2014_CBS_06587 - Gegevensuitwisseling verkeersstudies - Samenwerkingsovereenkomst - Goedkeuring

De samenwerkingsovereenkomst heeft betrekking op de uitwisseling van gegevens en de gebruiksvoorwaarden. Er zijn geen verdere verplichtingen verbonden aan de ondertekening van de overeenkomst. Hierdoor kan ze beschouwd worden als een overeenkomst om niets en betreft de ondertekening een daad van beheer waarvoor het college bevoegd is, conform artikel 57 van het Gemeentedecreet.

De stad Antwerpen, het Autonoom Gemeentebedrijf vastgoed en stadsprojecten voor Antwerpen, het Gemeentelijk Autonoom Parkeerbedrijf Antwerpen en het Vlaams Verkeerscentrum wisselen reeds enige tijd gegevens uit. Enerzijds geeft de stad Antwerpen informatie door vanuit verkeersstudies, informatie rond geplande ontwikkelingen en wijzigingen aan de inrichting van het openbaar domein. Anderzijds doet het Vlaams Verkeerscentrum specifieke doorrekeningen met het Multimodaal Verkeersmodel Antwerpen en verkeerstellingen die door de partners gebruikt kunnen worden in verkeersstudies, bij ontwerpoefeningen of voor de bepaling van de mobiliteitsimpact van nieuwe ontwikkelingen. Tot op heden diende men hiervoor steeds gebruikersovereenkomsten en individuele licentieovereenkomsten af te sluiten. De dienst stadsontwikkeling/mobiliteit legt nu de samenwerkingsovereenkomst, waarin de voorwaarden voor gegevensuitwisseling worden vastgelegd, ter goedkeuring voor.

Het multimodaal verkeersmodel Antwerpen van het Vlaams Verkeerscentrum wordt gebruikt voor de onderbouwing van bovenlokale beslissingen waarbij mobiliteit een belangrijk gegeven is. In het verleden is dit verkeersmodel bijvoorbeeld gebruikt voor doorrekeningen in het kader van het Masterplan 2020, in functie van het structuurplan Vlaanderen of bij de opmaak van milieuactieplannen rond luchtkwaliteit en geluid. De kwaliteit van de doorrekeningen met het multimodaal verkeersmodel Antwerpen worden voor een stuk bepaald door de kwaliteit van de basisgegevens. Voor een aantal lokale gegevens zoals het voertuigenbezit, het aantal inwoners per bouwblok of de exacte V-plannen van kruispunten op stadswegen is het Vlaams Verkeerscentrum aangewezen op data vanuit de stad Antwerpen. Voor de bepaling van de toekomstscenario's heeft men nood aan gedetailleerde informatie rond de geplande stedelijke ontwikkelingen vanuit de stad Antwerpen. De stad Antwerpen en de autonome gemeentebedrijven hebben deze data steeds ter beschikking gesteld mits de ondertekening van een gebruikersovereenkomst.

Wanneer de stad Antwerpen informatie nodig heeft van bestaande verkeerstellingen op gewestwegen, resultaten van het multimodaal model Antwerpen in functie van bijvoorbeeld de luchtkwaliteitskaart of specifieke doorrekeningen naar aanleiding van een herinirchting van een weg of kruispunt of voor een specifieke stedelijke ontwikkeling, dan dient de stad Antwerpen een licentieovereenkomst af te sluiten met het Vlaams Verkeersccentrum. Jaarlijks worden op die manier een aantal licentieovereenkomsten afgesloten. De procedure voor de opmaak en ondertekening van een dergelijke licentieovereenkomst verloopt via een aantal tussenstappen en zorgt vaak voor de nodige vertraging. Projecten liggen hierdoor een aantal maanden stil of men verkiest soms omwille van tijdsgebrek om oudere gegevens te gebruiken.

Om in de toekomst dergelijke individuele overeenkomsten te vermijden, heeft de stad Antwerpen, samen met de autonome gemeentebedrijven en het Vlaams Verkeerscentrum, een samenwerkingsovereenkomst opgemaakt die nu ter goedkeuring wordt voorgelegd. Deze overeenkomst bevat in grote lijnen de volgende bepalingen:

1. een niet limitatieve omschrijving van de mogelijk uit te wisselen gegevens en de manier waarop deze data worden uitgewisseld. Het is daarbij belangrijk dat er geen financiële vergoedingen worden betaald voor de verstrekte data;
2. de nodige afspraken rond de eigendomsrechten en de discretieplicht in verband met de uitgewisselde data. Uitgewisselde gegevens kunnen enkel doorgegeven worden aan derden in het kader van een opdracht en mogen niet gebruikt worden om hiermee diensten te verstrekken. Inzake discretieplicht verwijst men naar het decreet openbaarheid van bestuur;
3. de aansprakelijkheid voor de kwaliteit en de juistheid van de aangeleverde informatie ligt bij de verstrekker van de data;
4. in functie van deze samenwerkingsovereenkomst wordt een kerngroep opgericht waarvoor het college één vertegenwoordiger aanduid van de stedelijke administratie en één vertegenwoordiger van de lokale politie. De kerngroep komt minimaal éénmaal per jaar samen en het voorzitterschap ligt bij de stad Antwerpen. De kerngroep staat in voor de opstart en opvolging van de gegevensuitwisseling en de evaluatie van de samenwerking;
5. het betreft een overeenkomst van onbeperkte duur. Wijzigingen zijn mogelijk mits ondertekening van een addendum door alle partijen;
6. de nodige bepalingen rond bemiddeling bij conflicten, ingebrekestellingen en een mogelijke voortijdige beëindiging van de overeenkomst.

Na de ondertekening van de samenwerkingsovereenkomst door alle partijen zal men op een vlottere manier data kunnen uitwisselen. Op die manier zullen projecten minder vertraging oplopen of zal men gebruik maken van actuelere verkeerscijfers.