2014_CBS_06608 - Sociaaleconomische vergunning met voorwaarden - Vestiging supermarkt aan de Lange Elzenstraat 123 te 2018 Antwerpen - Goedkeuring

Aldi nv diende op 8 mei 2014 een dossier in tot aanvraag van een sociaaleconomische vergunning voor de inplanting van een supermarkt aan de Lange Elzenstraat 123 te 2018 Antwerpen. De gevraagde nettohandelsoppervlakte bedraagt 1.000 m².
Eén digitaal en één papieren exemplaar werden volgens de wettelijke richtlijnen doorgestuurd naar het Nationaal Sociaal-Economisch Comité voor de Distributie (NSECD).

Met voorliggende dossier wil Aldi nv een sociaaleconomische vergunning aanvragen voor de inplanting van een nieuwe supermarkt aan de Lange Elzenstraat 123 te 2018 Antwerpen.

Het gaat hier om een gemengd project met 4 woningen aan de straatzijde en de nieuwe, op te richten supermarkt op het achterliggend binnenterrein. Op het binnenterrein wenst Aldi nv eveneens de parking voor de klanten en de laad- en loszone in te richten. Het binnenterrein is vooraan en links van de aangevraagde supermarkt omgeven door woningen. Achteraan en rechts wordt de aangevraagde locatie begrensd door kantoorgebouwen. 

CRITERIUM 1: de ruimtelijke ligging van de handelsvestiging

1. De Beleidsnota Detailhandel onderstreept dat grootschalige detailhandel bij voorkeur gevestigd wordt binnen woongebied, want hoe meer verweven de grootschalige detailhandel is met woongebieden, winkelgebieden en stedelijk weefsel hoe meer gewenst de locatie is. Als er geen locatie in afgebakende kernwinkelgebieden mogelijk is, ligt de voorkeur bij een locatie aan invalswegen (zoals hier nabij de Singel/Desguinlei), in stationsomgevingen of openbaar vervoersknooppunten (nabij de aangevraagde locatie is een belangrijk openbaar vervoersknooppunt – ter hoogte van treinstation Zuid);
2. volgens het gewestplan Antwerpen is de Lange Elzenstraat 123 gelegen in woongebied. Woongebieden zijn bestemd voor wonen alsmede voor handel, dienstverlening, ambacht en kleinbedrijf voor zover deze niet in een daartoe aangewezen gebied moeten worden afgezonderd. Een supermarkt lijkt goed verenigbaar met de omgeving waardoor voorliggende aanvraag voldoet aan de eisen van het gewestplan;
3. de dienst stedenbouwkundige vergunningen geeft een ongunstig advies met volgende redenen:
   -het inrichten van de parking en laad- en loszone in het binnengebied genereert visuele en akoestische overlast voor het omliggende woonweefsel;
   - het is strijdig met de goede ruimtelijke ordening om onmiddellijk achter de tuinen en achtergevels van de woningen aan de Juliaan Dillenstraat laden en lossen te organiseren en een parking (met alle bewegingen van het winkelende publiek) aan te leggen;
   - de nieuwe bouwcode stelt eveneens dat parkeren in open lucht de allerlaatste voorkeur geniet;
   - een publiekstrekkende functie zoals een supermarkt dient in eerste instantie aan de openbare weg voorzien te worden alsmede het bijhorende parkeren inpandig te organiseren waardoor de hinder voor de omliggende bewoning tot een minimum beperkt wordt. 

subcriterium: de bereikbaarheid van de nieuwe vestiging via het openbaar vervoer en via individuele transportmiddelen

De locatie is goed bereikbaar met het openbaar vervoer, te voet, met de fiets en met de auto.

