Terug

2014_GR_00547 - Beheer geïnde gelden - Kasverschillen gemeld in 2013. Ontheffing verantwoordelijkheid stadssecretaris - Goedkeuring

gemeenteraad
ma 23/06/2014 - 19:30 Raadzaal, Stadhuis
Goedgekeurd

Samenstelling

Aanwezig

Bart De Wever, burgemeester-voorzitter; Koen Kennis, schepen; Philip Heylen, schepen; Ludo Van Campenhout, schepen; Claude Marinower, schepen; Marc Van Peel, schepen; Rob Van de Velde, schepen; Nabilla Ait Daoud, schepen; Liesbeth Homans, schepen; Filip Dewinter, raadslid; André Gantman, raadslid; Robert Voorhamme, raadslid; Güler Turan, raadslid; Anke Van dermeersch, raadslid; Karim Bachar, raadslid; Monica De Coninck, raadslid; Maya Detiège, raadslid; Fauzaya Talhaoui, raadslid; Greet van Gool, raadslid; Bruno Valkeniers, raadslid; Toon Wassenberg, raadslid; Wim Van Osselaer, raadslid; Frank Hosteaux, raadslid; Patrick Janssen, raadslid; Peter Mertens, raadslid; Meyrem Almaci, raadslid; Yasmine Kherbache, raadslid; Annemie Turtelboom, raadslid; Mohamed Chebaa Amimou, raadslid; Wouter Vanbesien, raadslid; Galina Matushina, raadslid; Caroline Bastiaens, raadslid; Carine Leys, raadslid; Lisa Geets, raadslid; Leyla Aydemir, raadslid; Johan Klaps, raadslid; Vic Van Aelst, raadslid; Danielle Meirsman, raadslid; Anne Giveron, raadslid; Martine Vrints, raadslid; Koen Laenens, raadslid; Martijn Van Esbroeck, raadslid; Franky Loveniers, raadslid; Danny Feyen, raadslid; Jean Goedtkindt, raadslid; Joris Giebens, raadslid; Kevin Vereecken, raadslid; Fatima Talhaoui, raadslid; Roel Verhaert, stadssecretaris

Afwezig

Freya Piryns, raadslid; Gerolf Annemans, raadslid; Fatma Akbas, raadslid; Serge Muyters, korpschef

Verontschuldigd

Kathleen Van Brempt, raadslid; Leen Verbist, raadslid; Mie Branders, raadslid; Dirk Rochtus, raadslid

Secretaris

Roel Verhaert, stadssecretaris

Voorzitter

Bart De Wever, burgemeester-voorzitter
2014_GR_00547 - Beheer geïnde gelden - Kasverschillen gemeld in 2013. Ontheffing verantwoordelijkheid stadssecretaris - Goedkeuring 2014_GR_00547 - Beheer geïnde gelden - Kasverschillen gemeld in 2013. Ontheffing verantwoordelijkheid stadssecretaris - Goedkeuring

Motivering

Algemene financiële opmerkingen

Na goedkeuring door de gemeenteraad zullen de kastekorten worden geboekt op budgetpositie 657 en de kasoverschotten op budgetpositie 759.

Regelgeving: bevoegdheid

Het Gemeentedecreet van 15 juli 2005 bepaalt de bevoegdheden van de stadssecretaris en de financieel beheerder.

Op grond van artikel 100 §3 van het Gemeentedecreet is de stadssecretaris verantwoordelijk voor de chartale gelden en de kasverrichtingen.

Artikel 162 §4 van het Gemeentedecreet bepaalt dat de gemeenteraad de voorwaarden bepaalt waaronder personeelsleden van de gemeente kunnen worden belast met de inning van geringe dagontvangsten.

De bevoegdheid voor de chartale gelden en de kasverrichtingen ligt in het kader van de functiescheiding bij de stadssecretaris. De stadssecretaris delegeerde zijn decretale bevoegdheden inzake financiën aan de bedrijfsdirecteur financiën.

Aanleiding en context

Op 26 mei 2008 (jaarnummer 1066) keurde de gemeenteraad de voorwaarden goed waaronder personeelsleden kunnen worden belast met de inning van geringe dagontvangsten en gaf de gemeenteraad opdracht aan de stadssecretaris tot het uitwerken van procedures met de modaliteiten voor de inning van geringe dagontvangsten.

Op 4 maart 2009 (jaarnummer 176) nam het managementteam kennis van de procedures voor de inning van geringe dagontvangsten.

Op 17 juli 2009 verscheen de dienstnota "Financiën: procedures voor de inning van geringe dagontvangsten" (D2009.147), die weergeeft welke procedures bij de inning van geringe dagontvangsten nageleefd moeten worden.

