Artikel 4.7.12 van de Vlaamse Codex Ruimtelijke ordening stelt dat het college bevoegd is om de beslissing te nemen over een aanvraag tot stedenbouwkundige vergunning.
De gemeentelijke stedenbouwkundige verordening (verder genoemd bouwcode) werd definitief vastgesteld door de gemeenteraad van 25 oktober 2010 en bekendgemaakt in het Belgisch Staatsblad van 25 maart 2011. De huidige bouwcode is van kracht sinds 4 april 2011 en is het momenteel geldend juridisch kader (naast de Vlaamse Codex Ruimtelijke Ordening en andere regelgeving) om vergunningsaanvragen aan te toetsen.
De evaluatie van de bouwcode en de invoering van een vereenvoudigde bouwcode is opgenomen in het bestuursakkoord:
De stad maakt werk van een evaluatie van de bouwcode en de invoering van een vereenvoudigde bouwcode. Zeker voor nieuwe en innovatieve woonvormen is de bouwcode soms te star. Vergunningsprocedures zullen nog verder versoepeld worden voor relatief onzichtbare ingrepen (o.a. zonnecollectoren, groendaken). Aanpassingen die de kwaliteit van de gevel verlagen, zoals schotelantennes, blijven verboden. Een catalogus met een beperkt aantal vergunde en gestandaardiseerde ingrepen (bijvoorbeeld een fietsenstalling in de voortuin) wordt opgemaakt. Voor dergelijke gestandaardiseerde ingrepen zal slechts een melding nodig zijn. We zorgen voor een vlottere vergunning voor dakterrassen.
Er zal een parkeerverordening komen die bepaalt dat er bij nieuwbouwontwikkelingen voldoende stallingsplaatsen (volgens gedifferentieerde parkeernormen en bij voorkeur inpandig) en fietsparkings voorzien worden. Deze verordening wordt gekoppeld aan de nieuwe bouwcode.
Op 14 februari 2014 (jaarnummer 1616) nam het college kennis van het ontwerp van de nieuwe bouwcode. Dit na een grondig voorbereidend traject. De formele goedkeuringsprocedure is nu lopend waarbij volgens de planning de definitieve goedkeuring geagendeerd wordt op de gemeenteraad van 28 april 2014.
De 4 basisprincipes blijven dezelfde: leefbaarheid, duurzaamheid, beeldkwaliteit en veiligheid. De nieuwe uitgangspunten zoals opgenomen in het bestuursakkoord zijn:
Naast schrapping van aantal artikels werden ook thema’s toegevoegd:
Het beleid heeft ervoor geopteerd om de communicatie over de nieuwe bouwcode nu reeds op te starten. Na de persvoorstelling van 20 februari 2014 zijn er verschillende artikels verschenen in de pers, de voorlopige versie van de nieuwe bouwcode staat ook op de website. Klanten vragen naar aanleiding daarvan aan de dienst vergunningen of de bepalingen uit de nieuwe bouwcode nu al gelden. Er komen voornamelijk vragen over het nieuwe artikel in verband met autostalplaatsen en autoparkeerplaatsen en de wettelijke regeling voor compensatie indien de parkeernorm niet gehaald kan worden.
Klanten die projecten aan het voorbereiden zijn, komen bij de dienst stedenbouwkundige vergunningen op voorbespreking. De concrete bouwaanvraag wordt vaak pas weken of soms maanden later ingediend. We vinden het belangrijk om klanten op een correcte manier te informeren over de geldende wetgeving en het feit dat die in herziening is maar ook over de visie van het beleid. We waken er ook over dat de interpretatie van regelgeving in vergelijkbare context op een zelfde manier kan gebeuren. Dit vraagt een duidelijk en helder kader.
Juridsich gezien wordt de nieuwe bouwcode pas van kracht 10 dagen na publicatie in het Belgisch Staatsblad. Vermoedelijk zal dit ongeveer 1 september 2014 zijn.
Bouwaanvragen die nu voorgelegd worden aan het college (en tot de nieuwe bouwcode van kracht is), worden juridisch getoetst aan de geldende bouwcode.
Voor de nieuwe aspecten:
1. Het college neemt er akte van dat de meldingsplicht pas formeel ingevoerd wordt op het moment dat nieuwe bouwcode van kracht wordt.
2. Opleggen van parkeernormen voor auto’s zit niet in de geldende bouwcode, wel in het ontwerp van de nieuwe.
Aan de bevoegde schepenen werden volgende vragen voorgelegd en besproken:
Na bespreking wordt aan het college voorgesteld om te beslissen:
De bedrijfseenheid stadsontwikkeling zal binnen het kader van de verkeersplanologische studie werk maken van de opstelling van dit kader. Het streven is om deze nieuwe regeling in te voeren vanaf januari 2015.
De lopende aanvragen worden begeleid volgens de CROW normen en de goede Ruimtelijke Ordening en volgens de visie van het college. In de praktijk is dit dus volgens de teksten neergeschreven in de nieuwe bouwcode. Indien er in vroegere voorbesprekingen in verband met parkeernormen een ander formeel advies werd gegeven vanuit de stad, kan dit als basis behouden blijven.
In het voorbeeld van de woning met 8m gevel, dient gekeken te worden of het redelijk/haalbaar/maakbaar is om te vragen tot het voorzien van de parkeernorm, of minder. Doch elke afwijking dient met een voldoende toelichting geargumenteerd te worden door de aanvrager of door de administratie.
3. Gesloten horecaterrassen kunnen nu niet, op basis van de nieuwe bouwcode wel. Hoe gaan we hier mee om in tussentijd?
Bestaande constructies kunnen behouden blijven indien ze zich binnen de 2 jaar na de inwerkingtreding van deze verordening regulariseren aan de voorwaarden van de nieuwe bouwcode. Wat nieuwe gesloten constructies betreft, is het effectief wachten op de nieuwe bouwcode. Een gesloten horecaconstructie in de voortuinstrook en/of op het openbaar domein is slechts toegelaten indien deze kadert binnen een globale beleidsvisie en ze voldoet aan de voorwaarden zoals bepaald in de nieuwe bouwcode. Het college wil voor bepaalde strategische horecakernen (Grote Markt, Handschoenmarkt, Groenplaats en Statiekwartier) werk maken van een specifiek masterplan/regeling (zonering, diepte, uitzicht, inrichting, materialen) met betrekking tot gesloten horecaconstructies.
Het college neemt er akte van dat de meldingsplicht pas formeel ingevoerd wordt op het moment dat nieuwe bouwcode van kracht wordt.
Het college beslist dat voor de lopende bouwaanvragen de parkeernormen nu al worden toegepast, als beleidsrichtlijn. Indien er in vroegere voorbesprekingen een ander formeel advies werd gegeven met betrekking tot parkeernormen, kan dit als basis behouden blijven.
Het college beslist dat de dienst stedenbouwkundige vergunningen in het kader van voorbesprekingen met klanten nu al communiceert dat de parkeernormen zoals opgenomen in de ontwerpversie van de bouwcode nu al toegepast worden door het college. De dienst vergunningen wijst de klant er op dat de normtabel integraal moet gelezen worden met het hele hoofdstuk.
Het college beslist dat de wettelijke regeling compensatie voor autostalplaatsen en autoparkeerplaatsen op korte termijn verder wordt uitgewerkt.
Het college neemt er akte van dat voor aanvragen van gesloten horecaconstructies er pas een positief advies gegeven kan worden vanaf de inwerkingtreding nieuwe bouwcode. Voor bepaalde strategische horecakernen zal een globale beleidsvisie worden uitgewerkt.