CRITERIUM 2: de bescherming van het stedelijk milieu
subcriterium: het effect van de inplanting inzake duurzame mobiliteit, meer bepaald het gebruik van de ruimte en de verkeersveiligheid

1. Aldi nv voorziet in een fietsenstalling voor het publiek en een afgescheiden fietsenstalling voor het personeel op eigen terrein. Hierdoor hoeven de klanten hun fietsen niet op het openbare domein te stallen en wordt er geen hinder veroorzaakt aan de buurt door de fietsende klanten;
2. ook voorziet Aldi nv in een parking op eigen terrein waardoor de klanten geen parkeerplaats dienen te zoeken op het openbaar domein;
3. de aanvrager voorziet in een laad- en loszone op eigen terrein wat enerzijds goed is om de druk van het laden en lossen niet op het openbaar domein af te wentelen, anderzijds is deze laad en loszone zo aangelegd dat het laad en losverkeer achteruit via de inrit van de parking over de parking naar de laad- en loszone dient te manoevreren. Dit geeft aanleiding tot te veel conflicten en is daarom niet wenselijk voor de dienst mobiliteit van de stad Antwerpen. Doordat de inrit van de parking (de onderdoorgang onder de appartementen) niet ver van het kruispunt Desguinlei / Lange Elzenstraat ligt bestaat het bijkomende gevaar dat door de wachtende auto's dit kruispunt geblokkeerd wordt;
4. in de inrit van de parking voor de supermarkt zijn tevens de vier garages van de bovenliggende appartementen voorzien. Deze ligging is niet ideaal doordat ook hier conflicten zich kunnen voordoen met het in- en uitrijdend winkelpubliek.

subcriterium: het effect van de inplanting van de handelsvestiging op de stadskern in het kader van de planologische vereisten

Het effect van de inplanting van deze supermarkt op de omliggende kernen zal beperkt zijn, daar in deze wijk weinig andere supermarkten of winkelgebieden gevestigd zijn. De dichtstbijzijnde supermarkt is Colruyt aan de Jonghelinckstraat, maar gelet op de dichte bevolking in dit gebied zal een bijkomende supermarkt geen grote impact hebben.

 
CRITERIUM 3: consumentenbescherming
subcriterium: naleving van de vigerende wetgeving inzake consumentenbescherming

1. In het dossier staat vermeld dat Aldi nv de wetgeving inzake consumentenbescherming strikt opvolgt. Een door de uitbater of eigenaar ondertekende verklaring werd toegevoegd aan het dossier;
2. op dit moment zijn er geen argumenten om te stellen dat de vigerende wetgeving inzake consumentenbescherming niet wordt nageleefd. Onder voorbehoud van bestaande en/of toekomstige vaststellingen met betrekking tot de schending van de wetgeving inzake consumentenbescherming is aan dit criterium voldaan.

CRITERIUM 4: respect voor de sociale wetgeving en voor de arbeidswetgeving
subcriteria: naleving van de sociale wetgeving en naleving van de arbeidswetgeving

1. Volgens de aanvrager zal de supermarkt 8 voltijdse arbeidsplaatsen tellen. In het dossier staat vermeld dat Aldi nv alles in het werk zal stellen om te voldoen aan alle huidige sociale en arbeidswetgevingen. Een door de uitbater ondertekende verklaring werd toegevoegd aan het dossier;
2. op dit moment zijn er geen argumenten om te stellen dat de sociale of de arbeidswetgeving niet zal worden nageleefd. Onder voorbehoud van bestaande en/of toekomstige vaststellingen met betrekking tot de schending van de sociale of arbeidswetgeving is aan dit criterium voldaan. 

De wet van 13 augustus 2004 betreffende de vergunning van handelsvestigingen is hier van toepassing. Deze wet is gewijzigd door de wet van 22 december 2009 tot aanpassing van sommige wetgevingen aan de Richtlijn 2006/123/EG van het Europees parlement en de raad betreffende diensten op de interne markt. In het geval van een ontwerphandelsvestiging met een nettohandelsoppervlakte tot en met 1.000 m² moet het college van burgemeester en schepenen binnen de 50 kalenderdagen na indiening van het dossier een beslissing nemen en die kenbaar maken aan de aanvrager en aan het NSECD (er is dus geen advies van het NSECD nodig).