Terug

2014_CBS_07461 - Bestek GAC/2014/2373 - Technisch en economisch haalbaarheidsonderzoek van een restwarmtetransportleiding. Gunning. - Goedkeuring

college van burgemeester en schepenen
vr 18/07/2014 - 09:00 Collegezaal, stadhuis
Goedgekeurd

Samenstelling

Aanwezig

Bart De Wever, burgemeester; Philip Heylen, schepen; Ludo Van Campenhout, schepen; Claude Marinower, schepen; Marc Van Peel, schepen; Rob Van de Velde, schepen; Nabilla Ait Daoud, schepen; Roel Verhaert, stadssecretaris

Afwezig

Koen Kennis, schepen; Liesbeth Homans, schepen; Serge Muyters, korpschef

Secretaris

Roel Verhaert, stadssecretaris

Voorzitter

Bart De Wever, burgemeester
2014_CBS_07461 - Bestek GAC/2014/2373 - Technisch en economisch haalbaarheidsonderzoek van een restwarmtetransportleiding. Gunning. - Goedkeuring 2014_CBS_07461 - Bestek GAC/2014/2373 - Technisch en economisch haalbaarheidsonderzoek van een restwarmtetransportleiding. Gunning. - Goedkeuring

Motivering

Gekoppelde besluiten

Regelgeving: bevoegdheid

Artikel 57 § 3, 4° van het Gemeentedecreet van 15 juli 2005 stelt dat het college bevoegd is voor het voeren van de gunningsprocedure, de gunning en de uitvoering van overheidsopdrachten

Aanleiding en context

Voor een technisch en economisch haalbaarheidsonderzoek van een restwarmtetransportleiding werd onderhandelingsprocedure zonder bekendmaking GAC/2014/2373 uitgeschreven. Op 17 juni 2014 dienden de volgende firma’s een offerte in:

  • Technum Tractebel Engineering nv, Arianelaan 7, 1200 Brussel met ondernemingsnummer BE 0412.639.681;
  • Grontmij Belgium nv, Stationsstraat 51, 2800 Mechelen met ondernemingsnummer BE 0405.647.664;
  • Vito nv, Boeretang 200, 2400 Mol met ondernemingsnummer BE 0244.195.916.

Argumentatie

Inzake de kwalitatieve selectie werden alle inschrijvers geschikt bevonden.

De offertes werden door de gemeenschappelijke aankoopcentrale administratief nagezien. De offertes van alle inschrijvers werden regelmatig bevonden.

Vergelijking van de offertes volgens de in het bestek vermelde gunningscriteria

Nr.

Naam

Motivering

Score

Gunningscriterium nr. 1: Prijs
Beoordeling op 60 punten
Regel van drie; Score offerte = (prijs laagste offerte / prijs offerte) * gewicht van het criterium prijs

1

Vito nv

 

60

2

Grontmij Belgium nv

 

36,4

3

Technum Tractebel Engineering nv

 

18,36

Gunningscriterium nr. 2: Plan van aanpak
Beoordeling op 40 punten

  • De flexibiliteit, attractiviteit, transparantie van het voorgestelde model van digitaal geïntegreerd financieel plan. (deelaspect 1)
  • De concreetheid, volledigheid en relevantie van de wijze waarop de inschrijver voorstelt om met onzekerheden in de beschikbaarheid van gegevens over de uitkoppeling van restwarmte en de wijze waarop de marktconformiteit van de financiële ramingen wordt gerealiseerd. (deelaspect 2)

1

Totaal

24/40

Vito nv

Deelaspect 1

10/20

Flexibiliteit om verschillend scenario's uit te werken

De VITO-tool is een bestaande tool die geoptimaliseerd werd voor scenario-analyse en rapportering van de financiële haalbaarheid van warmtenetten.

Het model laat toe om een ruime diversiteit van inputparameters te wijzigen voor scenarioberekeningen.

Het rekenmodel claimt om zeer snel scenario's te kunnen doorrekenen (niet verifieerbaar). De traagheid van rekenmodellen is een opkomend probleem bij klassieke tools uitgebouwd in Excel bij omvangrijke rekenscenario's.

De tool beschikt over een ruime diversiteit van output-parameters (in tabellen en grafieken) die op eenvoudige wijze geëxporteerd kunnen worden voor rapportering.

