Terug

2014_CBS_05558 - Nood- en interventieplanning - Aanvraag machtiging tot elektronische mededeling persoonsgegevens - Goedkeuring

college van burgemeester en schepenen
vr 23/05/2014 - 09:00 Digitaal
Goedgekeurd

Samenstelling

Aanwezig

Bart De Wever, burgemeester; Koen Kennis, schepen; Philip Heylen, schepen; Ludo Van Campenhout, schepen; Claude Marinower, schepen; Marc Van Peel, schepen; Rob Van de Velde, schepen; Nabilla Ait Daoud, schepen; Liesbeth Homans, schepen; Roel Verhaert, stadssecretaris

Afwezig

Serge Muyters, korpschef

Secretaris

Roel Verhaert, stadssecretaris

Voorzitter

Bart De Wever, burgemeester
2014_CBS_05558 - Nood- en interventieplanning - Aanvraag machtiging tot elektronische mededeling persoonsgegevens - Goedkeuring 2014_CBS_05558 - Nood- en interventieplanning - Aanvraag machtiging tot elektronische mededeling persoonsgegevens - Goedkeuring

Motivering

Gekoppelde besluiten

Regelgeving: bevoegdheid

Artikel 135 §2 van de Nieuwe Gemeentewet bepaalt dat de gemeenten ook tot taak hebben het voorzien, ten behoeve van de inwoners, in een goede politie, met name over de zindelijkheid, de gezondheid, de veiligheid en de rust op openbare wegen en plaatsen en in openbare gebouwen. Meer bepaald worden volgende zaken aan de waakzaamheid en het gezag van de gemeenten toevertrouwd:
[...]
5° het nemen van passende maatregelen om rampen en plagen, zoals brand, epidemieën en epizoötieën te voorkomen en het verstrekken van de nodige hulp om ze te doen ophouden.

Aanleiding en context

In zitting van 22 november 2013 (jaarnummer 11849) gaf het college opdracht aan de gemeentelijke veiligheidscel om het algemeen nood- en interventieplan (ANIP) en bijhorende risicotabel blijvend te actualiseren, onderhouden en linken met andere databanken en bestanden.

Op 27 januari 2014 (jaarnummer 34) keurde de gemeenteraad het ANIP van de stad Antwerpen goed.

Als onderdeel van het algemeen nood- en interventieplan moet elke gemeente ook een inventarisatie en analyse maken van de risico's op het eigen grondgebied. Zo moet er bepaald worden op welke plaatsen (= risico-objecten) bepaalde risicohoudende gebeurtenissen of ongevalscenario's (= risicotypes) kunnen voorvallen.

Bij het maken van de risico-analyse is er ook een onderdeel landbouwbedrijven. In de noodplanning is deze relevant voor onder andere:

  • pandemie (cf vogelgriep,...);
  • schade aan landbouwgewassen - rampenschadefonds;
  • bodemverontreiniging na een chemisch en/of nucleair incident en de bescherming van de voedselketen.

Argumentatie

Tot 2011 moest elke gemeente een zesmaandelijkse uitgebreide vragenlijst bezorgen aan de landbouwers op het eigen grondgebied. Deze verzamelde info moest dan bezorgd worden aan de FOD economie om de zogenaamde landbouwtellingen mee op te stellen.

Vanaf 2011 stuurt de bevoegde bovenliggende overheid nu zelf een vereenvoudigde vragenlijst op naar elk landbouwbedrijf die dit invullen of gebruik maken van de webtoepassing. Dit heeft als gevolg dat de gemeenten zelf niet meer over een overzicht van de actieve land- en tuinbouwbedrijven op hun grondgebied beschikken.

Het agentschap voor landbouw en visserij van de Vlaamse overheid beschikt over de actuele gegevens. Zij zijn echter gebonden aan de privacywet en het e-gov decreet en kunnen persoonsgegevens niet zomaar doorgeven.

Wanneer persoonsgegevens, afkomstig van een Vlaamse overheidsinstantie, op een elektronische wijze worden bezorgd, dient men een machtiging aan te vragen bij de Vlaamse Toezichtcommissie.

