Terug

2014_CBS_02783 - Huisvesting onderwijs - Inhuurneming lokalen basisschool De Spits - Goedkeuring

college van burgemeester en schepenen
vr 14/03/2014 - 09:00 Collegezaal, stadhuis
Goedgekeurd

Samenstelling

Aanwezig

Bart De Wever, burgemeester; Koen Kennis, schepen; Philip Heylen, schepen; Ludo Van Campenhout, schepen; Claude Marinower, schepen; Marc Van Peel, schepen; Nabilla Ait Daoud, schepen; Liesbeth Homans, schepen; Roel Verhaert, stadssecretaris

Afwezig

Rob Van de Velde, schepen; Serge Muyters, korpschef

Secretaris

Roel Verhaert, stadssecretaris

Voorzitter

Bart De Wever, burgemeester
2014_CBS_02783 - Huisvesting onderwijs - Inhuurneming lokalen basisschool De Spits - Goedkeuring 2014_CBS_02783 - Huisvesting onderwijs - Inhuurneming lokalen basisschool De Spits - Goedkeuring

Motivering

Algemene financiƫle opmerkingen

De startinvestering wordt geraamd op 35.000,00 EUR. De maandelijkse huur van de lokalen bedraagt 850,00 EUR. De bestelbon wordt opgemaakt bij de effectieve verbintenis en wordt voorgelegd in de volgende beslissing (zie opdrachtentabel).

Regelgeving: bevoegdheid

Het Gemeentedecreet van 15 juli 2005, inzonderheid artikel 57 §3,1° bepaalt dat het college de daden van beheer over gemeentelijke inrichtingen en eigendommen binnen de door de gemeenteraad vastgestelde algemene regels dient uit te voeren.

Aanleiding en context

Het college keurde op 18 oktober 2013 (jaarnummer 10570) de uitgangspunten goed voor het beheer van het stedelijk patrimonium en gaf opdracht aan AG VESPA en patrimoniumonderhoud om deze afspraken verder uit te werken. Het patrimonium wordt opgedeeld in financieel en niet-financieel patrimonium. Financieel vastgoed is primair gericht op valorisatie, niet-financieel vastgoed is primair gericht op gebruik door de stad. De stad heeft het eigendomsrecht of andere zakelijke rechten op het niet-financiële patrimonium. 

Het patrimonium wordt opgedeeld in financieel en niet-financieel patrimonium. Financieel vastgoed is primair gericht op valorisatie, niet-financieel vastgoed is primair gericht op gebruik door de stad Antwerpen. De stad Antwerpen heeft het eigendomsrecht of andere zakelijke rechten op het niet-financiële patrimonium.

De huisvestingscommissie is bevoegd voor de organisatie en evaluatie van huisvesting en huisvestingsbehoeften van alle stadsdiensten. Alle vragen aan de huisvestingscommissie worden voorgelegd aan het college.

In april 2010 stelde actieve stad de vraag aan de bedrijfseenheid stadsbeheer (toen patrimoniumonderhoud) om mee uit te kijken naar een alternatieve huisvesting voor IBO (initiatief buitenschoolse opvang) De Crocskses op Linkeroever. De IBO is momenteel nog gehuisvest op de site van de secundaire school aan de Gloriantlaan 60. Die school wordt gerenoveerd, de satelietruimtes waar de IBO in onder gebracht is, worden afgebroken. Ten laatste eind augustus 2014 moeten de Crocskes de site verlaten.

Op Linkeroever is het IGLO project in volle uitvoering. Het project voorziet wel in een kinderdagverblijf, een jeugdcentrum en een buurtsporthal. Ook het Zorgbedrijf investeert in nieuwe voorzieningen voor senioren en een dienstencentrum. Bij de goedkeuring van het programma van het stadsontwerp door het college op 27 april 2007 (jaarnummer 5250) werd beslist om het programma van eisen van de IBO niet mee op te nemen. 
 
Werking IBO
  • op schooldagen: 7.00 uur tot 9.00 uur en van 15.00 uur  tot 18.30 uur, op woensdagen vanaf 11.30 uur tot 18.30 uur;
  • op vakantiedagen: van 7.00 uur tot 18.30 uur doorlopend;
  • IBO de Crocskes vangt tot 70 kinderen tussen 2,5 en 12 jaar op in voor- en naschoolse tijd en tot 100 in de vakantieperiodes;
  • in de vakantieperiodes worden uitstappen gedaan, voor ruimtenormen moet rekening worden gehouden met 45 kinderen;
  • er worden geen warme maaltijden aangeboden, wel een koek en drankjes.