Attractiviteit van het model naar presentatiewijze

Er werden geen screenshots meegedeeld over de interface voor gegevensinvoer van het digitaal geïntegreerd financieel plan. Hieraan kan bijgevolg geen positieve beoordeling worden gegeven. Er werden wel screenshots ingevoegd van enkele outputgrafieken (bijvoorbeeld het samengesteld warmtevraagprofiel). De outputgrafieken worden aantrekkelijk (duidelijk onderscheidbare gegevensstromen en vloeiende grafiek layout) weergegeven.

Transparantie van de achterliggende formules

Het is niet meegedeeld op basis van welk softwareplatform deze Tool werd ontwikkeld, noch op welke wijze de validatie van de output van de tool is gebeurd.

Deelaspect 2 

14/20

Onzekerheden in de beschikbaarheid van gegevens.

De oprichting van een mogelijke stuurgroep vormt een eerste basismaatregel om bij de beoogde restwarmtebedrijven betrokkenheid tot deelname aan het project te creëren om onzekerheid in de beschikbaarheid van gegevens over de restwarmte-uitkoppeling te verkleinen.

VITO stelt dat het kan terugvallen reeds opgedane kennis inzake restwarmte-uitkoppeling (methodieken en kostprijsinschattingen) in kader van het MIP-havenwarmte project (i.s.m. het Gemeentelijk Havenbedrijf Antwerpen). Deze ervaring kan als benchmark gebruikt worden voor de te onderzoeken restwarmte-sites of als kengetal wanneer geen toestemming wordt bekomen van de beoogde restwarmtesite (Evonik-Degusa en Bayer-Lanxess)

Indien toestemming tot projectmedewerking wordt bekomen van de beoogde restwarmte-sites, dan beschikt VITO over een methodiek voor restwarmte-identificatie die rekening houdt met de belangrijkste kenmerken en aandachtspunten om het potentieel in te schatten.

Hoe wordt de marktconformiteit van de financiële ramingen gerealiseerd?

VITO voorziet in de oprichting van een stuurgroep. Deze kan de betrokkenheid bij de verschillende stakeholders vergroten maar ook bijdragen aan het bewaken van de marktconformiteit van de financiële ramingen (bijvoorbeeld de discussie over de vraagprijs voor restwarmte).

De kostenramingen worden gestoeld op zowel referentiecijfers van eigen VITO-projecten als die van VSH en eveneens op basis van DACE-richtprijzen.

Het vier-ogen principe is een meerwaarde op gebied van bewaking van de marktconformiteit dat VITO eveneens Visser & Smit Hanab  (VSH)betrekt bij het project als onderaannemer. VSH is een bedrijf met ruime ervaring inzake studie en aanleg van warmtenetten en de plaatsing van warmtewisselaars in industriële context. VSH heeft eveneens bewezen ervaring met specifieke componenten als gestuurde boringen (wat nodig is om onder het kanaaldok de warmteleiding te kunnen doorvoeren)

2

Totaal

30/40

Grontmij Belgium nv

Deelaspect 1

16/20

Flexibiliteit om verschillend scenario's uit te werken.

Grontmij beschikt over een bestaand simulatiemodel, geschreven in Excel. Dit is een algemeen bekende werkomgeving voor dergelijke financiële analyses. Een klein minpunt van de Excel werkomgeving is kans op een (beperkt) langere doorrekentijd met omvangrijke clusterberekeningen.

Het model laat toe om een ruime diversiteit van relevante  inputparameters te wijzigen voor scenarioberekeningen. De inschrijver claimt op projectbasis nog eventuele extra gevoeligheidsberekeningen te kunnen toevoegen, wat een pluspunt is.

Het is onbekend in welke mate de input en outputgegevens/ -grafieken kopieerbeveiligd zijn en daarmee eenvoudig geëxporteerd kunnen worden voor rapporteringsdoeleinden.

Attractiviteit van het model naar presentatiewijze

Er werden talrijke screenshots meegedeeld over de interface voor gegevensinvoer en gegevensoutput van het digitaal geïntegreerd financieel plan. Zowel de inputdata ogen overzichtelijk en goed geschikt naar layout voor rechtstreekse overname in presentaties en rapporten.

Transparantie van de achterliggende formules.

Grontmij kiest voor maximale transparantie op gebied van input, output en processing wat een sterkte is.

