2014_CBS_08459 - Sociaaleconomische vergunning met voorwaarden - oprichten handelsgeheel aan de Bisschoppenhoflaan 487-489 te 2100 Deurne - Goedkeuring

Het college verleende op 12 december 2003 (jaarnummer 13022) een sociaaleconomische vergunning voor een handelsgeheel aan de Keesinglaan 2-20 te 2100 Deurne, voor een totale nettohandelsoppervlakte van 1.485 m² (749 m² voor een supermarkt, 736 m² voor een kleinhandel in diepvriesproducten).

Vervolgens beslist het college op 9 februari 2007 (jaarnummer 1448) om een sociaaleconomische vergunning af te leveren voor de uitbreiding van het handelscomplex: de nieuwe nettohandelsoppervlakte van 2.278 m² werd verdeeld over de bestaande supermarkt (749 m²), de bestaande diepvrieswinkel (736 m²) en een nieuw non-food warenhuis (793 m²).

Op 21 januari 2011 (jaarnummer 459) keurde het college een assortimentswijziging in het handelsgeheel goed: de diepvrieswinkel werd hierbij omgevormd naar een assortiment schoenen/textiel/accessoires.

Aldi nv diende op 2 juni 2014 een dossier in tot aanvraag van een sociaaleconomische vergunning voor de oprichting van een handelsgeheel aan de Bisschoppenhoflaan 487-489 te 2100 Deurne (verhuizing weg van de Keesinglaan). De gevraagde nettohandelsoppervlakte bedraagt 1.127 m². Eén digitaal en één papieren exemplaar werden volgens de wettelijke richtlijnen doorgestuurd naar het Nationaal Sociaal-Economisch Comité voor de Distributie (NSECD).

Met dit dossier wordt de sociaaleconomische vergunning aangevraagd voor de verhuis met uitbreiding (van 749 m² naar 1.107 m² nettohandelsoppervlakte) van de bestaande en vergunde Aldi-supermarkt aan de Keesinglaan (ongeveer 500 meter van de gevraagde locatie) naar de Bisschoppenhoflaan 487-489 te 2100 Deurne. Op de nieuwe, gevraagde locatie wordt eveneens de inplanting van een Renmans-beenhouwerij gevraagd, zodat een handelscomplex ontstaat met een totale nettohandelsoppervlakte van 1.127 m², waarvan 1.107 m² voor de Aldi-supermarkt en 20 m² voor de Renmans-beenhouwerij.

Op de bestaande locatie aan de Keesinglaan kampt Aldi met verschillende problemen.
Enerzijds zijn er problemen door plaatsgebrek op de eerder beperkte nettohandelsoppervlakte van 749 m². Aldi wenst zijn huidige winkel uit te baten volgens een recent vernieuwd winkelconcept waarbij de prijzen en het gamme dezelfde blijven maar de winkelperceptie een upgrade krijgt door bredere gangpaden, meer en grotere ramen, betere verlichting en nieuwe materialen.
Anderzijds beweert Aldi met parkeerproblemen te kampen. Op de huidige locatie deelt Aldi een parking voor 51 wagens met twee andere grootschalige handelszaken in het handelscomplex (nochtans stond in de vorige aanvraagdossiers van 2007 en 2011 dat er 105 parkeerplaatsen waren voor het handelsgeheel aan de Keesinglaan). Er wordt bovendien veel 'wild' geparkeerd door personeel en bezoekers van de naastgelegen kantoorgebouwen.

CRITERIUM 1: de ruimtelijke ligging van de handelsvestiging
subcriterium: de inpassing van de handelsvestiging in de plaatselijke ontwikkelingsprojecten of binnen het kader van het stedenpatroon

1. De Beleidsnota Detailhandel onderstreept dat grootschalige detailhandel bij voorkeur gevestigd wordt binnen woongebied, want hoe meer verweven de grootschalige detailhandel is met woongebieden, winkelgebieden en stedelijk weefsel hoe meer gewenst de locatie is. Als er geen locatie in afgebakende kernwinkelgebieden mogelijk is, ligt de voorkeur bij een locatie aan invalswegen (zoals hier aan de Bisschoppenhoflaan);
2. volgens het gewestplan Antwerpen is de Bisschoppenhoflaan 487-489 te 2100 Deurne gelegen in woongebied. Woongebieden zijn bestemd voor wonen alsmede voor handel, dienstverlening, ambacht en kleinbedrijf voor zover deze niet in een daartoe aangewezen gebied moeten worden afgezonderd. Een supermarkt lijkt goed verenigbaar met de omgeving waardoor voorliggende aanvraag voldoet aan de eisen van het gewestplan;
3. de aanvraag voor de nieuwe locatie betreft de afbraak van de bestaande bebouwing en de oprichting van een nieuw pand. Hiervoor dient de aanvrager van de dienst stedenbouw een stedenbouwkundige vergunning te verkrijgen. Dit wordt niet als voorwaarde opgenomen in de sociaaleconomische vergunning, maar de aanvrager dient over zowel een sociaaleconomische als een stedenbouwkundige vergunning te beschikken alvorens de activiteiten te kunnen starten;
4. de dienst stedenbouwkundige vergunningen geeft een ongunstig advies met volgende redenen:
   - de harmonieregel bepaalt dat er voor de Bisschoppenhoflaan dient gebouwd te worden met een voortuinstrook en, afhankelijk van het betreffende bouwbloksegment, een profiel van 3, 4 of 6 bouwlagen;
   - er wordt niet aan alle zijden rekening gehouden met een verplicht levendig gelijkvloers aan het openbaar domein;
   - er wordt een parking ingericht in open lucht wat niet conform de bouwcode is.

subcriterium: de bereikbaarheid van de nieuwe vestiging via het openbaar vervoer en via individuele transportmiddelen

De locatie is goed bereikbaar met het openbaar vervoer, te voet, met de fiets en met de auto.

