2014_CBS_06457 - Groepsarchitectuur - Functionele inkanteling GAPA - Goedkeuring

Op 4 december 2013 (jaarnummer 12746) besliste het college in het kader van de nieuwe groepsarchitectuur om GAPA maximaal in te kantelen en vervolgens te vereffenen.

Het college gaf tevens opdracht aan interne audit (eventueel met externe partij) om een volledige “due diligence” procedure met betrekking tot deze inkanteling op te starten, om finaal over een volledige inventaris te beschikken van alle rechten en plichten bij de overname.

Met betrekking tot de inkanteling van GAPA gaf het college opdracht aan:

Op 24 januari 2014 (jaarnummer 740) verfijnde het college de principes met betrekking tot de overname van personeel.

Op 31 januari 2014 (jaarnummer 1057) nam het college kennis van het voorlopig stappenplan van de inkanteling van GAPA, waarbij de effectieve inkanteling tegen 1 januari 2015 werd voorzien.

Hierna volgt de stand van zaken van de inkanteling van GAPA en de te nemen volgende stappen.

Stand van zaken inkanteling

Wat betreft de structuur en de werking van GAPA werden door de bedrijfsdirecteur van de bedrijfseenheid stadsontwikkeling en de bevoegde organen van het AG volgende beslissingen genomen en doorgevoerd:

• de raad van bestuur keurde op 21 januari 2014 een nieuw organogram goed en stelde het directiecomité voorlopig samen;
• diverse overlegstructuren werden opgestart;
• de handtekeningsbevoegdheden werden aangepast;
• de werking van het klantenteam en van de balie werd geoptimaliseerd: beperktere openingsuren, cashless, zoveel mogelijk digitaal en schriftelijk, ombudsdossiers via het klantenteam van de bedrijfseenheid stadsontwikkeling, buurtparkings en mindervaliden vanuit den Bell en bewonersvergunningen via A-stad;
• vanaf 21 mei 2014 werd er, conform de hierna beschreven nieuwe structuur, een nieuw directiecomité samengesteld en een nieuw organogram goedgekeurd.

Op personeelsvlak werden de volgende stappen gezet:

• verkennende gesprekken met medewerkers over de taken en de werking van het AG;
• infosessies op 28 januari 2014, 6 en 27 februari 2014;
• overleg met de vakbonden op 11 en 27 februari 2014 en op 14 april 2014;
• analyse van de taken en verantwoordelijkheden van de medewerkers en hun tijdsbesteding;
• vaststelling door inspectie financiën dat de gewijzigde organisatiestructuur, zoals beslist door het directiecomité van GAPA (20131216DC) op 16 december 2013, de functies van een aantal medewerkers wijzigde met een impact op hun verloning;
• deze vaststelling toonde tegenstrijdigheid aan met de beslissing van het college van 24 januari 2014 (jaarnummer 740) dat, door de beslissing van het college van 4 december 2013, de vzw's, autonome gemeentebedrijven en de gemeenschappelijke diensten OCMW in principe in een 'stand still' terechtkwamen, wat betekent dat er geen nieuwe beslissingen kunnen worden genomen die een impact hebben op het over te nemen personeel;
• omdat uit de fiscale en financiële analyses blijkt dat het beter is dat GAPA als juridische werkgever behouden blijft, besliste de raad van bestuur op 21 mei 2014 het volgende:
• de inkanteling van GAPA naar de stad Antwerpen zal functioneel en niet juridisch zijn;
• alle medewerkers behouden GAPA als werkgever;
• er wordt een nieuw arbeidsreglement opgesteld, conform de rechtspositieregeling van de stad Antwerpen en nieuwe medewerkers van GAPA zullen hieronder vallen;
• huidige medewerkers kunnen in de toekomst vrijwillig overstappen naar de nieuwe arbeidsvoorwaarden van GAPA conform de rechtspositieregeling van de stad Antwerpen;
• de taken van 13 (beleidsondersteunende en één staf-)medewerkers worden opgenomen in het geïntegreerde mobiliteitsverhaal en de medewerkers veranderen van werkplek. Zij verhuisden op 12 mei 2014 naar den Bell, waar zij werken onder leiding van medewerkers van de stad Antwerpen;
• de taken van de baliemedewerkers en de parkeerwachters blijven (voorlopig) op de Jordaenskaai onder leiding van de operationeel manager.
• er werden loonsimulaties opgemaakt voor de medewerkers;
• Stijn Valgaeren werd aangesteld als operationeel manager van GAPA.