Het is niet meegedeeld op welke wijze de validatie van de output van de tool is gebeurd.

Deelaspect 2

14/20

Onzekerheden in de beschikbaarheid van gegevens.

Grontmij stuurt aan op interviews met de beoogde restwarmteproducerende bedrijven om dieper inzicht te verkrijgen op mogelijke restwarmtestromen en hoeveelheden. Het sluitstuk vormt een uitgebreide sensitiviteitsanalyse om de impact van parameterwijzigingen op het resultaat (en daarmee de onzekerheden) te kunnen inschatten.

Grontmij verwijst terecht naar een grondige studie van de energieplannen die energie-intensieve bedrijven moeten opmaken in kader van hun milieuvergunning(en). Hiermee kan een degelijk inzicht verkregen worden van de energiestromen, ook indien de betreffende bedrijven geen onmiddellijke medewerking willen verlenen aan deze studieopdracht.

De wijze waarop Grontmij omgaat met de onzekerheid over het ontbreken van gegevens over de geschiktheidsbeoordeling van mogelijke restwarmtebronnen voor uitkoppeling is niet in detail verder uitgewerkt.

Hoe wordt de marktconformiteit van de financiële ramingen gerealiseerd?

Grontmij kan terugvallen op investeringsramingen van concrete projecten die de afgelopen drie jaar werden uitgevoerd. Dit betreft zowel studieopdrachten als opvolging van realisaties van warmtenetten. Deze betreffen zowel de uitkoppeling van (industriële)restwarmte als aanleg van transport- en distributie-infrastructuur. Grontmij beschikt daarmee over marktconforme cijfers over de volledige keten.

Grontmij kan in house terugvallen op de expertise van de Deense Grontmij-collega's waar warmtenetten meer common practice zijn dan in de lage landen.

Grontmij heeft eveneens bewezen ervaring met specifieke componenten als gestuurde boringen (wat nodig is om onder het kanaaldok de warmteleiding te kunnen doorvoeren)

Grontmij blijft eerder vaag over de financiële ramingen die te maken hebben met de waardering van een verkoopprijs van restwarmte die een restwarmteleverend bedrijf hiervoor zou kunnen vragen (d.i. de vergoeding die bovenop de afschrijving van de infrastructuur komt).

3

Totaal

24/40

Technum Tractebel Engineering nv

Deelaspect 1

14/20

Flexibiliteit om verschillend scenario's uit te werken.

Technum Tractebel Engineering nv beschikt over een bestaand simulatiemodel, geschreven in Excel. Dit is een algemeen bekende werkomgeving voor dergelijke financiële analyses. Een klein minpunt van de Excel werkomgeving is kans op een (beperkt) langere doorrekentijd met omvangrijke clusterberekeningen.

Het model laat toe om een ruime diversiteit van relevante  inputparameters te wijzigen voor scenarioberekeningen.

Het is onbekend in welke mate de input en outputgegevens/ -grafieken kopieerbeveiligd zijn en daarmee eenvoudig geëxporteerd kunnen worden voor rapporteringsdoeleinden.

Attractiviteit van het model naar presentatiewijze

Er werden talrijke screenshots meegedeeld over de interface voor gegevensinvoer en gegevensoutput van het digitaal geïntegreerd financieel plan. Zowel de inputdata ogen overzichtelijk en goed geschikt naar layout voor rechtstreekse overname in presentaties en rapporten.

Transparantie van de achterliggende formules.

Technum Tractebel Engineering nv heeft nagenoeg geen informatie vertrekt over de transparantie op gebied van de processing van input naar output-waarden. Zijn bijvoorbeeld de achterliggende formules zichtbaar  of worden deze afgeschermd?

Het is eveneens niet meegedeeld op welke wijze de validatie van de output van de tool is gebeurd.

Deelaspect 2

10/20

Onzekerheden in de beschikbaarheid van gegevens.

Technum Tractebel Engineering nv stuurt aan op vragenlijsten met de beoogde restwarmteproducerende bedrijven om dieper inzicht te verkrijgen op mogelijke restwarmtestromen en hoeveelheden. Dit kan een valabel instrument zijn hoewel de responsgraad, mede door de omvang van de vragenlijst, gevoelig lager kan uitvallen wanneer dit niet ondersteund wordt door betrokkenheid van het bedrijf in kwestie via een stuurgroep en een persoonlijk interview. 

