2014_GR_00254 - Retributiereglement - Invorderingskosten niet-fiscale vorderingen. Wijziging - Goedkeuring

De gecoördineerde Grondwet verleent bij artikels 41, 162/2^e, 170/paragraaf 4 en 173 aan de gemeenten fiscale autonomie.

Artikel 42 §3 van het Gemeentedecreet bepaalt dat de gemeenteraad bevoegd is voor de gemeentelijke belastingen en retributies.

Op 19 november 2013 keurde de gemeenteraad het retributiereglement voor invorderingskosten van niet-fiscale vorderingen goed (jaarnummer 702). Dit besluit werd conform artikel 253 van het gemeentedecreet verzonden naar de provinciegouverneur.

Op 28 januari 2014 schorste de provinciegouverneur dit reglement. Bijgevolg dient het door de gemeenteraad goedgekeurde retributiereglement te worden aangepast. Als gevolg van de opmerkingen van de Provinciegouverneur, wordt het toepassingsgebied van dit reglement beperkt tot de niet-fiscale vorderingen.

Het geschorste retributiereglement legt retributies op die de meerkost vergoeden voor administratie wanneer de debiteur duidelijk onwillig is en de invordering van schulden oplopende kosten met zich brengt. Deze retributies worden opgelegd ingeval de schuld over de landsgrenzen heen dient te worden ingevorderd en wanneer dient te worden overgegaan tot uitvoerend beslag en verkoop van onroerend goed.

Het reglement voorziet dat deze retributies worden opgelegd bij de invordering van fiscale en niet-fiscale schulden (retributies, GAS-boetes, schadevergoedingen, terugvordering van onterecht betaalde bedragen).

De toezichthoudende overheid oordeelde dat deze retributies niet kunnen worden opgelegd bij de invordering van fiscale vorderingen. Volgens de provinciegouverneur vloeit uit het openbare orde karakter van de fiscale wetgeving voort dat geen bijkomende retributies of kosten kunnen worden opgelegd dan degene die bepaald zijn in de wet.

Het retributiereglement dient dan ook te worden gewijzigd. Het gewijzigde reglement beperkt het toepassingsgebied van de retributies tot de niet-fiscale vorderingen. Tevens wordt rekening gehouden met een aantal minder fundamentele opmerkingen van de toezichthoudende overheid.

De volgende bepalingen worden gewijzigd:

1. Uit de titel wordt de verwijzing naar fiscale vorderingen weggelaten en daarnaast wordt gepreciseerd dat het reglement betrekking heeft op invordering over de landsgrenzen heen en op procedures van onroerend uitvoerend beslag. Op die manier wordt verduidelijkt waarin het toepassingsgebied van dit reglement verschilt van dat van het retributiereglement voor administratie- en aanmaningskosten van niet fiscale vorderingen, goedgekeurd door de gemeenteraad op 19 december 2013 (jaarnummer 703).
2. In de artikelen 1 en 3 wordt gepreciseerd dat de retributies alleen worden opgelegd voor onbetwiste vorderingen.
3. Artikel 2 verduidelijkt welke vorderingen onder de "niet-fiscale vorderingen" moeten worden verstaan. Bovendien wordt toegelicht aan wie deze retributie kan worden opgelegd.
4. De bepaling dat de retributie onmiddellijk opeisbaar is (oud artikel 3) wordt geschrapt. Alle daaropvolgende artikelen worden hernummerd.
5. Afdeling II betrof de invordering van fiscale schulden en wordt volledig weggelaten. De daaropvolgende afdelingen worden hernummerd. Om dezelfde reden wordt de term "belastingschuld" in artikel 5 weggelaten.
6. Artikel 4 verduidelijkt dat enkel tot uitvoerend beslag op onroerend goed kan worden overgegaan wanneer de financieel beheerder over een uitvoerbare titel beschikt. Dat kan een niet-fiscaal dwangbevel zijn op grond van artikel 94 Gemeentedecreet of een uitvoerbaar vonnis.
7. In artikel 6 wordt gepreciseerd dat een retributie bij een procedure van uit onverdeeldheidtreding pas kan worden opgelegd wanneer de verdeling werd uitgesproken in een vonnis dat kracht van gewijsde heeft.

Artikel 94, 2° van het Gemeentedecreet bepaalt dat de financieel beheerder voor niet-fiscale vorderingen een dwangbevel kan uitvaardigen dat wordt betekend bij gerechtsdeurwaardersexploot.