Op financieel vlak zijn de volgende zaken te vermelden:

• het jaarverslag en de jaarrekening 2013 werden opgemaakt en goedgekeurd door de raad van bestuur van GAPA;
• de gemeenteraad keurde op 26 mei 2014 de jaarrekening goed en het jaarverslag ligt ter goedkeuring voor aan de gemeenteraad van juni;
• het huurcontract van het parkeerbedrijf aan de Jordaenskaai loopt tot eind 2019 en kost 193.904,04 euro per jaar en er is geen opzegmogelijkheid wegens de verrekening van renovatiewerken ter waarde van 350.000 euro in de huurprijs;
• er worden acties ondernomen om het probleem op te lossen met betrekking tot de omzetgarantie van GAPA (in 2013 ter waarde van 250.000 euro, jaarlijks bij te passen) voor het bovengronds parkeren in de Vijfhoek (maatschappij NV Rantparking);
• GAPA gaf aan Bruno Peeters, van het advocatenkantoor Tiberghien, opdracht (directiecomité 25 februari 2014) om de fiscale gevolgen van een maximale inkanteling en van mogelijke alternatieven (gedeeltelijke inkanteling) in kaart te brengen. Deze fiscale audit werd intussen opgeleverd; IF legde de due diligence op 6 juni 2014 (jaarnummer 5925) ter kennisgeving voor aan het college;

Volgende  stappen 

Structuur en werking

• De in mei geïmplementeerde nieuwe werking van het klantenteam wordt in het najaar geëvalueerd;
• Vermits de beleidsondersteunende medewerkers die de verruimde afdeling mobiliteit gaan versterken in principe enkel parkeergerelateerde taken kunnen krijgen, is het aangewezen om het doel van GAPA uit te breiden van parkeren naar mobiliteit. Hiertoe dienen de statuten te worden aangepast. Dit wordt geagendeerd op de raad van bestuur van 24 juni 2014 waarna de aanpassing van de statuten aan de gemeenteraad van september 2014 ter goedkeuring zal worden voorgelegd.

Personeel

• het arbeidsreglement van 2013 wordt herschreven conform de rechtspositieregeling van de stad Antwerpen en wordt, na overleg met de vakbonden, voorgelegd aan de raad van bestuur van 24 juni 2014. De huidige medewerkers kunnen dan vrijwillig overstappen; de nieuwe aanwervingen gebeuren dan automatisch aan de voorwaarden (onder meer verloning) van de stad Antwerpen. De lonen van de bevorderde medewerkers gaan vanaf 1 juni 2014 terug naar het barema van voor 1 januari 2014;
• een aantal medewerkers, die inmiddels vertrokken zijn, worden vervangen.

Financiën

• De huidige versie van het ondernemingsplan 2012-2022 werd goedgekeurd in 2011. Een update hiervan is in opmaak en zal ter goedkeuring voorliggen op de raad van bestuur van 24 juni 2014.
• GAPA schakelt met ingang van 2015 om naar de BBC (beleids- en beheerscyclus). Hiertoe zal GAPA overschakelen naar SAP.
• De doelstelling GAPA 1SMB03 zal volledig geïntegreerd worden in de doelstelling mobiliteit 1SMB02: "Stad en haven zijn bereikbaar, (verkeers)leefbaar en verkeersveilig".