CRITERIUM 2: de bescherming van het stedelijk milieu
subcriterium: het effect van de inplanting inzake duurzame mobiliteit, meer bepaald het gebruik van de ruimte en de verkeersveiligheid

1. De aanvrager vermeldt dat er een overdekte laad- en loszone voorzien wordt aan de Middelmolenlaan. Uit het dossier is niet helemaal duidelijk op te maken of alle leveringen ook daadwerkelijk langs deze laad- en loszone gaan plaatsvinden. Het is echter wel noodzakelijk dat alle laad- en losbewegingen via de aangelegde laad- en loszone aan de Middelmolenlaan gebeuren om de hinder voor de buurt te beperken, daarom wordt dit onder de voorwaarden tot het bekomen van de vergunning opgenomen;
2. er wordt in 24 overdekte fietsparkeerplaatsen nabij de ingang van het handelscomplex voor de klanten voorzien en in een aparte fietsenstalling, met 11 plaatsen, voor het personeel. Volgens de huidige normen dienen er 32 fietsparkeerplaatsen voor de klanten georganiseerd te worden. Dit wordt dan ook opgenomen onder de voorwaarden;
3. het handelscomplex beschikt op eigen domein over 63 autoparkeerplaatsen, waarvan 4 plaatsen bestemd voor mindervaliden. Dit is voldoende volgens de huidige normen.

subcriterium: het effect van de inplanting van de handelsvestiging op de stadskern in het kader van de planologische vereisten

De verhuis (naar een grotere winkelruimte maar met behoud van het bestaande gamma) van de bestaande supermarkt naar een andere locatie 500 meter verder zal weinig effecten hebben op de omliggende winkelkernen. Ook het toevoegen van een inpandige beenhouwerij op de nieuwe locatie zal geen grote impact hebben op de bestaande kernen.

CRITERIUM 3: consumentenbescherming
subcriterium: naleving van de vigerende wetgeving inzake consumentenbescherming

1. In het dossier staat vermeld dat Aldi nv en Renmans nv de wetgeving inzake consumentenbescherming strikt opvolgen. Een door de uitbaters of eigenaars ondertekende verklaring werd toegevoegd aan het dossier;
2. op dit moment zijn er geen argumenten om te stellen dat de vigerende wetgeving inzake consumentenbescherming niet wordt nageleefd. Onder voorbehoud van bestaande en/of toekomstige vaststellingen met betrekking tot de schending van de wetgeving inzake consumentenbescherming is aan dit criterium voldaan.

CRITERIUM 4: respect voor de sociale wetgeving en voor de arbeidswetgeving
subcriteria: naleving van de sociale wetgeving en naleving van de arbeidswetgeving

1. Volgens de aanvrager zal het handelsgeheel 12 voltijdse en 5 deeltijdse arbeidsplaatsen tellen. Dit is een aangroei van 7 voltijdse en 2 deeltijdse arbeidsplaatsen tegenover de oorspronkelijke supermarkt aan de Keesinglaan. In het dossier staat vermeld dat Aldi nv en Renmans nv alles in het werk zullen stellen om te voldoen aan alle huidige sociale en
   arbeidswetgevingen. Een door de uitbaters ondertekende verklaring werd toegevoegd aan het dossier;
2. op dit moment zijn er geen argumenten om te stellen dat de sociale- of de arbeidswetgeving niet zal worden nageleefd. Onder voorbehoud van bestaande en/of toekomstige vaststellingen met betrekking tot de schending van de sociale- of arbeidswetgeving is aan dit criterium voldaan.

Conclusie: op basis van bovenstaande criteria wordt de aanvraag goedgekeurd met voorwaarden.

De wet van 13 augustus 2004 betreffende de vergunning van handelsvestigingen is hier van toepassing. Deze wet is gewijzigd door de wet van 22 december 2009 tot aanpassing van sommige wetgevingen aan de Richtlijn 2006/123/EG van het Europees parlement en de raad betreffende diensten op de interne markt. In het geval dat de ontwerphandelsvestiging een nettohandelsoppervlakte heeft van meer dan 1.000 m² moet het NSECD binnen de 35 dagen na de volledigverklaring van het dossier zijn advies kenbaar maken. Bij dit niet-bindend advies moet het comité rekening houden met vier criteria: de ruimtelijke ligging van de handelsvestiging, de bescherming van het stedelijk milieu, consumentenbescherming en respect voor de sociale wetgeving en voor de arbeidswetgeving. Het college van burgemeester en schepenen neemt de uiteindelijke beslissing en betekent die aan de aanvrager en aan het NSECD binnen de 70 dagen na de volledigverklaring van het dossier.