2014_GR_00577 - Kop Spoor Noord. Ziekenhuisnetwerk Antwerpen - Stedenbouwkundige lasten. Overeenkomst - Goedkeuring

Deze financiële inkomsten zullen door de stad Antwerpen worden aangewend om de Publieke Buitenruimte aan de Zorgsite Kempenstraat aan te leggen. De stad Antwerpen geeft hiervoor opdracht aan AG VESPA.

De gemeenteraad besliste op 18 oktober 2004 (jaarnummer 1938) om het bijzonder plan van aanleg ‘Stedelijk Park Spoor Noord’ definitief te aanvaarden. Op 15 mei 2012 besliste de raad van bestuur van Ziekenhuis Netwerk Antwerpen om een nieuw ziekenhuis te bouwen op de Kop Spoor Noord. Ziekenhuis Netwerk Antwerpen wees de uitvoering van dit project toe aan het consortium “Kairos – Euro Immo Star” en koos hiermee voor een locatie ter hoogte van de Kempenstraat, meer specifiek de bouwvelden W1 en W2 zoals aangeduid in het bijzonder plan van aanleg ‘Stedelijk Park Spoor Noord’.

Ziekenhuis Netwerk Antwerpen wenst een nieuwbouw ziekenhuis met ziekenhuisfuncties, complementaire functies en een ondergrondse parking en 2 woontorens te realiseren. Het ontwerp voor het geheel van het nieuwe ziekenhuis en complementaire functies, zoals goedgekeurd door de raad van bestuur van Ziekenhuis Netwerk Antwerpen, wijkt echter op een aantal punten af van het goedgekeurde bijzonder plan van aanleg.

De in het bijzonder plan van aanleg opgenomen stedenbouwkundige voorschriften voor deze bouwvelden zijn destijds bedacht met het oog op een gemengde stedelijke ontwikkeling. De uitzonderlijke aard van het programma en typologie van het ziekenhuis stemmen echter niet overeen met de klassieke gemengde stedelijke ontwikkeling die vertaling kreeg in voorschriften in het bijzonder plan van aanleg. De functie van ziekenhuis werd bij de opmaak van het bijzonder plan van aanleg niet overwogen. De herziening van het bijzonder plan van aanleg door middel van een gemeentelijk ruimtelijk uitvoeringsplan is bijgevolg noodzakelijk voor de realisatie van het ziekenhuis met de gewenste functionele mix.

Op 13 juli 2012 (jaarnummer 7419) besliste het college om het bijzonder plan van aanleg ‘Stedelijk Park Spoor Noord’ (goedgekeurd door de minister op 29 juni 2005) gedeeltelijk te herzien via de opmaak van een gemeentelijk ruimtelijk uitvoeringsplan in functie van de realisatie van het nieuwe ziekenhuis.

Het college keurde op 25 januari 2013 (jaarnummer 13029) de richtnota, als eerste stap in de opmaak van het ruimtelijk uitvoeringsplan goed. Het college nam op 28 maart 2014 (jaarnummer 3440) kennis van het voorontwerp ruimtelijk uitvoeringsplan zorgsite Kempenstraat.

Op 28 mei 2014 (jaarnummer 5733) legde het college het onderhandelingskader met oog op de overeenkomst 'stedenbouwkundige lasten' vast. Het college gaf in dit besluit de opdracht aan AG VESPA om op basis van deze uitgangspunten en in overleg met de projectontwikkelaars een ontwerpovereenkomst 'stedenbouwkundige lasten' ter goedkeuring voor te leggen aan de gemeenteraad, ten laatste voor de definitieve vaststelling van het gemeentelijk ruimtelijk uitvoeringsplan zorgsite Kempenstraat. 

Op basis van vermeld onderhandelingskader heeft AG VESPA een gesprek gevoerd met de projectontwikkelaar die bereid was zich te verbinden tot de volgende overeenkomst 'stedenbouwkundige lasten'.

