Met het collegebesluit van 17 augustus 2007 (jaarnummer 10513) droeg het college de bevoegdheden waarover het beschikt op grond van artikel 57 § 3, 4° van het Gemeentedecreet van 15 juli 2005 over aan de districtscolleges binnen de beleidsdomeinen van de districten, zoals vastgelegd bij het collegebesluit van 16 maart 2000 (jaarnummer 3984). Het districtscollege is bevoegd voor lokaal publiek domein, groenvoorziening en openbare werken.
Voor de opdracht "Bestratingswerken - recreatiedomein Distelhoek - fase 2" werd vereenvoudigde onderhandelingsprocedure met bekendmaking GAC/2013/1977 uitgeschreven. Op 14 januari 2014 dienden de volgende firma’s een offerte in:
Inzake de kwalitatieve selectie werd de firma Aannemingsbedrijf L. Janssens uitgesloten.
Overeenkomstig artikel I.7 van het bestek GAC/2013/1977 en in toepassing van artikel 61 § 2, 3°, 4° en 7° van het Koninklijk Besluit van 15 juli 2011 plaatsing overheidsopdrachten kan in elk stadium van de gunningsprocedure worden uitgesloten van de toegang ertoe, iedere kandidaat of inschrijver die bij rechterlijke beslissing die in kracht van gewijsde is gegaan, veroordeeld is geweest voor een misdrijf dat zijn professionele integriteit aantast; bij zijn beroepsuitoefening een ernstige fout heeft begaan; of die zich in ernstige mate heeft schuldig gemaakt aan het afleggen van valse verklaringen bij het verstrekken van inlichtingen, of die deze inlichtingen niet heeft verstrekt.
De gedelegeerd bestuurder Luc Janssens van de inschrijver (Aannemingsbedrijf L. Janssens NV, Boomsesteenweg 552, 2610 Wilrijk) werd volgens het in kracht van gewijsde gegane vonnis nr. 858 van 19 februari 2013 veroordeeld door de Rechtbank van eerste aanleg Antwerpen voor de in het vonnis ten laste gelegde punten B, C, D, E.I., E.II., E.III.a., F. en G. Luc Janssens leefde onvoldoende de wettelijke milieuvoorschriften na inzake o.a. het VLAREM, het afvalstoffen -en bodemsaneringsdecreet. Hij werd veroordeeld voor een aanzienlijke reliëfwijziging met vervuilde grond, onrechtmatig achterlaten van afvalstoffen (vervuilde grond), het niet-bijhouden van een afvalstoffenregister, het zonder vergunning een als hinderlijk ingedeelde inrichting die behoort tot de eerste klasse te hebben geëxploiteerd, de niet-naleving van bijzondere voorwaarden en andere bepalingen m.b.t. bescherming van het leefmilieu gekoppeld aan de exploitatie van een hinderlijke inrichting en het nalaten een technisch verslag en een bodemrapport op te stellen.
Rekening houdende met het onderhavige vonnis en dat de offerte van 14 januari 2014 van het aannemingsbedrijf L. Janssens NV door de gelegeerd bestuurder Luc Janssens werd ondertekend, bevindt de inschrijver zich in een toestand van uitsluiting. Bovendien situeren bovenstaande feiten zich specifiek binnen de sfeer van de grondverzetswerken die voor de huidige opdracht (bestek GAC/2013/1977: Bestratingswerken - recreatiedomein Distelhoek - fase 2) zullen moeten worden uitgevoerd. De opdrachtnemer dient zich immers te houden aan de opgelegde regelgeving (Vlarebo, Bodemdecreten, Ministeriële Besluiten, Vlarema, Vlarem I en II, …) en aan de vereisten inzake het grondverzet zoals aangegeven in de technische bepalingen van het bestek.
Bijgevolg is de offerte van Aannemingsbedrijf L. Janssens NV uitgesloten van verdere deelname aan deze opdracht.
De offertes werden door de gemeenschappelijke aankoopcentrale administratief nagezien. De offertes van de volgende inschrijvers werden formeel onregelmatig bevonden:
Geen van de hogervermelde inschrijvers voegde een document bij de offerte dat verwijst naar het veiligheids- en gezondheidsplan en waarin zij beschrijft op welke wijze zij het bouwwerk zal uitvoeren om rekening te houden met dit veiligheids- en gezondheidsplan. Bovendien voegde Rega nv geen afzonderlijke prijsberekening toe in verband met de door het veiligheids- en gezondheidsplan bepaalde preventiemaatregelen en -middelen, inbegrepen de buitengewone individuele beschermingsmaatregelen en –middelen. Overeenkomstig punt 3.2 van de omzendbrief van 18 december 2007 aangaande de praktische richtlijnen met betrekking tot de documenten die in toepassing van artikel 30 van het Koninklijk besluit betreffende de tijdelijke of mobiele bouwplaatsen bij de offerte moeten worden gevoegd, kunnen in het kader van de onderhandelingen steeds ontbrekende of aangepaste documenten worden opgevraagd. Het bestuur beschikt over een ruime discretionaire bevoegdheid ter zake. Aangezien beslist wordt om geen onderhandelingen te organiseren, wordt een aanvulling van de offerte niet toegestaan. De offertes zijn derhalve volgens de huidige samenstelling onregelmatig.
De regelmatige inschrijvingen worden ten gevolge van bovenstaande argumentatie als volgt definitief gerangschikt:
In toepassing van artikel 26 § 2 van de wet van 15 juni 2006 betreffende de overheidsopdrachten, geschiedt de overheidsopdracht bij onderhandelingsprocedure met bekendmaking wanneer de aanbestedende overheid meerdere aannemers raadpleegt en over de voorwaarden van de opdracht onderhandelt met één of meer van hen.
In toepassing van artikel 58 van het Koninklijk Besluit van 15 juli 2011, gaat de aanbestedende overheid over tot selectie van de kandidaten of inschrijvers in de mate dat de noodzakelijke inlichtingen en documenten aantonen dat ze cumulatief voldoen aan:
In toepassing van artikel 61 § 2, 3°, 4° en 7° van het koninklijk besluit van 15 juli 2011 plaatsing overheidsopdrachten kan in elk stadium van de gunningsprocedure worden uitgesloten van de toegang ertoe, iedere kandidaat of inschrijver die bij rechterlijke beslissing die in kracht van gewijsde is gegaan, veroordeeld is geweest voor een misdrijf dat zijn professionele integriteit aantast; bij zijn beroepsuitoefening een ernstige fout heeft begaan; of die zich in ernstige mate heeft schuldig gemaakt aan het afleggen van valse verklaringen bij het verstrekken van inlichtingen, of die deze inlichtingen niet heeft verstrekt.
Het districtscollege Merksem keurt eenparig het volgende besluit goed.
Het districtscollege keurt de gunning goed voor "Bestratingswerken - recreatiedomein Distelhoek - fase 2", op basis van bestek GAC/2013/1977, aan Soga nv, Aven Ackers 14 te 9130 Verrebroek, met ondernemingsnummer 0407.034.764 voor een bedrag van 460.590,13 euro inclusief btw.
De financieel beheerder verleent zijn visum en regelt de financiële aspecten als volgt:
| Omschrijving | Bedrag | Boekingsadres | Bestelbon |
| Bestratingswerken -recreatiedomein Distelhoek - fase 2 | 506.649,14 euro inclusief btw en aangepaste herzieningen |
budgetplaats: 5072500000 |
4005093152 |