2014_CBS_04910 - Sociaaleconomische vergunning met voorwaarden - oprichten nieuwe supermarkt Mechelsesteenweg 271 te 2018 Antwerpen - Goedkeuring

Albert Heijn Belgie nv diende op 19 februari 2014 een dossier in tot aanvraag van een sociaaleconomische vergunning voor de vestiging van een supermarkt aan de Mechelsesteenweg 271 te 2018 Antwerpen. De gevraagde nettohandelsoppervlakte bedraagt 1.100 m².
Eén papieren en één digitaal exemplaar werden volgens de wettelijke richtlijnen doorgestuurd naar het Nationaal Sociaal-Economisch Comité voor de Distributie (NSECD).

Met het voorliggende dossier wil Albert Heijn Belgie nv een sociaaleconomische vergunning bekomen voor het vestigen van een nieuwe supermarkt aan de Mechelsesteenweg 271 te 2018 Antwerpen. De gevraagde locatie betreft de sokkel van de vroegere kantoren van Electrabel. Het oude torengebouw van Electrabel werd overgelaten en zal grondig gerenoveerd worden tot commerciële ruimte, kantoren en diverse woonruimten. Albert Heijn kan hier een handelsruimte huren met een brutoverkoopsoppervlakte van 1.425 m² en een nettoverkoopsoppervlakte van 1.100 m².

CRITERIUM 1: de ruimtelijke ligging van de handelsvestiging
subcriterium: de inpassing van de handelsvestiging in de plaatselijke ontwikkelingsprojecten of binnen het kader van het stedenpatroon

1. De Beleidsnota Detailhandel onderstreept dat grootschalige detailhandel bij voorkeur gevestigd wordt binnen woongebied, want hoe meer verweven de grootschalige detailhandel is met woongebieden, winkelgebieden en stedelijk weefsel hoe meer gewenst de locatie is. Als er geen locatie in afgebakende kernwinkelgebieden mogelijk is, ligt de voorkeur bij een locatie aan invalswegen (zoals de Mechelsesteenweg), in stationsomgevingen of openbaar vervoersknooppunten (nabij de aangevraagde locatie is een belangrijk openbaar vervoersknooppunt – vooral trams) e.d.;
2. Uit de Marktruimteberekening, uitgevoerd in opdracht van Stad Antwerpen, is gebleken dat voor deze omgeving er een marktruimte voor algemene voeding is van ongeveer 1000m²;
3. volgens het gewestplan Antwerpen is de Mechelsesteenweg gelegen in woongebied. Woongebieden zijn bestemd voor wonen alsmede voor handel, dienstverlening, ambacht en kleinbedrijf voor zover deze niet in een daartoe aangewezen gebied moeten worden afgezonderd. Een supermarkt lijkt goed verenigbaar met de omgeving waardoor voorliggende aanvraag voldoet aan de eisen van het gewestplan;
4. de handelsruimte wordt binnen hetzelfde gebouw verweven met bewoning en kantoorruimten boven de gevraagde supermarkt. Deze aanvraag komt dan ook tegemoet aan de eisen van goed ruimtelijk gebruik van de bestaande gebouwen in de binnenstad;
5. de dienst stedenbouwkundige vergunningen verleent gunstig advies onder voorwaarden. Deze voorwaarden hebben betrekking op het voorzien van een autoparking en de veilige inrichting hiervan. Deze voorwaarden worden opgenomen onder het besluit.

subcriterium: de bereikbaarheid van de nieuwe vestiging via het openbaar vervoer en via individuele transportmiddelen

De locatie is goed bereikbaar met het openbaar vervoer, te voet, met de fiets en met de auto.

CRITERIUM 2: de bescherming van het stedelijk milieu
subcriterium: het effect van de inplanting inzake duurzame mobiliteit, meer bepaald het gebruik van de ruimte en de verkeersveiligheid
 