1. Toepassingsgebied

• De huidige overeenkomst 'Stedenbouwkundige lasten' die ter goedkeuring wordt voorgelegd, heeft enkel betrekking heeft op de publieke buitenruimte buiten het projectgebied van de projectontwikkelaars (hierna genoemd “Publieke Ruimte”).
  Deze Publieke Ruimte, met een oppervlakte van om en beide 14.115 m², is in het geel aangeduid op het inplantingsplan hierna gevoegd als bijlage 1 aan de ontwerpovereenkomst, en onder te verdelen in dokrand Kempisch en Asia dok (op plan aangeduid: randnummer 1), noord zuid straat tussen bouwproject ZNA en woontoren 3 (op plan aangeduid: randnummer 2), en ondertunneling Hardenvoortviaduct (op plan aangeduid: randnummer 3). Deze Publieke Ruimte maakt geen deel uit van het openbaar domein van de stad Antwerpen. Deze Publieke Ruimte zal door de stad Antwerpen aangelegd worden nadat de ondergrondse constructie onder het publieke domein horende bij de ontwikkeling van het ZNA project is gerealiseerd.
• De publieke ruimte in het ZNA-project en flankerende woontorens (toebehorend aan de projectontwikkelaars, op vermeld plan aangeduid in het rood), maken geen voorwerp uit van huidige overeenkomst. De invulling, beheer, onderhoud en openstelling van deze kwalitatieve publieke buitenruimte, zal geregeld worden in de af te leveren stedenbouwkundige vergunning, eventueel op te nemen in een aparte overeenkomst 'Stedenbouwkundige lasten'.   

2. Aanleg Publieke Ruimte

Na de voorbereidende werken dient de 'Publieke Ruimte' te worden aangelegd. Meer specifiek omvatten deze werken:

• zone tussen noordelijke bouwpercelen Kop Spoor Noord en dokrand Asia- en Kempisch dok conform het beeldkwaliteitsplan Eilandje (zie vermeld plan, randnummer 1 en 2);
• Noord zuid straat tussen bouwperceel w2 en w3 conform het beeldkwaliteitsplan Eilandje. Na aanleg dient deze zone om niet over te worden gedragen aan de stad Antwerpen om op te nemen in het openbaar domein van de stad Antwerpen (zie vermeld plan, randnummer 3);
• ondertunneling Hardenvoortviaduct (zie vermeld plan, randnummer 4).

3. Financiële bijdrage in de aanlag van de Publieke Ruimte

De contouren van het ruimtelijk uitvoeringsplan komen niet overeen met deze van de eigendomsgrenzen, voor de realisatie van de Publieke Ruimte vindt bovengronds plaats op publiek domein.

Voor de uitvoering van bovenstaande werken werd een financiële bijdrage onderhandeld met Euroimmostar nv en Kairos ten bedrage van:

• Euroimmostar 2.000.000 euro exclusief btw;
• Kairos 1.000.000 euro exclusief btw.

Deze financiële bijdrage zal door de stad Antwerpen worden aangewend om het openbare domein aan te leggen. De stad Antwerpen geeft hiervoor opdracht aan AG VESPA. AG VESPA zal trachten om binnen het voorziene budget de aanleg van het openbare domein, conform de vormgeving, materialisatie en kwaliteitseisen bepaald in het beeldkwaliteitsplan Eilandje, te realiseren.

De betaling van deze bedragen zal afgestemd worden op het bouwproject van de Publieke Ruimte en is derhalve in de volgende schijven verschuldigd aan de stad Antwerpen:

Kairos/Eis betalen voormelde bedragen (telkens exclusief btw) in functie van de vermelde fasering van de werkzaamheden en dit op de volgende wijze.

• 300.000,00 euro voor de aanstelling ontwerp- en studiebureau, voorbereiding stedenbouwkundige vergunningsaanvraag en aanbesteding. Dit bedrag is als volgt verschuldigd aan de stad Antwerpen:
  - 50.000,00 euro bij de  ondertekening van de overeenkomst ‘Stedenbouwkundige Lasten’, uiterlijk in 2014;
  - 125.000,00 euro, uiterlijk te betalen in 2015;
  - 125.000,00 Euro uiterlijk te betalen in 2016.

• Het bedrag van 2.700.000,00 euro is als volgt verschuldigd aan de stad Antwerpen:
  - 25% binnen de drie maanden na aanvangsbevel;
  - 50% na realisatie van de helft van de geplande werkzaamheden en aan te tonen door de vorderingsstaat;
  - 25% bij de voorlopige oplevering.

Artikel 2 van de Bouwcode zoals goedgekeurd door GR april 2014.

Artikel 4.2.20 VCRO (Vlaamse Codex Ruimtelijke Ordening) aangaande de stedenbouwkundige lasten dat de stad toelaat om zowel de inrichting van openbaar domein op te leggen, als de kosteloze afstand van deze terreinen als andere terreinen met publieke bestemming, op voorwaarde dat deze lasten proportioneel zijn en door eigen toedoen tot stand kunnen worden gebracht.