2014_DCDE_00135 - Bestek GAC/2013/1900 (SWOU07172). Herinrichting speelterrein Tweemontstraat - Gunning - Goedkeuring

Met het collegebesluit van 17 augustus 2007 (jaarnummer 10513) droeg het college de bevoegdheden waarover het beschikt op grond van artikel 57 § 3, 4° van het Gemeentedecreet van 15 juli 2005 over aan de districtscolleges binnen de beleidsdomeinen van de districten, zoals vastgelegd bij het collegebesluit van 16 maart 2000 (jaarnummer 3984). Het districtscollege is bevoegd voor lokaal publiek domein, groenvoorziening en openbare werken.

Voor de opdracht "Herinrichting speelterrein Tweemontstraat" werd vereenvoudigde onderhandelingsprocedure met bekendmaking GAC/2013/1900 uitgeschreven. Op 6 maart 2014 dienden de volgende firma’s een offerte in:

• Aannemersbedrijf Buytaert bvba, Moortelstraat 25 te 9150 Kruibeke, met ondernemingsnummer 0405.009.246;
• L. Janssens nv, Boomsesteenweg 522 te 2610 Wilrijk, met ondernemingsnummer 0433.672.152;
• Stoop Projects bvba, Gentseweg 299 te 9120 Beveren-Waas, met ondernemingsnummer 0880.395.061;
• Gebroeders Simons nv, Antwerpsebaan 220 te 2040 Antwerpen, met ondernemingsnummer 0404.662.323;
• Sporeco bvba, Biesebroekweg 2 te 9310 Moorsel, met ondernemingsnummer 0881.446.423;
• Hertsens Wegenwerken nv, Oeverkant 38 te 2070 Burcht, met ondernemingsnummer 0444.793.696;
• Jef Jaspers bvba, Horendonk 366 te 2910 Essen, met ondernemingsnummer 0473.689.206;
• Alwabo bvba, Kieldrechtsebaan 94 te 9130 Verrebroek, met ondernemingsnummer 0405.002.318;
• Lnxinside bvba, Tremelobaan 212 te 3140 Keerbergen, met ondernemingsnummer 0891.649.140;
• Wegeniswerken Emeric D'Hollander bvba, Lekestraat 17 te 9190 Stekene, met ondernemingsnummer 0418.627.452;
• Verbruggen bvba, Doornstraat 54 te 9140 Temse, met ondernemingsnummer 0439.524.816;
• Van der Auwera, Reetsesteenweg 111 te 2630 Aartselaar, met ondernemingsnummer 0413.762.903;
• Grondwerken De Mol bvba, Bedrijvenlaan 28 te 9080 Lochristi, met ondernemingsnummer 0472.691.985;
• AGBb bvba, Hoge Mauw 460 te 2370 Arendonk, met ondernemingsnummer 0479.948.278;
• Estate and Landscape Management bvba, Brusselsesteenweg 403 te 1785 Merchtem, met ondernemingsnummer 0437.458.716;
• Sportinfrabouw nv, Essendonk 19 te 2910 Essen, met ondernemingsnummer 0425.326.291;
• Coussens Peter bvba, Veldeken 47 te 9850 Nevele, met ondernemingsnummer 0888.535.737;
• Krinkels nv, Weversstraat 39 te 1840 Londerzeel, met ondernemingsnummer 0821.547.933;
• Yalp, Nieuwenkampsmaten 12 te 7472 DE Goor, Nederland, met ondernemingsnummer NL 00.62.61.358.B01.

Inzake de kwalitatieve selectie werd de firma Yalp uitgesloten. Op 6 maart 2014 diende de inschrijver een offerte in per mail. Overeenkomstig artikelen I.11 en I.12 van het toepasselijk bestek GAC/2013/1900 dienden de offertes via elektronische middelen te worden overlegd via de e-tendering internetsite. Bijgevolg was de elektronische ondertekening van de offerte vereist. De inschrijver heeft geen elektronische handtekening geplaatst waardoor deze offerte bijgevolg substantieel onregelmatig is en door het bestuur buiten beschouwing wordt gelaten.

