Terug

2014_GR_00272 - Erediensten - Budget 2014 - Goedkeuring

gemeenteraad
ma 31/03/2014 - 19:30 Raadzaal, Stadhuis
Goedgekeurd

Samenstelling

Aanwezig

Bart De Wever, burgemeester-voorzitter; Koen Kennis, schepen; Philip Heylen, schepen; Ludo Van Campenhout, schepen; Claude Marinower, schepen; Rob Van de Velde, schepen; Nabilla Ait Daoud, schepen; Liesbeth Homans, schepen; Filip Dewinter, raadslid; Kathleen Van Brempt, raadslid; Freya Piryns, raadslid; André Gantman, raadslid; Robert Voorhamme, raadslid; Anke Van dermeersch, raadslid; Monica De Coninck, raadslid; Leen Verbist, raadslid; Fatma Akbas, raadslid; Greet van Gool, raadslid; Bruno Valkeniers, raadslid; Toon Wassenberg, raadslid; Wim Van Osselaer, raadslid; Frank Hosteaux, raadslid; Peter Mertens, raadslid; Meyrem Almaci, raadslid; Annemie Turtelboom, raadslid; Mohamed Chebaa Amimou, raadslid; Mie Branders, raadslid; Galina Matushina, raadslid; Caroline Bastiaens, raadslid; Carine Leys, raadslid; Lisa Geets, raadslid; Leyla Aydemir, raadslid; Johan Klaps, raadslid; Vic Van Aelst, raadslid; Danielle Meirsman, raadslid; Dirk Rochtus, raadslid; Anne Giveron, raadslid; Martine Vrints, raadslid; Koen Laenens, raadslid; Martijn Van Esbroeck, raadslid; Franky Loveniers, raadslid; Danny Feyen, raadslid; Jean Goedtkindt, raadslid; Joris Giebens, raadslid; Kevin Vereecken, raadslid; Fatima Talhaoui, raadslid; Roel Verhaert, stadssecretaris

Afwezig

Marc Van Peel, schepen; Gerolf Annemans, raadslid; Maya Detiège, raadslid; Fauzaya Talhaoui, raadslid; Patrick Janssen, raadslid; Serge Muyters, korpschef

Verontschuldigd

Güler Turan, raadslid; Karim Bachar, raadslid; Yasmine Kherbache, raadslid; Wouter Vanbesien, raadslid

Secretaris

Roel Verhaert, stadssecretaris

Voorzitter

Bart De Wever, burgemeester-voorzitter
2014_GR_00272 - Erediensten - Budget 2014 - Goedkeuring 2014_GR_00272 - Erediensten - Budget 2014 - Goedkeuring

Motivering

Gekoppelde besluiten

Juridische grond

In de Nieuwe Gemeentewet bepaalt artikel 255 betreffende de lasten en uitgaven van de gemeenten dat de gemeente verplicht is elk jaar op de begroting van uitgaven te brengen alle uitgaven die door de wetten aan de gemeente zijn opgelegd, en inzonderheid de volgende:

...9° de hulpgelden aan de kerkfabrieken en consistories, overeenkomstig de desbetreffende bepalingen te verlenen wanneer de middelen van die instellingen ontoereikend blijken.

Het eredienstendecreet van 7 mei 2004, gewijzigd door het decreet van 6 juli 2012 betreffende de materiële organisatie en de werking van de erkende eredienstbesturen bepaalt dat:

  • artikel 52/1 §1: de gemeentebesturen passen de tekorten bij van de exploitatie van de kerkfabrieken en dragen bij in de investeringen in de gebouwen van de eredienst;
  • artikel 46: het eredienstbestuur stelt jaarlijks op basis van het meerjarenplan het budget van de kerkfabriek voor het volgend boekjaar vast en dient het in voorkomend geval in bij het centraal kerkbestuur;
  • artikel 47: de budgetten worden na het advies van het erkend representatief orgaan jaarlijks gecoördineerd ingediend vóór 1 oktober bij de gemeentelijke overheid door het centraal kerkbestuur. Als er geen centraal kerkbestuur werd opgericht dient het eredienstbestuur het budget in;
  • artikel 48 en 49: de gemeenteraad neemt akte van het budget als het budget past in het meerjarenplan, d.w.z. als de gemeentelijke toelage niet meer bedraagt dan wat in het meerjarenplan is goedgekeurd. Als het budget niet past in het goedgekeurd meerjarenplan, kan de gemeenteraad het budget aanpassen aan het meerjarenplan, behalve wat de kosten betreft die betrekking hebben op het vieren van de eredienst;

