2014_CBS_07882 - Bestekken GAC/2013/2174, -75 en -76. Herinrichting zaal Harmonie - Bestek en procedure - Goedkeuring

Er wordt beroep gedaan op een restauratiepremie.

Er is nog geen duidelijkheid over de periode waarin middelen moeten voorzien worden omdat het dossier enkele jaren kan aanslepen voor er een een toekenning komt op de premieaanvraag. Pas na ontvangst van het ministerieel besluit “toekenning voorlopige premie” wordt er budget voorzien in de juiste budgetperiode.

Artikel 43 § 2, 11° van het Gemeentedecreet van 15 juli 2005 stelt dat de gemeenteraad bevoegd is voor het vaststellen van de wijze van gunning en de voorwaarden van overheidsopdrachten.

Op 24 februari 2012 (jaarnummer 1912) werd het voorontwerp goedgekeurd voor de restauratie en herbestemming van zaal Harmonie en werd opdracht gegeven aan het extern bureau om een uitvoeringsdossier op te maken.

In navolging van de initiële ontwerpprincipes voorziet het uitvoeringsdossier in de restauratie van zaal Harmonie als monument, waarbij het gebouw grotendeels teruggebracht wordt naar het oorspronkelijk beeld. Zaal Harmonie komt in aanmerking voor herbestemming tot ruimte met polyvalent gebruik.

De oranjerie zal bestemd worden als horeca-ruimte, gelinkt met de zaal. De grote zaal en de zijzalen worden terug in ere hersteld. Aan de achterzijde, ter hoogte van de tuinmuur met de buren, wordt een logistieke zone voorzien met toegang tot de verschillende zalen. Voorts wordt er een nieuw onthaalvolume gebouwd ter hoogte van de ingang aan de Mechelsesteenweg.

De voorliggende restauratiewerken van zaal Harmonie werden opgesplitst in drie afzonderlijke bestekken. Deze opsplitsing is tot stand gekomen op vraag van het agentschap Onroerend Erfgoed: in het preadvies, uitgebracht bij het initiële totaalbestek (dd. 24 januari 2014), staat vermeld dat ‘ingevolge een interne richtlijn alle premie-aanvragen van dossiers boven 2 miljoen euro (raming betoelaagbare werken exclusief btw) dienen gefaseerd te worden. Indien er grondige redenen bestaan die motiveren dat een fasering van de werken niet mogelijk is, kan een motiveringsverslag worden voorgelegd aan Onroerend Erfgoed’. De betreffende richtlijn tot fasering vindt zijn oorsprong in de wens naar een budgettaire spreiding bij toekenning van restauratiepremies door de Vlaamse Gemeenschap als subsidiërende overheid. Het indienen van omvangrijke, niet-gefaseerde restauratieopdrachten kan leiden tot een vertraging in premietoekenning. Bij de keuze tot fasering daarentegen, kan gestreefd worden naar een financiering die aansluit bij de praktische voortgang der werken.

Gelet op bovenstaande richtlijn en in overleg met agentschap Onroerend Erfgoed werd door het extern studiebureau Atelier Kempe Thill geopteerd de restauratie en herbestemming als volgt te faseren tot een logisch geheel:

• in bestek GAC/2013/2174 worden de restauratie van het exterieur van zaal en oranjerie, evenals de ruwbouw van de nieuwbouwdelen en de technische uitrusting ten behoeve van HVAC opgenomen;
• in bestek GAC/2013/2176 worden de restauratie van het interieur van de bestaande gebouwen, de afwerking van de nieuwe delen en een plaatsing van de overige technische installaties opgenomen;
• in bestek GAC/2013/2175 wordt de vervanging van het buitenschrijnwerk in de gevels opgenomen.

De opdeling van de eerste 2 bestekken is tot stand gekomen omwille van de eerder genoemde budgettaire begrenzing zoals gesteld door Onroerend Erfgoed. De opmaak van een afzonderlijk bestek voor buitenschijnwerk resulteert uit de sterk gespecialiseerde aard van de betreffende werken en de bewuste keuze om dit marktsegment maximaal toe te laten om deel te nemen aan een afzonderlijke plaatsingsprocedure.

Op 30 augustus 2012 werd een stedenbouwkundige aanvraag ingediend bij het agentschap Ruimtelijke Ordening.

De bouwaanvraag werd evenwel geweigerd op basis van een bezwaarschrift dat werd ingediend door een achterbuur tijdens het openbaar onderzoek (argumentatie: onaanvaardbare ophoging van scheimuur).

Na deze weigering is overleg gepleegd tussen de bedrijfseenheid stadsontwikkeling (stedenbouwkundige vergunningen) en het agentschap Ruimtelijke Ordening. Er is een formele overeenkomst gesloten dat, indien de scheimuur verlaagd wordt met 50 cm ten opzichte van de oorspronkelijke aanvraag, een nieuwe bouwaanvraag goedgekeurd zou worden en dit ongeacht mogelijke bezwaarschriften van bewoners. Er werd een aangepast detail opgemaakt door het architectenbureau Kempe Thill. Dit detail werd voorgelegd aan het agentschap Ruimtelijke Ordening, die zich hiermee akkoord hebben verklaard.

Vervolgens is er gekozen om eerst het bestek af te werken met verwerking van de opmerking van het agentschap Ruimtelijke Ordening voor de scheimuur. Het uiteindelijke dossier voor een nieuwe bouwaanvraag zal ingediend worden als het bestek in behandeling is bij Onroerend Erfgoed voor premie-aanvraag.

De opdrachten worden gegund aan de inschrijvers die de laagste regelmatige offertes indienen, dit zijn de offertes met de laagste prijs.

In toepassing van artikel 23 van de wet van 15 juni 2006 betreffende de overheidsopdrachten, zal deze opdracht geplaatst worden bij open aanbesteding.

In toepassing van artikel 58 van het koninklijk besluit plaatsing overheidsopdrachten klassieke sectoren van 15 juli 2011, gaat de aanbestedende overheid over tot selectie van de inschrijvers in de mate dat de noodzakelijke inlichtingen en documenten aantonen dat ze cumulatief voldoen aan:

• de bepalingen betreffende het toegangsrecht tot de opdracht zoals omschreven in de artikelen 61 tot 66;
• de kwalitatieve selectiecriteria van financiële, economische of technische aard of inzake beroepsbekwaamheid die de aanbestedende overheid heeft vastgesteld op grond van de artikelen 67 tot 79.