Technum Tractebel Engineering nv is zich bewust van het mogelijks ontbreken van informatie en het valideren van verkregen informatie. Hiervoor verwijzen ze naar een bibliotheek met benchmark verbruiken en vermogens voor verschillende sectoren zonder in detail toe te lichten waar dit op gestoeld is en in hoeverre de specifieke petrochemische context hierin vervat zit.

Hoe wordt de marktconformiteit van de financiële ramingen gerealiseerd?

Technum Tractebel Engineering nv kan eveneens terugvallen op investeringsramingen van concrete projecten die de afgelopen jaren werden uitgevoerd. Dit betreft zowel studieopdrachten als opvolging van realisaties van projecten. Men beschikt daarmee over marktconforme cijfers. Het is niet nader bekend in hoeverre deze ook in bijzonder de uitkoppeling van petrochemische restwarmte.

Technum Tractebel Engineering nv blijft eerder vaag over de financiële ramingen die te maken hebben met de waardering van een verkoopprijs van restwarmte die een restwarmteleverend bedrijf hiervoor zou kunnen vragen (d.i. de vergoeding die bovenop de afschrijving van de infrastructuur komt).

BAFO
Op 3 juli 2014 werd een best and final offer gevraagd aan Vito nv. Op 4 juli werd deze beantwoord. Er werd echter geen verder prijsvermindering toegestaan.

Finale rangschikking regelmatige offertes (gerangschikt volgens totale score)

Nr.

Naam

Score

1

Vito nv

84

2

Grontmij Belgium nv

66,4

3

Technum Tractebel Engineering nv

42,36

De opdracht kan gegund worden aan Vito nv.

Juridische grond

In toepassing van artikel 26, §1 van de wet van 15 juni 2006 betreffende de overheidsopdrachten, geschiedt de overheidsopdracht bij onderhandelingsprocedure zonder bekendmaking wanneer de aanbestedende overheid, indien mogelijk, meerdere dienstverleners van haar keuze raadpleegt en over de voorwaarden van de opdracht onderhandelt met één of meer van hen.

In toepassing van artikel 58 van het Koninklijk Besluit van 15 juli 2011, gaat de aanbestedende overheid over tot selectie van de kandidaten of inschrijvers in de mate dat de noodzakelijke inlichtingen en documenten aantonen dat ze cumulatief voldoen aan:

  • de bepalingen betreffende het toegangsrecht tot de opdracht zoals omschreven in de artikelen 61 tot 66;
  • de kwalitatieve selectiecriteria van financiële, economische of technische aard of inzake beroepsbekwaamheid die de aanbestedende overheid heeft vastgesteld op grond van de artikelen 67 tot 79.

Beleidsdoelstellingen

Antwerpen is een duurzame stad
Een onderbouwd, gedragen en ondersteunend energie- en milieubeleid is gevoerd en het goede voorbeeld is door onszelf gegeven
De voorbeeldrol van de stad op vlak van duurzaamheid komt systematisch tot uiting in haar werking en producten

Besluit

Het college van burgemeester en schepenen beslist:

Artikel 1

Het college keurt de gunning goed voor een technisch en economisch haalbaarheidsonderzoek van een restwarmtetransportleiding, op basis van bestek GAC/2014/2373, aan Vito nv, Boeretang 200, 2400 Mol met ondernemingsnummer BE 0244.195.916 voor een 44.165,00 euro inclusief btw.

Artikel 2

De financieel beheerder verleent zijn visum en regelt de financiële aspecten als volgt:

Omschrijving Bedrag Boekingsadres Bestelbon

Haalbaarheidsstudie 2014

34.165,00 EUR, btw inbegrepen

budgetplaats:515250000
budgetpositie:613
functiegebied:1HWN010204A00000
subsidie:sub_nr
fonds:intern
begrotingsprogramma:1SA010381
budgetperiode: 1400

4005104458

Haalbaarheidsstudie 2015

10.000,00 EUR, btw inbegrepen 

budgetplaats:515250000
budgetpositie:613
functiegebied:1HWN010204A00000
subsidie:sub_nr
fonds:intern
begrotingsprogramma:1SA010381
budgetperiode: 1500 mits goedkeuring van de budgetten door college, gemeenteraad en hogere overheid.

4005104640

Bijlagen

  • B2373_gunningsverslag.doc