2014_CBS_07563 - Den Bell - Vastlegging 2014 - Uitbreiding toelage voor extra opdrachten voor de uitvoeringsovereenkomst sociale economie: schoonmaak en hygiënisch onderhoud - Goedkeuring

Indien het een uitgave op exploitatiebudget betreft, is de procedure voor het uitbetalen van toelagekredieten op het exploitatiebudget zoals jaarlijks goedgekeurd door het college van toepassing.

Op 25 mei 2009 (jaarnummer 863) keurde de gemeenteraad de samenwerkingsovereenkomst goed met Werkhaven Antwerpen vzw.

Op 28 augustus 2009 (jaarnummer 12306) wees het college het hygiënisch onderhoud van de kantoren Den Bell toe aan Werkhaven Antwerpen vzw. Op 11 december 2009 (jaarnummer 18068) werd hiervoor een uitvoeringsovereenkomst gesloten. Deze overeenkomst omschrijft wat en hoe Den Bell moet schoongemaakt worden. Op 19 maart 2010 (jaarnummer 3176) werd deze opdracht uitgebreid met ook het onderhouden van het torengebouw.

Op 25 juni 2010 (jaarnummer 8030) werd besloten de oorspronkelijke overeenkomsten te beëindigen en een nieuwe af te sluiten. De nieuwe overeenkomst regelde de schoonmaak van het volledige gebouw vanaf 1 juli 2010 tot 31 december 2012. Zonder opzeg wordt zij verlengd met één jaar.

Op 24 september 2012 (jaarnummer 326) verlengde de gemeenteraad de raamovereenkomst sociale economie met Werkhaven Antwerpen vzw tot 31 december 2013. Bijgevolg kon de overeenkomst voor het schoonmaken van Den Bell ook maar actief zijn tot einde van dit jaar.

Op 25 januari 2013 (jaarnummer 608) werd de toelage voor het schoonmaken in 2013 vastgelegd. De toelage bedroeg voor heel 2013 schoonmaken 888.451,62 euro. 

Op 20 december 2013 (jaarnummer 13083) keurde het college de nieuwe uitvoeringsovereenkomst sociale economie schoonmaak en hygiënisch onderhoud Den Bell met vzw Werkhaven Antwerpen goed.

Het budget 2014 werd goedgekeurd door de gemeenteraad in zitting van 19 november 2013 (jaarnummer 655).

In het oorspronkelijke contract 2010 was onderhoud van het binnenplein, vooral de gevelelementen, inbegrepen in de reguliere opdracht en werd het budget hiervoor opgenomen in de gewone toelage. In het vernieuwde contract zijn deze taken sterk gereduceerd (met een serieuze daling van het reguliere bedrag tot gevolg). Wel is de mogelijkheid contractueel voorzien om deze bijkomende taken alsnog uit te voeren. Echter de uitvoering werd niet standaard opgenomen in de reguliere schoonmaak van Den Bell. De ervaring leerde dat in het verleden dit ‘te proper’ werd gehouden, met andere woorden er werd gepoetst ook al was het niet vuil, louter omdat het opgenomen was in de opdracht.

Nu na een halfjaar onder de nieuwe overeenkomst stelt de facilitaire dienst Den Bell vast dat ramen, deuren, muren, zuilen, ... bevuild raken door het gebruik en door de natuurelementen. Ook het publiek toegankelijke karakter van het binnenplein gekoppeld aan evenementen zoals de wereldbeker voetbal, het soms prachtige weer…zorgt voor extra vervuiling door sluikstorten, overgeven of wildplassen. Daarnaast zijn er in de loop van het jaar situaties waarbij beroep gedaan wordt op medewerkers van Werkhaven om extra taken op te nemen (schoonmaak na evenementen externe exploitatie, wateroverlast in archiefkelder…). En er zijn taken die kwalitatief meer of minder opgenomen worden door andere diensten zoals bijvoorbeeld vegen langsheen de muur, verwijderen van bladafval na de hagelstorm…). Om Den Bell in orde te houden, is het aangewezen deze vervuiling ook op de ruimen en hiervoor kort op de bal te spelen.

Dit maakt dat het aangewezen is om naast het vastgelegde bedrag voor de reguliere schoonmaak van Den Bell ook een provisie te voorzien voor Werkhaven voor het kunnen uitvoeren van bijkomende taken. In de eerste plaats hulp bij calamiteiten, maar ook grote schoonmaak van binnenplein en omgeving en ingrepen op afroep bij vervuiling volgend uit de publieke functie.

Hierbij wordt natuurlijk enkel aangerekend wat effectief wordt uitgevoerd (en is de toelage als geheel natuurlijk geen verworven inkomst voor Werkhaven). Dit besluit voorziet de toelage voor de bijkomende taken zodat de stad Antwerpen aan Werkhaven de opdracht kan geven om deze elementen te reinigen als het nodig mocht blijken.

De wet van 14 november 1983 betreffende de controle op de toekenning en op de aanwending van sommige toelagen en gemeenteraadsbesluit van 18 december 2006 (jaarnummer 2730) dat het reglement op de toelagen vastlegt.

Deze toelage voldoet aan het besluit van 8 januari 2013 over het uitbetalen toelagekredieten exploitatiebudgeten, jaarnummer 76.  Het gaat hier om nominatieve toelagen op het exploitatiebudget van Den Bell hoger dan 250.000,00 euro die is opgenomen in het goedgekeurde budget 2014. De toelage voor deze in house opdracht wordt uitbetaald op basis van maandelijkse debetnota's op basis van geleverde prestaties.

Het budget werd reeds goedgekeurd door de gemeenteraad waardoor een beslissing van het college volstaat.

Overeenkomstig artikel 57 § 1 van het Gemeentedecreet van 15 juli 2005 voert het college de besluiten van de gemeenteraad uit.

Artikel 57 §3,4° van het Gemeentedecreet van 15 juli 2005 stelt dat het college bevoegd is voor het voeren van de gunningsprocedure, de gunning en de uitvoering van overheidsopdrachten.

Volgens artikel 43 §2, 6° van het Gemeentedecreet is de gemeenteraad bevoegd voor het goedkeuren van beheersovereenkomsten en samenwerkingsovereenkomsten met verzelfstandigde entiteiten.

De gemeenteraad besliste op 21 september 2009 om de bevoegdheid tot het afsluiten van deze uitvoeringsovereenkomsten te delegeren aan het college (jaarnummer 1455).