Verder zijn nog van toepassing:

  • het besluit van de Vlaamse regering van 13 oktober 2006 houdende het algemeen reglement op de boekhouding van de besturen van de erkende erediensten en van de centrale besturen van de erkende erediensten, gewijzigd op 14 december 2012;
  • het ministerieel besluit van de Vlaamse regering van 27 oktober 2006 tot vaststelling van demodellen van de boekhouding van de besturen van de eredienst, gewijzigd op 12 februari 2013.

Argumentatie

Onderstaande budgetten werden binnengebracht bij de stad Antwerpen op maandag 10 februari 2014. De exploitatietoelage 2014 past binnen de toelage voor 2014 van het goedgekeurd meerjarenplan 2014-2019. Van het budget 2014 wordt kennis genomen:

Eredienstbestuur CKB Toelage goedgekeurd meerjarenplan, na verrekening overschot jaarrekening 2012 Exploitatietoeloege 2014, na verrekening overschot jaarrekening 2012
Sint-Jacobs Antwerpen centrum 89.195,46 EUR 89.195,46 EUR
Sint-Walburgis
Antwerpen
centrum 4.762,57 EUR 4.762,57 EUR

 

Aanleiding en context

Het decreet van 7 mei 2004, gewijzigd door het decreet van 6 juli 2012, betreffende de materiële organisatie en werking van de erkende eredienstbesturen bepaalt dat de erediensten jaarlijks hun budget moeten opmaken. Zij dienen hun budget binnen te brengen bij het centraal kerkbestuur (CKB) waaronder zij ressorteren. De centrale kerkbesturen bezorgen het budget van hun eredienstbesturen gezamenlijk aan het stadsbestuur. Als het eredienstbestuur niet onder een CKB ressorteert, moet het bestuur zelf zijn budget aan de stad overhandigen.

Een budget bestaat uit twee delen.

1.Exploitatie
Het mogelijke werkingstekort dat het budget kan vertonen, wordt gedragen door het stadsbestuur. De sluitpost tussen exploitatieontvangsten en exploitatie-uitgaven is de exploitatietoelage. Het gecorrigeerd jaarresultaat van de rekening 2012 wordt verwerkt in het budget 2014.
De gemeenteraad neemt kennis van het budget als de exploitatietoelage gelijk is of lager dan de toelage voorzien in het laatst goedgekeurd of aangepast meerjarenplan.
Als het budget niet past in het meerjarenplan kan de gemeenteraad het budget aanpassen aan het goedgekeurd of aangepast meerjarenplan, behalve wat de kosten betreft die betrekking hebben op het vieren van de eredienst.
De gemeenteraad keurt het budget goed als de exploitatietoelage hoger is dan de toelage voorzien in het laatst goedgekeurd of aangepast meerjarenplan. Dit is enkel mogelijk na overleg en akkoord van de stad voor de meeruitgaven.

2.Investeringen
In het budget zijn voor sommige besturen investeringen opgenomen die het eredienstbestuur van plan zijn uit te voeren in 2014. Van het budget wordt steeds kennis genomen of aangepast door de gemeenteraad onder voorbehoud van de investeringen, dus enkel voor het gedeelte exploitatie. Als er werken vermeld staan in het budget wil dit niet zeggen dat deze werken automatisch mee zijn goedgekeurd. De toekenning van investeringstoelagen wordt geregeld door de subsidieschema's voor investeringen en is onderworpen aan de goedkeuring door het college zoals bepaald in het gemeenteraadsbesluit van 26 juni 2006 (jaanummer 1293). Aan de investeringswerken worden prioriteiten toegekend zoals bepaald in het collegebesluit van 22 oktober 2010 (jaarnummer 12957). Tenslotte moeten de kredieten beschikbaar zijn om de investeringstoelagen toe te kennen.