De offertes werden door de gemeenschappelijke aankoopcentrale administratief nagezien. De offertes van de volgende inschrijvers werden formeel onregelmatig bevonden:

• Stoop Projects bvba en Coussens Peter bvba
  Beide firma’s voegden geen document bij de offerte dat verwijst naar het veiligheids- en gezondheidsplan en waarin zij beschrijven op welke wijze zij het bouwwerk zullen uitvoeren om rekening te houden met dit veiligheids- en gezondheidsplan. Bovendien voegde Coussens Peter bvba geen afzonderlijke prijsberekening toe in verband met de door het veiligheids- en gezondheidsplan bepaalde preventiemaatregelen en -middelen, inbegrepen de buitengewone individuele beschermingsmaatregelen en –middelen. Overeenkomstig punt 3.2 van de omzendbrief van 18 december 2007 aangaande de praktische richtlijnen met betrekking tot de documenten die in toepassing van artikel 30 van het Koninklijk besluit betreffende de tijdelijke of mobiele bouwplaatsen bij de offerte moeten worden gevoegd, kunnen in het kader van de onderhandelingen steeds ontbrekende of aangepaste documenten worden opgevraagd.
  Het bestuur beschikt over een ruime discretionaire bevoegdheid ter zake. Een aanvulling van de offerte wordt niet toegestaan. De offerte is derhalve volgens de huidige samenstelling onregelmatig.
• Wegeniswerken Emeric D'Hollander bvba
  Digitale ondertekening door mevrouw Sandrien Fossen. Een document "volmacht fossen06032014_0000.pdf" werd bij de offerte gevoegd. Hieruit blijkt dat de heer Bert D'Hollander een volmacht verleende aan mevrouw Sandrien Fossen om een offerte in te dienen. Bijlage 05034138, artikel 13 bij het Belgisch Staatsblad stelt dat de vennootschap in alle omstandigheden geldig vertegenwoordigd wordt ten opzichte van derden door twee zaakvoerders die gezamenlijk optreden. ... De zaakvoerders samen handelend kunnen een deel van hun bevoegdheden ten titel van bijzondere volmacht aan een derde persoon van hun keuze overdragen. In geval er slechts één zaakvoerder is, zal hij de bovengenoemde machten uitoefenen en kan hij dezelfde bevoegdheidsoverdrachten doen. Bijgevolg diende de volmacht door twee zaakvoerders ondertekend te worden. Uit bijlage 14026043 blijkt immers dat de vennootschap meer dan één zaakvoerder heeft.
• Grondwerken De Mol bvba
  De uiterste termijn voor indiening van de offertes was 6 maart 2014 om 9u15. Uit de opening report blijkt dat de offerte getekend werd na de uiterste termijn voor indiening van de offertes, namelijk om 9:16:10 CET.
  Bovendien voegde de inschrijver geen document bij de offerte dat verwijst naar het veiligheids- en gezondheidsplan en waarin zij beschrijft op welke wijze zij het bouwwerk zal uitvoeren om rekening te houden met dit veiligheids- en gezondheidsplan. Een afzonderlijke prijsberekening in verband met de door het veiligheids- en gezondheidsplan bepaalde preventiemaatregelen en -middelen, inbegrepen de buitengewone individuele beschermingsmaatregelen en -middelen, werd evenmin toegevoegd. Overeenkomstig punt 3.2 van de omzendbrief van 18 december 2007 aangaande de praktische richtlijnen met betrekking tot de documenten die in toepassing van artikel 30 van het Koninklijk besluit betreffende de tijdelijke of mobiele bouwplaatsen bij de offerte moeten worden gevoegd, kunnen in het kader van de onderhandelingen steeds ontbrekende of aangepaste documenten worden opgevraagd. Het bestuur beschikt over een ruime discretionaire bevoegdheid ter zake. Bijgevolg wordt de offerte uitgesloten van verdere deelname aan deze opdracht.

De regelmatige inschrijvingen worden ten gevolge van bovenstaande argumentatie als volgt definitief gerangschikt:

1. Aannemersbedrijf Buytaert bvba;
2. L. Janssens nv;
3. Gebroeders Simons nv;
4. Sporeco bvba;
5. Hertsens Wegenwerken nv;
6. Jef Jaspers bvba;
7. Alwabo bvba;
8. Lnxinside bvba;
9. Verbruggen bvba;
10. Van der Auwera bvba;
11. AGBb bvba;
12. Estate and Landscape Management bvba;
13. Sportinfrabouw nv;
14. Krinkels nv.

In toepassing van artikel 26 § 2 van de wet van 15 juni 2006 betreffende de overheidsopdrachten, geschiedt de overheidsopdracht bij onderhandelingsprocedure met bekendmaking wanneer de aanbestedende overheid meerdere aannemers raadpleegt en over de voorwaarden van de opdracht onderhandelt met één of meer van hen.

In toepassing van artikel 58 van het Koninklijk Besluit van 15 juli 2011, gaat de aanbestedende overheid over tot selectie van de kandidaten of inschrijvers in de mate dat de noodzakelijke inlichtingen en documenten aantonen dat ze cumulatief voldoen aan:

• de bepalingen betreffende het toegangsrecht tot de opdracht zoals omschreven in de artikelen 61 tot 66;
• de kwalitatieve selectiecriteria van financiële, economische of technische aard of inzake beroepsbekwaamheid die de aanbestedende overheid heeft vastgesteld op grond van de artikelen 67 tot 79.