadslid; Yasmine Kherbache, raadslid; Annemie Turtelboom, raadslid; Mohamed Chebaa Amimou, raadslid; Wouter Vanbesien, raadslid; Galina Matushina, raadslid; Caroline Bastiaens, raadslid; Carine Leys, raadslid; Lisa Geets, raadslid; Leyla Aydemir, raadslid; Johan Klaps, raadslid; Vic Van Aelst, raadslid; Danielle Meirsman, raadslid; Anne Giveron, raadslid; Martine Vrints, raadslid; Koen Laenens, raadslid; Martijn Van Esbroeck, raadslid; Franky Loveniers, raadslid; Danny Feyen, raadslid; Jean Goedtkindt, raadslid; Joris Giebens, raadslid; Kevin Vereecken, raadslid; Fatima Talhaoui, raadslid; Roel Verhaert, stadssecretaris

Afwezig

Freya Piryns, raadslid; Gerolf Annemans, raadslid; Fatma Akbas, raadslid; Serge Muyters, korpschef

Verontschuldigd

Kathleen Van Brempt, raadslid; Leen Verbist, raadslid; Mie Branders, raadslid; Dirk Rochtus, raadslid

Secretaris

Roel Verhaert, stadssecretaris

Voorzitter

Bart De Wever, burgemeester-voorzitter
2014_GR_00480 - Gemeenschappelijk financieel platform (GFP). Visum financieel beheerder - Overzicht financieel verantwoordelijken. Jaarlijkse rapportering en aanstellingen - Bekrachtiging 2014_GR_00480 - Gemeenschappelijk financieel platform (GFP). Visum financieel beheerder - Overzicht financieel verantwoordelijken. Jaarlijkse rapportering en aanstellingen - Bekrachtiging

Motivering

Gekoppelde besluiten

Regelgeving: bevoegdheid

Artikel 160, §2 van het Gemeentedecreet bepaalt dat de financieel beheerder de wettigheid en regelmatigheid van de door de budgethouder voorgenomen verbintenissen, die een uitgaande nettokasstroom tot gevolg hebben, onderzoekt. Hij verleent zijn visum, indien uit dit onderzoek de wettigheid en regelmatigheid van de voorgenomen verbintenis blijkt.
Het derde lid van dit artikel stelt: “De gemeenteraad bepaalt, na advies van de financieel beheerder, de nadere voorwaarden waaronder de financieel beheerder de controle, vermeld in het tweede lid, uitoefent. De gemeenteraad kan binnen de perken die vastgelegd zijn door de Vlaamse regering, en na advies van de financieel beheerder, bepaalde categorieën van verrichtingen uitsluiten van visumverplichting. De gemeenteraad kan, op eensluidend voorstel van de financieel beheerder, de bevoegdheid, vermeld in het tweede lid, delegeren aan een of meer personeelsleden, die werken onder de verantwoordelijkheid van de financieel beheerder.”
De gemeenteraad keurde op 28 maart 2011 (jaarnummer 298) de initiële lijst van financieel verantwoordelijken goed. De gemeenteraad machtigde het college om verschuivingen, wijzigingen of aanpassingen aan die lijst door te voeren zo lang die noodzakelijk zijn voor de goede financiële werking van de stad. Het college rapporteert jaarlijks aan de gemeenteraad over alle wijzigingen.

Aanleiding en context

Op 31 augustus 2007 (jaarnummer 11164) besliste het college dat het budgethouderschap op bestellingen op exploitatiebudget tot 5.500,00 euro (exclusief btw) en de meerkosten hierop die 10% niet overschrijden, wordt gedelegeerd. Deze delegatie gebeurt vanuit het college via de stadssecretaris naar de bedrijfsdirecteurs, de bestuurscoördinatoren van de districten en de directeurs van de onafhankelijke diensten (collegebeslissing van 31 augustus 2007 (jaarnummer 11164). Door de collegebeslissingen van 13 juni 2008 (jaarnummer 7619), 24 december 2010 (jaarnummer 16450) en 24 december 2010 (jaarnummer 16450) werd de inhoud van deze bevoegdheid verder verfijnd.

Conform artikel 159, §1 van het Gemeentedecreet komt het budgethouderschap voor alle overige bestellingen toe aan het college.

Ook werd het proces ‘visum van de financieel beheerder’ uitgewerkt:

  • om het verlenen van het visum voor de organisatie zo efficiënt mogelijk te laten verlopen en toch de controle ten volle te kunnen uitoefenen, verlenen de financieel verantwoordelijken en hun back-ups het visum van de financieel beheerder tot en met een bedrag van 5.500,00 euro (exclusief btw) op het exploitatiebudget;
  • voor de hogere bedragen en voor alle uitgaven op het investerings- en liquiditeitenbudget gebeurt deze controle door de dienst financiën/budget en visum/visum onder de leiding van de financieel beheerder.

De gemeenteraad heeft geen categorieën van verrichtingen uitgesloten van visumverplichting.