De gemeenteraad besliste het meerjarenplan 2014-2019 van onderstaande eredienstbesturen goed te keuren op 24 februari 2014 (jaarnummer 102).

CKB Eredienstbestuur
centrum

Sint-Jacobs Antwerpen
Sint-Walburgis Antwerpen

 

Het college besliste op 28 februari 2014 (2175) aan de gemeenteraad voor te stellen om kennis te nemen van het budget 2014 van onderstaande eredienstbesturen. Het college geeft goedkeuring tot uitbetaling van de exploitatietoelage nadat de gemeenteraad heeft kennis genomen van het budget 2014:

CKB Eredienstbestuur
centrum

Sint-Jacobs Antwerpen
Sint-Walburgis Antwerpen

 

Algemene financiële opmerkingen

Na goedkeuring van de gemeenteraad van het aangepast of het ter kennis genomen budget 2014 geeft het college goedkeuring tot uitbetaling van de exploitatoelages.

Adviezen

Bisschop van Antwerpen Gunstig advies

Voor het eredienstbestuur Sint-Jacobs Antwerpen op 27 januari 2014. Voor eredienstbestuur Sint-Walburgis Antwerpen op 29 januari 2014.

Beleidsdoelstellingen

6 - Harmonieuze stad
Iedere Antwerpenaar kan zijn eigen levensbeschouwing in optimale omstandigheden beleven met respect voor andere Antwerpenaren, voor het seculiere karakter van de overheid en voor de scheiding van religie en overheid
De eredienstbesturen organiseren hun levensbeschouwing conform het decreet op de erediensten en andere toepasselijke regelgeving
De financiële documenten van alle erkende eredienstbesturen die vallen onder de stedelijke decretale opdracht worden behandeld conform de vigerende regelgeving

Besluit

De gemeenteraad keurt eenparig het volgende besluit goed.

De gemeenteraad beslist:

Artikel 1

De gemeenteraad neemt kennis van het budget 2014 van onderstaande eredienstbesturen, onder voorbehoud van de investeringen:

Eredienstbestuur CKB Toelage goedgekeurd meerjarenplan 2014, na verrekening overschot jaarrekening 2012

Exploitatietoelage 2014 na verrekening overschot jaarrekening 2012

Sint-Jacobs Antwerpen centrum 89.195,46 EUR 89.195,46 EUR
Sint-Walburgis Antwerpen centrum 4.762,57 EUR 4.762,57 EUR

 

Artikel 2

De gemeenteraad beslist dat de investeringen in het budget 2014 niet automatisch mee zijn goedgekeurd. De vastlegging van het subsidieaandeel van de stad gebeurt pas nadat het college, rekening houdend met de toekomstvisie op het kerkgebouw, het investeringsdossier heeft goegekeurd op basis van:

1. de subsidievoorwaarden:
- er een subsidieakkoord is van alle subsidiërende overheden;
- het eredienstbestuur beschikt niet over voldoende eigen financiële middelen;
- het eredienstbestuur verklaart hoe het eigen aandeel wordt gefinancierd - 10% eigen aandeel is steeds het minimum;

2. de prioriteiten die aan het dossier zijn gegeven, conform de prioriteiten bepaald in het collegebesluit van 22 oktober 2010 (jaarnummer 12957).
Die prioriteiten zijn:
1) werken die nodig zijn in verband met (brand)veiligheid en dringende instandhouding;
2) erelonen in functie van de prioriteit van de werken zelf;
3) a. werken aan de buitenschil;
    b. technische installaties (verwarming, elektriciteit ...);
    c. interieur;
    d. kunstpatrimonium en roerend erfgoed dat onroerend is door bestemming;

3. de beschikbaarheid van kredieten voor uitbetaling van de investeringstoelage.

Artikel 3

De gemeenteraad neemt kennis dat het college zal beslissen over te gaan tot uitbetaling van de exploitatietoelage 2014 van onderstaand eredienstbestuur, onder voorbehoud van kennisneming van het budget 2014 door de gemeenteraad.

Eredienstbestuur Exploitatietoelage 2014
Sint-Jacobs Antwerpen 89.195,46 EUR
Sint-Walburgis Antwerpen 4.762,57 EUR

 

Artikel 4

Dit besluit heeft in principe geen financiële gevolgen voor de stad of het OCMW.