Op 28 oktober 2009 (jaarnummer 710) besliste het managementteam om een doelgerichte en doelmatige risicobeheersing na te streven bij de inning van geringe dagontvangsten, en om de nodige stappen te ondernemen opdat deze aangepaste procedures binnen de bedrijfseenheden en districten nageleefd worden.

Op 16 september 2010 besliste de stadssecretaris dat de "kasverschillen" om de drie maanden worden geagendeerd.

Op 16 april 2013 (jaarnummer 668) nam de stadssecretaris kennis van de kasverschillen gemeld in het eerste kwartaal van 2013 en besliste deze kasverschillen voor te leggen aan college en gemeenteraad in 2014.

Op 16 juli 2013 (jaarnummer 1154) nam de stadssecretaris kennis van de kasverschillen gemeld in het tweede kwartaal van 2013 en besliste deze kasverschillen voor te leggen aan college en gemeenteraad in 2014.

Op 19 november 2013 (jaarnummer 1631) nam de stadssecretaris kennis van de kasverschillen gemeld in het derde kwartaal van 2013 en besliste deze kasverschillen voor te leggen aan college en gemeenteraad in 2014.

Op 11 februari 2014 (jaarnummer 162) nam de stadssecretaris kennis van de kasverschillen gemeld in het vierde kwartaal van 2013 en besliste deze kasverschillen voor te leggen aan college en gemeenteraad in 2014.

Het managementteam heeft per kwartaal kennis genomen van de kasverschillen gemeld in 2013.

Op 16 mei 2014 (jaarnummer 5162) nam het college kennis van de kasverschillen gemeld in 2013.

 

Argumentatie

In het kader van het interne controlesysteem werden procedures voor de inning van geringe dagontvangsten uitgewerkt. Deze procedures beschrijven de aanstelling van geldinners, het beheer van geïnde gelden en de te volgen stappen in geval van kasverschil, diefstal of fraude.

De bijlage "Kasverschillen overzicht 2013" geeft een overzicht van de kasverschillen gemeld in 2013 per bedrijfseenheid/afdeling en per kwartaal.  

In de periode van 1 januari 2013 tot en met 31 december 2013 zijn 894 kasverschillen gemeld, waarvan 464 kastekorten voor een bedrag van -2.258,95 EUR en 430 kasoverschotten voor een bedrag van 1.321,92 EUR.

Er zijn twaalf kasverschillen gemeld in 2013 die het gevolg zijn van een inbraak of een vermoeden van diefstal. Voor deze tekorten werd een proces verbaal opgemaakt. Zes diefstallen met sporen van braak werden gemeld aan de verzekering. Voor vijf diefstallen werd het gestolen bedrag volledig vergoed door de verzekering. Het gestolen bedrag in containerpark Deurne werd gedeeltelijk vergoed. De kluis was slechts voor 250,00 EUR verzekerd en er werd 292,25 EUR gestolen. Er is bijgevolg nog een kasverschil van 42,25 EUR.

BE Cultuur, sport en jeugd
24/01/2013 Sporthal 't Venneke -52,25 EUR Diefstal zonder braak geen tussenkomst verzekering
05/03/2013 Zwembad Sorghvliedt -365,50 EUR Diefstal met sporen van braak volledig vergoed door verzekering
13/04/2013 Uithuis Hoboken -50,00 EUR Vermoeden van diefstal geen tussenkomst verzekering
20/04/2013 Uithuis Hoboken -80,00 EUR Vermoeden van diefstal  geen tussenkomst verzekering
11/05/2013 Uithuis Hoboken -20,00 EUR Vermoeden van diefstal geen tussenkomst verzekering
25/05/2013 Uithuis Hoboken -50,00 EUR Vermoeden van diefstal geen tussenkomst verzekering
20/03/2013 Sportpark Koningin Astrid -270,00 EUR Diefstal met sporen van braak volledig vergoed door verzekering
BE Districts- en loketwerking 
30/10/2013 Stadskantoor Permeke -434,11 EUR Vermoeden van diefstal  geen tussenkomst verzekering 
BE Stads- en buurtonderhoud
29/03/2013 Containerpark Zandvliet -30,00 EUR Diefstal met sporen van braak volledig vergoed door verzekering
08/04/2013 Containerpark Deurne -292,25 EUR Diefstal met sporen van braak gedeeltelijk vergoed door verzekering (250,00 EUR)
13/04/2013 Containerpark Borgerhout -5,00 EUR Diefstal met sporen van braak volledig vergoed door verzekering
26/10/2013 Containerpark Deurne -83,25 EUR Diefstal met sporen van braak volledig vergoed door verzekering
Totaal kastekort terugbetaald door verzekering -1.003,75 EUR    
Totaal kasverschil -728,61 EUR    

 

Juridische grond

Het Gemeentedecreet van 15 juli 2005 bepaalt de bevoegdheden van de stadssecretaris en de financieel beheerder.
Op grond van artikel 100 §3 is de stadssecretaris verantwoordelijk voor de chartale gelden en de kasverrichtingen.

