De financiële beheerder heeft de financiële gevolgen van dit besluit reeds geregeld in het collegebesluit van 28 februari 2014 (jaarnummer 02159).
De dienst ondernemen en stadsmarketing/ diamant diende, in het kader van het Impulsprogramma van Toerisme Vlaanderen voor kunststeden/Brussel, een subsidiedossier in voor de productlijn diamant. Op 28 februari 2014 (jaarnummer 02159) bekrachtigde het college de goedkeuring van het subsidiedossier.
Toerisme Vlaanderen weerhield het dossier in de eerste fase, maar stelt als voorwaarde dat het dossier dient aangevuld te worden met een ondertekende overeenkomst tussen de stad Antwerpen en Digipolis, dit om ervoor te zorgen dat de financiële afhandeling correct kan verlopen. Vermits Digipolis een opdrachthoudende vereniging is conform het decreet op de intergemeentelijke samenwerking van 6 juli 2001 is het niet nodig om een samenwerkingsovereenkomst te laten goedkeuren in de gemeenteraad. Een uitvoeringsovereenkomst in het kader van het opdrachthouderschap, goedgekeurd door de gemeenteraad van 18 november 2002 (jaarnummer 12046) tot oprichting van Digipolis, volstaat.
Na de sluiting van het Diamantmuseum en in afwachting van de opening van het (retail)concept diamantbeleving is de nood aan toeristische producten rond diamant zeer groot. Als werelddiamantcentrum heeft de stad Antwerpen opnieuw een aanbod nodig dat diamant, als unieke troef, waardig is. Dit blijkt ook uit onderzoek uitgevoerd door TNS Dimarso in opdracht van het Diamantmuseum in 2012. Diamant wordt door bezoekers geassocieerd met het imago van Antwerpen: één op acht vernoemt het spontaan en iets meer dan de helft na suggestie. Bij toeristen die niet uit België of Nederland komen, associeert zelfs twee op drie Antwerpen met diamant. Voor één op vijf bezoekers van Antwerpen speelde diamant een rol bij de keuze voor een bezoek aan de stad Antwerpen. Op verschillende niveaus wordt aan de productontwikkeling gewerkt, een productengamma dat ook in de toekomst een meerwaarde kan betekenen en aansluit bij het nieuwe (retail)concept diamantbeleving.
Ter financiering van deze productontwikkeling werd een subsidieaanvraag ingediend bij Toerisme Vlaanderen. Deze aanvraag bedraagt maximaal 60% van de totale projectkost. De overige projectkost (minimaal 40%) moet door de stad Antwerpen gedragen worden en werd voorzien in de begroting. Toerisme Vlaanderen heeft bij notificatie in dit verband gevraagd een ondertekende samenwerkingsovereenkomst tussen de stad Antwerpen (primaire aanvrager) en Digipolis (secundaire aanvrager) te bezorgen voor het digitale luik. Dit om mogelijk te maken dat er ook facturen op naam van Digipolis in aanmerking komen voor uitbetaling van subsidie.
De oprichtingsakte van Digipolis, daterend van 31 januari 2003, bepaalt dat Digipolis, gevestigd te 2020 Antwerpen, Generaal Armstrongweg 1, opdrachthoudende vereniging wordt van de stad Antwerpen voor het beheer, de exploitatie, de ontwikkeling en de promotie van telematica en zijn toepassingen.
In zitting van 28 februari 2014 (jaarnummer 02159) keurde het college de indiening van het subsidiedossier bij het Impulsprogramma van Toerisme Vlaanderen voor kunststeden/Brussel voor de ontwikkeling van toeristische diamantproducten (een applicatie en een wandelkaart) goed.
De opdracht voor de ontwikkeling van de applicatie kadert in het opdrachthouderschap van Digipolis zoals bepaald in de oprichtingsakte. Concreet betekent dit dat Digipolis de opdracht krijgt om samen met de dienst ondernemen en stadsmarketing/ diamant de volledige ontwikkeling van de applicatie op te volgen en te begeleiden: van aanbesteding, tot trajectbegeleiding en nazorg.
Het college bepaalde in zitting van 28 februari 2014 (jaarnummer 02159) dat het maximale werkingsbudget dat hiervoor door Digipolis ingezet kan worden 75.000,00 EUR bedraagt. Deze budgetten werden gereserveerd op budgetplaatsen 5174535000 en 531600000.
Digipolis is onderhevig aan de wet op de overheidsopdrachten.
De firma die de opdracht, na aanbesteding, toegewezen krijgt factureert aan Digipolis die de facturen met de gereserveerde budgetten betaalt. Deze facturen, op naam van Digipolis, zullen dan door de stad Antwerpen voorgelegd worden aan Toerisme Vlaanderen voor de uitbetaling van de subsidie. De subsidie wordt uitbetaald aan de primaire aanvrager, de stad Antwerpen.
Het decreet op de intergemeentelijke samenwerking van 6 juli 2001 is van toepassing. Artikel 10 van dit decreet bepaalt onder meer dat twee of meer gemeenten een samenwerkingsverband met rechtspersoonlijkheid tot stand kunnen brengen die behoren tot één of meerdere inhoudelijk samenhangende beleidsdomeinen. Het samenwerkingsverband is een publiekrechtelijke rechtspersoon. Ongeacht haar doelstellingen hebben haar verbintenissen geen handelskarakter (art.11).
Artikel 12 van voormeld decreet bepaalt uitdrukkelijk dat het toevertrouwen door de deelnemende gemeenten aan het samenwerkingsverband van de uitvoering van door hen genomen beslissingen in het kader van zijn doelstellingen, in die zin dat de deelnemende gemeenten zich het recht ontzeggen zelfstandig of samen met derden dezelfde opdracht uit te voeren. Artikel 12 §2 punt 3 definieert de opdrachthoudende vereniging als volgt: “een samenwerkingsverband met beheersoverdracht waaraan de deelnemende gemeenten de uitvoering van een of meer duidelijk omschreven bevoegdheden met betrekking tot een of meer functioneel samenhangende beleidsdomeinen toevertrouwen”.
De beheersopdracht van Digipolis betreft, volgens artikel 4 van haar statuten, het beheer, de exploitatie, de ontwikkeling en de promotie van telematica en zijn toepassingen. Dit betekent dat de deelnemende overheden de uitvoering van hun telematicabeleid in beheer hebben gegeven van Digipolis en ze dus bij de uitwerking van haar projecten enkel opdrachten mag geven aan Digipolis. Vermits de wetgeving van de overheidsopdrachten niet van toepassing is in de verhouding tussen Digipolis en de stad Antwerpen kan de stad Antwerpen volstaan met opdrachten aan Digipolis en bewijzen van betaling voor het project staven met facturen gericht door de leveranciers aan Digipolis (Digipolis betaalt deze facturen immers met de subsidies die ze globaal voor haar werking krijgt van de deelnemende partners).
Het college keurt de uitvoeringsovereenkomst met Digipolis betreffende het subsidiedossier productlijn diamant goed