De Vlaamse Regering stelde op 4 april 2014 het gewestelijk ruimtelijk uitvoeringsplan (GRUP) 'Oosterweelverbinding-wijziging' voorlopig vast.
Voor dit ontwerp-GRUP liep een openbaar onderzoek van 16 juni 2014 tot en met 14 augustus 2014. Tijdens deze periode kon iedereen schriftelijk adviezen, opmerkingen en bezwaren indienen.
In dit kader besliste de gemeenteraad in zitting van 23 juni 2014 (jaarnummer 568) om een advies te verlenen aan de Vlaamse regering.
De Vlaamse Codex Ruimtelijke Ordening voorziet geen formele adviesbevoegdheid voor de Gemeentelijke Commissie voor Ruimtelijk Ordening (GECORO) in de administratieve goedkeuringsprocedure voor een gewestelijk ruimtelijk uitvoeringsplan (GRUP).
Niettegenstaande bepaalt de Codex wel dat de GECORO advies kan geven, opmerkingen kan maken of voorstellen kan doen over alle aangelegenheden met betrekking tot de gemeentelijke ruimtelijke ordening, op eigen initiatief.
Naar aanleiding van het openbaar onderzoek over het GRUP en het advies dat de gemeenteraad verleende in zitting van 23 juni 2014 (jaarnummer 568), besliste de GECORO op 9 juli 2014 eenparig om volgend advies uit te brengen aan het college:
Overkappingen, zones non-aedificandi
De GECORO heeft het advies van de gemeenteraad in het kader van het openbaar onderzoek doorgenomen en kan zich vinden in de opmerkingen en aanbevelingen van de gemeenteraad aan de Vlaamse regering inzake ‘overkappingen’, ‘zones non-aedificandi’ en ‘parkeren omgeving van Lotto Arena/Sportpaleis’. De GECORO wil hiermee het advies van de gemeenteraad versterken en verwacht dat het stadsbestuur dit verdedigt tijdens het overleg met de Vlaamse regering dat de stad Antwerpen zal hebben gedurende de verdere uitwerking van het project.
Wanneer deze opmerkingen en aanbevelingen door de Vlaamse regering worden opgenomen in het GRUP en verder worden uitgewerkt in de project-MER, dan kan het voorliggend project Oosterweelverbinding op het vlak van ruimtelijke kwaliteit en leefbaarheid alleen maar verbeteren.
Tijdelijke inrichting werfzones
Aanvullend bij het advies ‘parkeren Lotto Arena/Sportpaleis’, waarbij GECORO ermee akkoord gaat dat er vanuit het project Oosterweelverbinding samen met de stad Antwerpen een oplossing gezocht moet worden voor het parkeren, wenst de GECORO te benadrukken dat dit omeen 'tijdelijke' oplossing moet gaan, namelijk een oplossing die slechts gedurende de werffase te motiveren is. De GECORO gaat er immers van uit dat er in het kader van het mobiliteitsplan (in voorontwerpfase) en het parkeerbeleidsplan (nog op te maken) van de stad Antwerpen ook maatregelen zullen worden genomen op het vlak van een nog grotere modal split, (ondergrondse) parkeernormen, ed., die tot meer ruimtelijke kwaliteit kunnen leiden. De toepassing daarvan op de site Lotto Arena/Sportpaleis mag dan niet gehinderd worden door bepalingen van het voorliggende GRUP.
Dit standpunt kan veralgemeend worden naar alle werfzones. Tijdelijke of ‘pop-up’ functies die aansluiten bij de kwaliteiten van de plek, zouden moeten onderzocht en mogelijk gemaakt worden in het kader van dit GRUP.
Overige aspecten van het GRUP
Bovenstaande betekent geenszins dat de GECORO een uitspraak doet over de overige aspecten van het GRUP waarover de gemeenteraad zich in zijn advies niet heeft uitgesproken.
Quick-wins
De GECORO adviseert aan het stadsbestuur om er bij de Vlaamse regering op aan te dringen om zo spoedig mogelijk een aantal ‘quick-wins’ te realiseren die hoe dan ook de werfsituatie van het ganse project ten goede komen, zoals het aanleggen van een aantal P&R’s, het openstellen van de Liefkenshoektunnel, en dergelijke.
Intermediaire rol
De GECORO verwacht een mogelijke juridische procedureslag in dit dossier. Procedures zijn tijd- en geldverspillend. De GECORO verzoekt het stadsbestuur om in dit dossier actief een bemiddelende rol op tenemen tussen de Vlaamse regering en de maatschappelijke actie- en belangengroepen. Enkel een coöperatieve instelling van alle partijen kan leiden tot een gedragen en werkelijke oplossing van de huidige mobiliteitsproblemen. In haar streven om de samenlevingskwaliteiten van de stad steeds verder te optimaliseren, zou de stad Antwerpen het samenbrengen van de verschillende standpunten kunnen faciliteren.
De Vlaamse Codex Ruimtelijke Ordening bepaalt in art. 1.3.3. §2. dat, naast de opdrachten die de gemeentelijke commissie voor ruimtelijke ordening heeft ingevolge deze codex, ze tevens kan advies geven, opmerkingen maken of voorstellen doen over alle aangelegenheden met betrekking tot de gemeentelijke ruimtelijke ordening, op eigen initiatief.
Het college neemt kennis van het advies van de gemeentelijke commissie voor ruimtelijke ordening met betrekking tot het ontwerp gewestelijk ruimtelijk uitvoeringsplan "Oosterweelverbinding - wijziging".