Aangesloten scholen IBO de Crocskes:

  • Gemeentelijke Basisschool de @penstaartjes (Hanegraefstraat);
  • Gemeentelijke Basisschool School aan de stroom (Willem Van Haechtlaan);
  • Basisschool van het Gemeenschapsonderwijs De Spits (Thonetlaan);
  • Vrije Basisschool De Dobbelsteen Emile Verhaerenlaan (Emile Verhaerenlaan);
  • Vrije Basisschool De Dobbelsteen Willem Gijsselsstraat (Willem Gijsselsstraat);
  • Vrije Basisschool Sint-Annacollege (Goethestraat).

 

Ruimtenood: De IBO’s zijn onderworpen aan de regelgeving van Kind en Gezin die oplegt dat:

  • ruimte moet huiselijk ingericht kunnen worden in verschillende speelhoekjes en rustruimte;
  • per kind moet minimaal 4 m² speelruimte binnen zijn: 180 m² binnenruimte;
  • verplichte afgesloten buitenruimte (rechtstreeks toegankelijk vanuit IBO);
  • eetruimte/kitchenette met 2 frigo’s;
  • sanitair;
  • exclusief gebruik van de ruimte tijdens de werkingsuren;
  • locatie centraal op Linkeroever nodig om de aangesloten scholen binnen een wandelafstand van maximum 15 minuten te kunnen blijven bedienen.

Argumentatie

Reeds in 2010 werd door de bedrijfseenheid patrimoniumonderhoud geadviseerd dat de IBO logischerwijs ondergebracht zou moeten worden bij een school. Het toekennen van een exclusieve ruimte voor een lage frequentie in gebruik, is niet kostenbewust. Bovendien beschikt een school over alle nodige infrastructuur die een IBO nodig heeft. Ook qua werkingsuren zijn beide aanvullend.
 
Omwille van de capaciteitstekorten in het onderwijs, werd dit advies door AG Stedelijk Onderwijs negatief beoordeeld.
Ruimtes die AG KOP verlaat in de basisschool de @penstaartjes worden ingezet om capaciteitstekort tegen te gaan.

Het college gaf op 4 december 2013 de opdracht aan interne audit om voor buitenschoolse kinderopvang zo snel mogelijk te starten met een impact- en alternatievenstudie. Deze opdracht is in uitvoering.

Aangezien IBO de Crocskes de site eind augustus moet verlaten, moet een (tijdelijk) alternatief gevonden worden.
 
De dienst stadsbeheer/gebouwen/huisvesting onderzocht alternatieve locaties binnen het stedelijk bedrijfsvastgoed op linkeroever: geen van deze leidden tot een oplossing.
  1. seniorenlolaal  Thonetlaan: te klein – geen buitenruimte;
  2. seniorenlodaal August van Cauwelaertlei: geen afsluiting van de buitenruimte mogelijk, niet centraal gelegen;
  3. Top hat: te ver af gelegen, onduidelijke toekomstvisie gebouw;
  4. de feestzaal aan de Willem Elsschotstraat 5: Deze locatie is ruimtelijk niet de meest geschikte locatie en het is niet kostenbewust om dergelijke feestzaal in exclusief gebruik te geven aan de IBO die er onder het schooljaar slechts 5,5 uur gebruik van maakt per dag.
    Het college keurt op 13 december 2013 (jaarnummer 12706) goed dat de feestzaal aan de Willem Elsschotstraat 5 overgedragen wordt naar de bedrijfseenheid stadsbeheer, die de opdracht krijgt het gebouw te herbestemmen en de opstart van een businessmodel voor externe exploitatie. 
De dienst cultuur, sport, jeugd en onderwijs/ algemeen onderwijsbeleid Antwerpen onderzocht alternatieve locaties buiten het stedelijk bedrijfsvastgoed op linkeroever:
  1. De plaatsing van gehuurde containers op de speelplaats van de zeevaartschool. Deze piste is geen structurele oplossing: enerzijds zou het enkel gaan om een tijdelijk gebruik, bovendien zou het gaan om een dubbele huurkost (containers en huur van de grond) wat niet kostenbewust is.
  2. De plaatsing van containers op de speelplaats van de gemeentelijke basisschool de @penstaartjes. Deze piste is geen structurele oplossing: enerzijds zou het enkel gaan om een tijdelijk gebruik en een eventuele huurkost van de grond moet nog onderhandeld worden.

