Artikel 57 § 3, 4° van het Gemeentedecreet van 15 juli 2005 stelt dat het college bevoegd is voor het voeren van de gunningsprocedure, de gunning en de uitvoering van overheidsopdrachten.
| Fase | Bestuursorgaan | Datum | Jaarnummer |
| Stedenbouwkundige vergunning. Goedkeuring | 19 december 2012 |
Voor de opdracht "Renovatie, restauratie en nieuwbouw - Museum Plantin-Moretus en Prentenkabinet" werd vereenvoudigde onderhandelingsprocedure met bekendmaking GAC/2013/2146 uitgeschreven. Op 16 januari 2014 dienden de volgende firma’s een offerte in:
De frima Gebroeders Vochten bvba werd failliet verklaard bij vonnis van de rechtbank van koophandel op 14 februari 2014. De firma wordt in toepassing van artikel 61 § 2, 1° van het Koninklijk Besluit plaatsing overheidsopdrachten klassieke sectoren van 15 juli 2011 uitgesloten van toegang tot deze gunningsprocedure.
Inzake de kwalitatieve selectie werd de firma Meeusa nv uitgesloten:
- voor artikel 49: wat betreft de opgegeven firma’s Fine Woods nv, STP Parket, en Mutsaers Leather Flooring is er geen enkele referentie die beantwoordt aan de gestelde voorwaarden (getuigschriften van goede uitvoering, bedrag, tijdstip, plaats van uitvoering, ...). De beperkte en onsamenhangend aangeleverde informatie geven een onzorgvuldige indruk en de bedoelingen van de inschrijver zijn hierdoor onduidelijk. Hoewel de offerte dit niet expliciet vermeldt, lijkt de firma Meeusa nv zich overeenkomstig artikel 74 van het Koninklijk Besluit plaatsing overheidsopdrachten klassieke sectoren van 15 juli 2011, op de draagkracht van deze andere entiteiten te beroepen om haar technische bekwaamheid te bewijzen. In voorkomend geval dient een verbintenis van deze entiteiten te worden overgelegd, waaruit blijkt dat zij de voor de uitvoering van de opdracht noodzakelijke middelen ter beschikking zullen stellen van de inschrijver. Dergelijke verbintenissen werden niet bij de offerte gevoegd. Aangezien referenties worden bijgevoegd van twee ondernemingen die in het kader van deze opdracht dezelfde prestaties zullen verrichten, is het aannemelijk dat de firma Meeusa nv de genoemde firma’s beschouwt als mogelijke onderaannemers. In die lijn kan ook de ‘verklaring: beroep op onderaannemers’ gelezen worden. Deze verklaring stelt dat de firma Meeusa nv beroep zal doen op onderaannemers, maar dat deze onderaannemers nog niet gekend zijn en zullen worden overgemaakt wanneer de werken hen worden toegewezen en de onderaannemers gekend zijn. Dit gegeven, en de vaststelling dat er meerdere partijen werden opgegeven zou kunnen aangeven dat er geen verbintenissen bestaan tussen de inschrijver en één van deze firma’s. In het geval van Fine Woods lijkt deze firma zich op zijn beurt te beroepen op een derde partij nl. STP parket, waardoor de onderlinge relaties nog minder inzichtelijk worden.
Op basis van deze elementen is onduidelijk welke overgelegde referenties in aanmerking moeten worden genomen voor de beoordeling van de technische bekwaamheid. De toegedragen documenten en inlichtingen zijn op dit punt vatbaar voor interpretatie. Ook de overige opgegeven referenties van de firma Meeusa kunnen de technische bekwaamheid voor art. 49 onvoldoende bewijzen. Er is slechts één referentie die in aanmerking kan komen, het betreft het interieur van “KaSo Maaseik”. De referenties geven over het algemeen geen blijk van specifieke ervaring met hoogwaardige interieurafwerking, en getuigen eerder van een standaard uitvoeringspraktijk.
- voor art. 55 kan geen enkele geldige referentie geselecteerd worden. Door de vaststelling dat de inschrijver 3 andere firma’s opgeeft kan aangenomen worden dat hij zich beroept op de draagkracht van deze entiteiten, maar de technische bekwaamheid van deze firma’s kan nergens worden aangetoond. Door de zeer geringe en onzorgvuldig aangeleverde informatie kan er ook geen vermoeden van geschiktheid bevonden worden. Verbintenissen met betrekking tot deze mogelijke onderaannemers ontbreken. De vermelding in het document “Verklaring: Beroep op onderaannemers” dat de onderaannemers nog niet bekend zijn geeft het vermoeden dat er geen verbintenissen opgemaakt zijn.