Tijdens incidenten is het belangrijk dat de dienst nood- en rampenplanning van de bedrijfseenheid samen leven en de Antwerpse hulpdiensten snel de mogelijk betrokken landbouwers kunnen bereiken. Deze diensten zouden dus 7 dagen op 7, 24 uur op 24 uur over de contactgegevens van de landbouwers moeten kunnen beschikken.

Jaarlijks zouden dan de identificatiegegevens (zoals naam, adres, telefoon, e-mailadres en type activiteit) van de landbouwers woonachtig in de stad Antwerpen (districten inbegrepen) verkregen moeten worden zodat er steeds met de meest recente gegevens gewerkt kan worden.

De aanvraag tot elektronische mededeling van persoonsgegevens zal ruim omschreven worden zodat andere stadsdiensten (zoals communicatiedienst, milieuambtenaar of ruimtelijke planners) ook gebruik kunnen maken van de opgevraagde gegevens.

Juridische grond

De wet van 8 december 1992 tot bescherming van de persoonlijke levenssfeer ten opzichte van de verwerking van persoonsgegevens (de Privacywet of de WVP): deze omschrijft heel precies op welke manier en onder welke omstandigheden persoonsgegevens kunnen worden verwerkt of doorgegeven. Sommige verwerkingen zijn echter zo delicaat, dat ze enkel mogelijk zijn indien daar specifiek toestemming voor wordt gegeven (zogenaamde "machtigingen"). Instanties die persoonsgegevens wensen uit te wisselen, moeten hiervoor in heel wat situaties over een machtiging van de Vlaamse Toezichtcommissie en/of van één of meerdere Sectorale Comités binnen de Privacycommissie beschikken.

Wet van 28 maart 2003 tot wijziging van de wet van 31 december 1963, meer bepaald artikel 2ter waarin staat dat in elke gemeente de burgemeester een algemeen rampenplan voor hulpverlening opstelt dat de te treffen maatregelen en de organisatie van hulpverlening bevat in geval van rampspoedige gebeurtenissen, catastrofen of schadegevallen.

Koninklijk Besluit van 16 februari 2006 betreffende de nood- en interventieplannen en meer bepaald artikel 29 waarin staat dat de veiligheidscel belast is met onder andere het opmaken van een risicoinventaris en -analyse.

Decreet betreffende het elektronische bestuurlijke gegevensverkeer van 18 juli 2008 (het zogenaamde e-gov decreet) en meer bepaald artikel 8. De elektronische mededeling van persoonsgegevens door een instantie vereist een machtiging van de toezichtcommissie of van een kamer van de toezichtcommissie als vermeld in artikel 10, §1, tenzij de elektronische mededeling van die gegevens al onderworpen is aan een machtiging van een ander sectoraal comité, opgericht binnen de commissie voor de bescherming van de persoonlijke levenssfeer.

Beleidsdoelstellingen

2 - Veilige stad
Antwerpen is een leefomgeving vrij van gevaar
De stad is zo goed mogelijk voorbereid op de beheersing van incidenten of noodsituaties
De stad is zo goed mogelijk voorbereid op de beheersing van incidenten of noodsituaties door de continue verbetering van nood- en interventieplannen, een nog betere afstemming van alle actoren, oefeningen en een goede opvolging en nazorg

Besluit

Het college van burgemeester en schepenen beslist:

Artikel 1

Het college beslist om de aanvraag van een machtiging tot elektronische mededeling van persoonsgegevens bij de Vlaamse Toezichtcommissie goed te keuren.

Artikel 2

Dit besluit heeft in principe geen financiƫle gevolgen voor de stad of het OCMW.

Artikel 3

Het college geeft opdracht aan:

Dienst Taak
BZ/JUR
  1. document "evaluatie van de beveiliging van het informatiesysteem voor de bescherming van persoonsgegevens" ter ondertekening voorleggen aan de veiligheidsconsulent;
  2. document "aanvraag van een machtiging tot elektronische mededeling van persoonsgegevens" ter ondertekening voorleggen aan veiligheidsconsulent.
SL/RP
  1. document "aanvraag van een machtiging tot elektronische mededeling van persoonsgegevens" ter ondertekening voorleggen aan agentschap voor Landbouw en Visserij;
  2. alle getekende documenten bezorgen aan Vlaamse Toezichtscommissie voor het elektronische bestuurlijke gegevensverkeer.