    Argumenten: De startinvestering voor aankoop van containers wordt geraamd op 563.048,00 EUR. Eventuele huur voor de buitenruimte/grond is nog niet onderhandeld. Het aantal kindplaatsen bedraagt respectievelijk normaal 70 en tijdens de schoolvakanties 100. De ligging is niet centraal, waardoor niet alle scholen op wandelafstand zijn gelegen. Alternatief vervoer nog te onderzoeken. Niet alle scholen zullen gebruik kunnen maken van deze locatie.

    Advies van de dienst stadswontwikkeling/ vergunningen: Containers worden enkel tijdelijk vergund en dit met een goedgekeurd masterplan waar de definitieve oplossing voor de functie zal komen. Aangezien er geen definitieve oplossing gekend is, zijn de containers niet vergunbaar.
  3. Het huren van lokalen in de basisschool van het gemeenschapsonderwijs De Spits aan de Thonetlaan.
  • Startinvestering wordt geraamd op 35.000,00 euro.
  • Huurovereenkomst op te maken, er wordt rekening gehouden met een maandelijkse huur van 850,00 euro.
  • Aantal kindplaatsen 40, oppervlakte 95m².
  • Ligging is centraal, waardoor alle scholen op wandelafstand zijn gelegen.

Het huren van lokalen in de basisschool van het gemeenschapsonderwijs De Spits aan de Thonetlaan is in afwachting van het rapport van de lopende audit de beste optie op basis van de afweging (start)investeringen en de centrale ligging. De enige beperking is dat er op deze locatie slechts een 40-tal kinderen opgevangen kan worden in plaats van de huidige 70. De bedrijfseenheid cultuur, sport, jeugd en onderwijs engageert zich om in eerste instantie een oplossing binnen de scholen te vinden voor de overige 30 kinderen.

Een onderkomen in een school (volgens concept brede school) blijft echter de meest logische oplossing voor een definitieve huisvesting van een IBO gezien alle infrastructuur daar aanwezig is voor dezelfde doelgroep en er een aanvullend gebruik is qua werkingsuren.

Adviezen

Huisvestingscommissie Gunstig onder voorwaarden

De huisvestingscommissie adviseert op 24 februari 2014, in afwachting van de lopende audit, gunstig om lokalen te huren in de basisschool van het gemeenschapsonderwijs De Spits, Thonetlaan voor het organiseren van een  IBO op voorwaarde dat CS/Onderwijs budget voorziet voor de startinvestering en de huurovereenkomst jaarlijks wederzijds opzegbaar  is.  Als de opzeg  gebeurt door de verhuurder dan wordt de rest van de geïnvesteerde kosten vergoed door de verhuurder. De maandelijkse huur van de lokalen bedraagt 850 EUR.

De huisvestingscommissie geeft op 24 februari 2014 de opdracht aan CS/onderwijs om een structurele oplossing uit te werken door IBO’s te integreren binnen het (brede)schoolconcept.

Besluit

Het college van burgemeester en schepenen beslist:

Artikel 1

Het college keurt goed om lokalen te huren in de basisschool van het gemeenschapsonderwijs De Spits aan de Thonetlaan in afwachting van de lopende audit en op voorwaarde dat de bedrijfseenheid cultuur, sport, jeugd en onderwijs budget voorziet voor de startinvestering en de huurovereenkomst jaarlijks wederzijds opzegbaar is. Indien de overeenkomst wordt opgezegd door de verhuurder, is de verhuurder een vergoeding voor de verloren investering aan de huurder verschuldigd.

Artikel 2

Het college geeft opdracht aan:

CS/AOB ism SB de ontwerp-huurovereenkomst opgemaakt door De Spits af te toetsen aan de voorwaarden en deze ter goedkeuring voor te leggen het aan college
CS/AOB
  • de investeringen die nodig zijn in een aparte beslissing voorleggen aan het college
  • voor de 30-tal kinderen die niet opgevangen kunnen worden in De Spits een oplossing te vinden binnen de scholen

Artikel 3

De financieel beheerder regelt de financiële aspecten als volgt:

Omschrijving Bedrag Boekingsadres Bestelbon
Uitgaven voor maandelijkse huur van de gebouwen 850,00 EUR per maand Budgetplaats: 5117500000
Budgetpositie: 6100
Functiegebied: 1SLW020205A00000
Subsidie: SUB_NR
Fonds: Intern
Begrotingsprogramma: 1SA040945
Budgetperiode: 1400
 nvt
Investeringsuitgaven Raming: 35.000,00 EUR Budgetplaats: 5322000000
Budgetpositie: 221
Functiegebied: 1SLW020205A00000
Subsidie: SUB_NR
Fonds: Intern
Begrotingsprogramma: 1SA040945
Budgetperiode: 1400
nvt