1. Het laden en lossen gebeurt via een afgesloten laad- en loskade toegankelijk via de Lamorinièrestraat. Hierdoor zal de hinder voor de omliggende buurt tot een minimum beperkt blijven. In de Lamorinièrestraat wenst de aanvrager aanpassingen te doen aan de openbare parkeerplaatsen om het in- en uitrijden te bevorderen. Dit kan enkel in overleg met de stedelijke diensten. Dit wordt dan ook onder de voorwaarden opgenomen;
2. de aanvrager voorziet in een afzonderlijke fietsenparking voor het personeel en een afzonderlijke fietsenparking voor de klanten. Dit is uiteraard een belangrijke stimulus voor het personeel en de klanten om met de fiets te komen. De dienst mobiliteit vermeldt wel dat de tussenafstand tussen de fietsenstallingen minimaal 40 centimeter en de ruimte achter de gestalde fietsen minimaal 1,70 meter dient te bedragen. Dit wordt opgenomen onder de voorwaarden;
3. de aanvrager voorziet niet in autoparkeerplaatsen voor zijn klanten. Dit is niet volgens de mobiliteitsvereisten van de stad; De aanvrager dient minstens in 38 autoparkeerplaatsen te voorzien. Dit kan in de ondergrondse parkeerruimte van het gebouw. Deze parkeerplaatsen moeten afsluitbaar zijn zodat tijdens de openingsuren uitsluitend de klanten van de supermarkt kunnen parkeren. Buiten de openingsuren kunnen deze parkeerplaatsen eventueel gebruikt worden door de omwonenden. De in- en uitrit naar de ondergrondse parking moet breed genoeg zijn zodat twee wagens elkaar kunnen kruisen. Anders dient er gewerkt te worden met een lichtensysteem en voldoende bufferruimte zodat wachtende auto's niet op straat staan.

subcriterium: het effect van de inplanting van de handelsvestiging op de stadskern in het kader van de planologische vereisten

Het effect van de inplanting van deze supermarkt op de omliggende kernen zal beperkt zijn, daar in deze wijk weinig andere supermarkten of winkelgebieden gevestigd zijn.  De dichtstbijzijnde supermarkten zijn Vergo Discount Lamorinièrestraat, Delhaize Generaal Lemanstraat en Aldi Coveliersstraat, maar ze hebben slechts een beperkte oppervlakte dagelijkse voeding op voldoende afstand van deze locatie. Het winkelgebied Mechelsesteenweg is afgebakend tussen Leien en Molenstraat en de afstand van de gevraagde locatie tot deze kern is voldoende groot om slechts een beperkte impact uit te oefenen.

CRITERIUM 3: consumentenbescherming
subcriterium: naleving van de vigerende wetgeving inzake consumentenbescherming

1. In het dossier staat vermeld dat Albert Heijn Belgie nv de wetgeving inzake consumentenbescherming strikt opvolgt. Een door de uitbater of eigenaar ondertekende verklaring ontbreekt echter aan het dossier;
2. op dit moment zijn er geen argumenten om te stellen dat de vigerende wetgeving inzake consumentenbescherming niet wordt nageleefd. Onder voorbehoud van bestaande en/of toekomstige vaststellingen met betrekking tot de schending van de wetgeving inzake consumentenbescherming is aan dit criterium voldaan.

CRITERIUM 4: respect voor de sociale wetgeving en voor de arbeidswetgeving
subcriteria: naleving van de sociale wetgeving en naleving van de arbeidswetgeving

1. Volgens de aanvrager zal de supermarkt 12 voltijdse en 35 deeltijdse arbeidsplaatsen tellen. In het dossier staat vermeld dat Albert Heijn Belgie nv alles in het werk zal stellen om te voldoen aan alle huidige sociale en arbeidswetgevingen. Een door de uitbater ondertekende verklaring ontbreekt echter aan het dossier;
2. op dit moment zijn er geen argumenten om te stellen dat de sociale of de arbeidswetgeving niet zal worden nageleefd. Onder voorbehoud van bestaande en/of toekomstige vaststellingen met betrekking tot de schending van de sociale of arbeidswetgeving is aan dit criterium voldaan.

Conclusie: op basis van de bovenvermelde criteria wordt de aanvraag goedgekeurd onder voorwaarde.

De wet van 13 augustus 2004 betreffende de vergunning van handelsvestigingen is hier van toepassing. Deze wet is gewijzigd door de wet van 22 december 2009 tot aanpassing van sommige wetgevingen aan de Richtlijn 2006/123/EG van het Europees parlement en de raad betreffende diensten op de interne markt. In het geval dat de ontwerphandelsvestiging een nettohandelsoppervlakte heeft van meer dan 1.000 m² moet het NSECD binnen de 35 dagen na de volledigverklaring van het dossier zijn advies kenbaar maken. Bij dit niet-bindend advies moet het comité rekening houden met vier criteria: de ruimtelijke ligging van de handelsvestiging, de bescherming van het stedelijk milieu, consumentenbescherming en respect voor de sociale wetgeving en voor de arbeidswetgeving. Het college van burgemeester en schepenen neemt de uiteindelijke beslissing en betekent die aan de aanvrager en aan het NSECD binnen de 70 dagen na de volledigverklaring van het dossier.