Argumentatie

Om de normale werking van het bestelproces binnen de verschillende bedrijfseenheden, onafhankelijke diensten en districten te garanderen, is het nodig een machtiging in GFP te verlenen aan de financieel verantwoordelijken en hun back-ups opdat zij gebruik kunnen maken van de vrijgavestrategie ‘financieel verantwoordelijke’.
Voor het aanstellen van een financieel verantwoordelijke (en het verlenen van de vereiste toegang in GFP) is een gemeenteraadsbeslissing vereist. Voor het aanstellen van een back-up voor een financieel verantwoordelijke (en het verlenen van de vereiste toegang in GFP) volstaat een collegebeslissing. Het verlenen van het visum door de back-up gebeurt onder verantwoordelijkheid van de financieel verantwoordelijke die door de gemeenteraad is aangesteld.
De gemeenteraad machtigde het college om de voor de goede financiële werking van de stad noodzakelijke verschuivingen, wijzigingen of aanpassingen aan dit overzicht goed te keuren en hier jaarlijks aan de gemeenteraad over te rapporteren. Met dit besluit wordt deze rapportering voorgelegd en worden de aanstellingen bekrachtigd.

Beleidsdoelstellingen

7 - Sterk bestuurde stad
Het strikt budgettair en financieel beleid is realistisch en risicobewust

Besluit

De gemeenteraad neemt kennis van artikelen 1, 2 en 4.
Bij artikel 3 wordt er geheim gestemd.

De gemeenteraad beslist:

Artikel 1

De gemeenteraad neemt kennis van de bestaande delegatie aan onderstaande personen in navolging van artikel 160, §2, derde lid van het Gemeentedecreet voor:

  • de onafhankelijke dienst brandweer: Bart De Block;
  • de bedrijfseenheid bestuurszaken en de onafhankelijke diensten (behalve brandweer): Dieter De Smedt;
  • de bedrijfseenheid personeelsmanagement: Jeroen De Smet;
  • de bedrijfseenheid gemeenschappelijke aankoopcentrale: Bram Floren;
  • de bedrijfseenheid stadsontwikkeling: Mieke Deruytter;
  • de bedrijfseenheid cultuur, sport, jeugd en onderwijs: Marc Snelders;
  • de bedrijfseenheid districts- en loketwerking: Sabine Van Mechelen;
  • de bedrijfseenheid financiën: Liesbeth Cornelissen;
  • de bedrijfseenheid samen leven: Ilse Slootmans;
  • het profit center valorisaties en fondsen in GFP: Irène Xhaët;
  • het district Borgerhout: Kim Van den Broeck;
  • het district Hoboken: Matthias Van Goethem;
  • het district Wilrijk: Matthias Van Goethem;
  • het district Ekeren: Tessie Boons;
  • het district Merksem: Tessie Boons;
  • de afdeling visum: Sigrid Pirson;
  • de afdeling visum: Rie Voorhelst;
  • de afdeling visum: Kim Ceulemans;
  • de afdeling visum: Kris Fagot;
  • de afdeling visum: Kathleen Lauwers;
  • de afdeling visum: Machteld Pauwels;
  • de afdeling visum: Marica Vrebac.

Artikel 2

De gemeenteraad neemt kennis van de intrekking van deze delegatie, in navolging van artikel 160, §2, derde lid van het Gemeentedecreet, voor volgende personen:

  • voor de voormalige bedrijfseenheid patrimoniumonderhoud: Natalie Marivoet;
  • voor de voormalige bedrijfseenheid actieve stad: Ira Marivoet;
  • voor de afdeling visum: Kris De Bruyn;
  • voor het district Antwerpen: Nikolaas Van Impe;
  • voor het district Berchem: Kim Van den Broeck;
  • voor het district Deurne: Petra Van Landeghem.

Artikel 3

De gemeenteraad bekrachtigt de delegatie aan onderstaande personen, in navolging van artikel 160, §2, derde lid van het Gemeentedecreet voor:

  • de bedrijfseenheid ondernemen en stadsmarketing: Jirka Nelen, met 38 stemmen tegen 3, er zijn 4 onthoudingen en 3 raadsleden brachten geen stem uit;
  • de bedrijfseenheid stadsbeheer: Filip Leysen, met 38 stemmen tegen 3, er zijn 4 onthoudingen en 3 raadsleden brachten geen stem uit;
  • het district Antwerpen: Petra Van Landeghem, met 38 stemmen tegen 3, er zijn 4 onthoudingen en 3 raadsleden brachten geen stem uit;
  • het district Berendrecht-Zandvliet-Lillo: Petra Van Landeghem, met 38 stemmen tegen 3, er zijn 4 onthoudingen en 3 raadsleden brachten geen stem uit;
  • het district Berchem: Joris Bastiaensen, met 38 stemmen tegen 3, er zijn 4 onthoudingen en 3 raadsleden brachten geen stem uit;
  • het district Deurne: Yves Bultinck, met 36 stemmen tegen 3, er zijn 3 onthoudingen en 6 raadsleden brachten geen stem uit.

Artikel 4

Dit besluit heeft in principe geen financiële gevolgen voor de stad of het OCMW.