Het Gemeentedecreet, artikel 162 §2, bepaalt dat de secretaris, na advies van de financieel beheerder, onder zijn verantwoordelijkheid bepaalde personeelsleden van de gemeente die onder zijn gezag staan, kan belasten met de inning van geringe dagontvangsten.

De omzendbrief ABB 2006/19 van 1 december 2006 definieert geringe dagontvangsten als ontvangsten die onmiddellijk geïnd worden. Men spreekt van een onmiddellijke inning als de inning samenvalt met de vaststelling van het invorderingsrecht (bv. toegangsgeld voor een museum).

Deze omzendbrief stelt bovendien dat de inning van geringe dagontvangsten door personeelsleden het voorwerp moet zijn van een procedure binnen het interne controlesysteem.

Beleidsdoelstellingen

7 - Sterk bestuurde stad
Het strikt budgettair en financieel beleid is realistisch en risicobewust

Besluit

De gemeenteraad keurt eenparig het volgende besluit goed.

De gemeenteraad beslist:

Artikel 1

De gemeenteraad neemt kennis van het overzicht van de kasverschillen gemeld in 2013 (als bijlage).

Artikel 2

De gemeenteraad neemt kennis van onderstaande kasverschillen die werden gemeld in 2013 ten gevolge van diefstal of een vermoeden van onregelmatigheden. Voor deze kastekorten werd een proces verbaal opgemaakt door de politie. Vijf tekorten wegens diefstal werden vergoed door de verzekering. Één tekort wegens diefstal werd gedeeltelijk vergoed door de verzekering.

BE Cultuur, sport en jeugd
24/01/2013 Sporthal 't Venneke -52,25 EUR Diefstal zonder braak geen tussenkomst verzekering
5/03/2013 Zwembad Sorghvliedt -365,50 EUR Diefstal met sporen van braak volledig vergoed door verzekering
13/04/2013 Uithuis Hoboken -50,00 EUR Vermoeden van diefstal geen tussenkomst verzekering
20/04/2013 Uithuis Hoboken -80,00 EUR Vermoeden van diefstal  geen tussenkomst verzekering
11/05/2013 Uithuis Hoboken -20,00 EUR Vermoeden van diefstal geen tussenkomst verzekering
25/05/2013 Uithuis Hoboken -50,00 EUR Vermoeden van diefstal geen tussenkomst verzekering
20/03/2013 Sportpark Koningin Astrid -270,00 EUR Diefstal met sporen van braak volledig vergoed door verzekering
BE Districts- en loketwerking 
30/10/2013 Stadskantoor Permeke -434,11 EUR  Vermoeden van diefstal  geen tussenkomst verzekering 
BE Stads- en buurtonderhoud
29/03/2013 Containerpark Zandvliet -30,00 EUR Diefstal met sporen van braak volledig vergoed door verzekering
08/04/2013 Containerpark Deurne -292,25 EUR Diefstal met sporen van braak gedeeltelijk vergoed door verzekering (250,00 EUR)
13/04/2013 Containerpark Borgerhout -5,00 EUR Diefstal met sporen van braak volledig vergoed door verzekering
26/10/2013 Containerpark Deurne -83,25 EUR Diefstal met sporen van braak volledig vergoed door verzekering
Totaal kastekort terugbetaald door verzekering -1.003,75 EUR    
Totaal kasverschil -728,61 EUR     

 

Artikel 3

De gemeenteraad beslist de stadssecretaris te ontheffen van zijn verantwoordelijkheid inzake kasverschillen gemeld in 2013.

Artikel 4

De financieel beheerder verleent zijn visum en regelt de financiële aspecten als volgt:

Omschrijving Bedrag Boekingsadres Bestelbon
Ontheffen verantwoordelijkheid stadssecretaris en boeken kastekort 2.258,95 EUR budgetplaats: 5171500000
budgetpositie: 657
functiegebied: 1HSB010103A00000
subsidie: SUB_NR
fonds: INTERN
begrotingsprogramma: 1SA070111
budgetperiode: 1400
Niet van toepassing

Ontheffen verantwoordelijkheid stadssecretaris en boeken kasoverschot

 

1.321,92 EUR budgetplaats: 5171500000
budgetpositie: 759
functiegebied: 1HSB010103A00000
subsidie: SUB_NR
fonds: INTERN
begrotingsprogramma: 1SA070111
budgetperiode: 1400
Niet van toepassing

Bijlagen

  • Kasverschillen_overzicht_2013.pdf