De offertes werden door de gemeenschappelijke aankoopcentrale administratief nagezien.
De offerte van Renotec nv werd op formeel vlak substantieel onregelmatig bevonden. De offerte werd elektronisch ondertekend door Jozef Renders. Het offerteformulier stelt dat de vennootschap vertegenwoordigd wordt door de ondergetekende: Jos Renders, gedelegeerd bestuurder. De inschrijver voegt bijlage 09100625 bij het Belgisch Staatsblad bij de offerte, welke bijlage onder meer betrekking heeft op de "aanstelling gedelegeerd bestuurder". Volgens deze akte wordt aangesteld tot gedelegeerd bestuurder, De Vennebos bvba met als vaste vertegenwoordiger Jos Renders. De verschillende elementen uit de offerte, samen genomen, geven consistent weer dat Jos Renders optreedt in zijn hoedanigheid als gedelegeerd bestuurder namens De Vennebos bvba.
De externe vertegenwoordigingsbevoegdheid van de firma wordt in bijlage 03137260 bij het Belgisch Staatsblad, neergelegd op 16 december 2003, gewijzigd in die zin dat de vennootschap in en buiten rechte vertegenwoordigd wordt door twee bestuurders gezamenlijk optredend. In een bijlage van vroegere datum, zijnde 03124510, neergelegd op 19 november 2003, wordt gesteld dat de bvba De Vennebos als gedelegeerd bestuurder, afzonderlijk optredend, beschikt over alle machten van het dagelijks bestuur, zonder beperking van het bedrag. De Raad van State hanteert een strenge rechtspraak en stelt dat de ondertekening van een offerte niet kan worden beschouwd als een taak van dagelijks bestuur (zie onder meer arrest 199.434 van 20 januari 2010). Nu de ondertekening van deze offerte niet kan gezien worden als handeling van dagelijks bestuur en de offerte slechts door één bestuurder ondertekend werd, is de vennootschap niet geldig vertegenwoordigd. De ongeldige ondertekening van een offerte vormt een substantiële formele onregelmatigheid. De aanbestedende overheid dient de offerte van deze inschrijver te weren.
Rekenkundig nazicht:
Voor verschillende posten heeft THV Building nv-Denys nv de hoeveelheden afgerond tot 3 cijfers na de komma. In de aangeleverde meetstaaat is voor deze posten de hoeveelheid echter afgerond tot 4 of 5 cijfers na de komma. Voor verschillende posten heeft de inschrijver de eenheidsprijzen niet afgerond tot 2 cijfers na de komma zoals wordt opgedragen in het bestek. Dit wordt gecorrigeerd en de offerteprijs wordt aangepast.
THV Building nv-Denys nv is de enige firma met een regelmatige inschrijving die voor gunning in aanmerking komt.
De gemeenschappelijke aankoopcentrale onderhandelde op 18 april 2014 met de firma. Op 7 mei 2014 diende Building nv een best and final offer in.
Volgende opties worden bij de sluiting van de opdracht niet gegund:
In toepassing van artikel 26, § 2 van de wet van 15 juni 2006 betreffende de overheidsopdrachten, geschiedt de overheidsopdracht bij onderhandelingsprocedure met bekendmaking wanneer de aanbestedende overheid meerdere aannemers raadpleegt en over de voorwaarden van de opdracht onderhandelt met één of meer van hen.
In toepassing van artikel 58 van het Koninklijk Besluit van 15 juli 2011, gaat de aanbestedende overheid over tot selectie van de kandidaten of inschrijvers in de mate dat de noodzakelijke inlichtingen en documenten aantonen dat ze cumulatief voldoen aan:
Het college keurt de gunning goed voor "Renovatie, restauratie en nieuwbouw - Museum Plantin-Moretus en Prentenkabinet", op basis van bestek GAC/2013/2146, aan Building nv, Vaartstraat 126 te 2520 Oelegem-Ranst met ondernemingsnummer 0404.626.788 voor een bedrag van 2.339.839,96 euro inclusief btw.
De financieel beheerder verleent zijn visum en regelt de financiële aspecten als volgt:
| Omschrijving | Bedrag | Boekingsadres | Bestelbon |
| Renovatie, restauratie en nieuwbouw - Museum Plantin-Moretus en Prentenkabinet | 2.620.620,76 euro inclusief btw en 12% herzieningen |
budgetplaats: 5322000000 |
10116301 De ATB kan pas omgezet worden in een bestelbon na het sluiten van de opdracht, wanneer er een btw nummer en bankrekeningnummer is aangevraagd op naam van de THV Building nv - Denys nv. |