2014_CBS_06612 - Lokale Politie Antwerpen. Tussentijds mastergebouw - Samenwerkingsovereenkomst tussen de Lokale Politie Antwerpen en AG VESPA - Goedkeuring

Voor de projectkosten, met onder andere inclusief de begeleidingskost voor de inrichting van het tussentijds mastergebouw op de site Luchtbal, Noorderlaan 500, 2030 Antwerpen, wordt een totale uitgave voorzien van 3.987.602,19 EUR (21% btw inbegrepen), en kan verrekend worden op de buitengewone politiebegroting 2014. Op de budgetpositie 33000_63351 is voldoende krediet beschikbaar.

Tussen AG VESPA en de Lokale Politie Antwerpen wordt een begeleidingskost van 112.500,00 EUR (exclusief 21% btw) voor dit dossier overeengekomen. De begeleidingskost is verschuldigd voor de prestaties die door AG VESPA worden geleverd nadat een projectdefinitie is opgemaakt tot aan de definitieve oplevering. De begeleidingskost is onder andere afhankelijk van de omvang van de bouwopdracht, de moeilijkheidsgraad qua ontwerp, technieken en uitvoering en de eventueel gestelde eisen qua uitvoeringtermijn.

Indien bijbestellingen of onvoorziene werkzaamheden van dien aarde zijn dat zij een onvoorziene werklastwijziging met zich mee brengen, kan de begeleidingskost van AG VESPA, na onderling overleg, worden verhoogd.

Op grond van artikel 236 Nieuwe Gemeentewet stelt het college de gunningsprocedure in en gunt zij de opdracht.

De stad Antwerpen wil dat de Lokale Politie Antwerpen in de nabije toekomst nog sneller kan inspelen op de maatschappelijke realiteit en op het terrein kan blijven voldoen aan de steeds stijgende gerechtvaardigde behoeften van al haar belanghebbenden. Bijkomend wordt de opdracht gegeven om binnen de politieorganisatie initiatieven te nemen die dienen bij te dragen tot het behalen van de geformuleerde besparingsdoelstellingen binnen de groep Antwerpen. 

Beide verwachtingen brengen dan ook met zich mee dat de huidige organisatiestructuur en dienstorganisatie van de Lokale Politie Antwerpen niet meer voldoen om enerzijds de beoogde operationele beschikbaarheid en zichtbaarheid op het terrein te verbeteren en anderzijds meer kostenbesparend te werken.

Het bestaande masterplan politiegebouwen, dat ontwikkeld werd tijdens het vorige bestuursakkoord 2007-2012, werd in die zin herzien om deze toekomstige politiewerking verder te faciliteren.

Het nieuwe masterplan politiegebouwen (2013-2018) wordt opgehangen aan twee grote kapstokken:

• een sterke gedeconcentreerde onthaal- en wijkwerking door te voorzien in diverse regio– en wijkkantoren, die kort op de bal kunnen spelen voor lokale problemen;
• een sterk gecentraliseerde interventiewerking, die samen met eerstelijns steundiensten en gespecialiseerde eenheden vanuit één locatie, één mastergebouw, worden ingezet, aangestuurd en voorzien van de nodige administratieve en logistieke ondersteuning.

Aangezien de oprichting en de ingebruikname van het mastergebouw ten vroegste een feit zal zijn over 5 à 6 jaar, werd om de herwerkte organisatiestructuur reeds te kunnen opstarten, gekozen om een tussentijds mastergebouw op te richten in de gebouwen gelegen op de site Luchtbal, Noorderlaan 500 te 2030 Antwerpen.

Op 19 juli 2013 keurde het college de tussentijdse centralisatiebeweging goed en stelt hiervoor Blok B op de site Luchtbal, Noorderlaan 500 ter beschikking van de Lokale Politie Antwerpen en dit voor een periode van ongeveer zes jaar (tot en met oplevering nieuw mastergebouw politie).

In functie van de oprichting van het tussentijds mastergebouw wordt de volledige inrichting van de gebouwen die door de Lokale Politie Antwerpen in gebruik zijn op de site Luchtbal, Noorderlaan 500 herbekeken. De blokken A, B en C (enkel 1^ste & 2^e verdieping), alsook de buitenruimte, zullen daarvoor heringericht worden.

Op 4 april 2014 (jaarnummer 3614) keurde het college de voorwaarden van de terbeschikkingstelling van de site Luchtbal aan AG VESPA goed. De overeenkomst wordt gesloten voor onbepaalde duur tot de definitieve centralisatie van de Lokale Politie Antwerpen gerealiseerd is en in de mate dat zij verdere ontwikkelingen van de site niet hypothekeren. De stad Antwerpen geeft toelating aan AG VESPA tot onderverhuring van het goed aan de Lokale Politie Antwerpen.

AG VESPA zal in opdracht van de Lokale Politie Antwerpen de inrichtingswerken en buitenaanleg op zich nemen als gedelegeerd bouwheer. Voor deze opdracht dient een aparte samenwerkingsovereenkomst opgemaakt te worden.

De wet van 7 december 1998 tot organisatie van een geïntegreerde politiedienst, gestructureerd op twee niveaus, inzonderheid artikel 33, titel V welk bepaalt dat de Nieuwe Gemeentewet van toepassing is op het beheer van de goederen en inkomsten van de lokale politie en artikel 44, elk lokaal politiekorps staat onder de leiding van een korpschef. Hij is verantwoordelijk voor de uitvoering van het lokaal politiebeleid, en meer bepaald, voor de uitvoering van het zonaal veiligheidsplan. Hij staat in voor de leiding, de organisatie en de verdeling van de taken binnen het lokaal politiekorps en de uitvoering van het beheer van dit korps. Hiertoe kan de burgemeester of het politiecollege hem sommige van zijn bevoegdheden delegeren.
In de uitoefening van deze functie is hij verantwoordelijk voor de uitvoering door het politiekorps van de lokale opdrachten, van de richtlijnen met betrekking tot de opdrachten met een federaal karakter en van de opvorderingen evenals van de toepassing van de normen bedoeld in de artikelen 141 en 142. (Belgisch Staatsblad van 5 januari 1999)

Koninklijk Besluit van 5 september 2001 houdende het algemeen reglement op de boekhouding van de lokale politie (ARPC): artikelen 54 tot 60 handelen over de vastleggingen en de aanrekening van de uitgaven met betrekking tot de lokale politie (Belgisch Staatsblad van 26 september 2001).

Op grond van artikel IV.6 van de gecoördineerde beheersovereenkomst tussen de stad Antwerpen en AG VESPA (gecoördineerde tekst goedgekeurd bij gemeenteraadsbesluit van 28/3/2011 jaarnummer 349 en bij besluit van de raad van bestuur van AG VESPA van 20 mei 2011 A30) werd in 2009 een samenwerkingsovereenkomst gesloten met de Lokale Politie Antwerpen (specifieke klantenrelatie).

De inrichtingswerken van het tussentijds mastergebouw die het voorwerp zijn van onderhavig besluit vallen buiten de afspraken die gemaakt werden tussen AG VESPA en de Lokale Politie Antwerpen in vermelde samenwerkingsovereenkomst. Bijgevolg is een bijzondere opdracht vereist op grond van artikel IV 7.1.4 van de gecoördineerde beheersovereenkomst.