2014_CBS_04254 - Cameratoezicht - Vastlegging kredieten 2014 - Goedkeuring

Het totaal bedrag bedraagt 855.000,00 EUR (niet btw-plichtig).
Geen btw aan te rekenen wegens aanschrijving nummer 148 van 1971 en aanschrijving nummer 6 van 1975. De door Digipolis betaalde btw werd niet in aftrek genomen en maakt bijgevolg integraal deel uit van de prijs.

Op 8 november 2011 heeft de financieel beheerder zich per mail akkoord verklaard met deze werkwijze.

Artikel 57 §3 4° van het Gemeentedecreet bepaalt dat het college bevoegd is voor het voeren van de gunningsprocedure, de gunning en de uitvoering van overheidsopdrachten.

De gemeenteraad keurde op 18 november 2002 (jaarnummer 2543) de oprichting van een intergemeentelijke samenwerking voor telematica met de stad Gent en het OCMW van Gent goed. De maatschappelijke doelstelling is dat de opdrachthoudende vereniging, Digipolis, belast wordt met het volledige beheer van de telematica en al haar toepassingen ten dienste van de deelnemers. Onder de deelnemers wordt verstaan, de stadsbesturen en dochters, de Openbare Centra voor Maatschappelijk Welzijn (en hun geassocieerde ziekenhuizen) en de autonome gemeentebedrijven van de steden Gent en Antwerpen. Ook de projecten met betrekking tot het cameratoezicht op het openbaar domein vallen hieronder.

In 2005 zijn de lokale politie Antwerpen en de stad Antwerpen gezamenlijk gestart met de voorbereiding van een nieuw project cameratoezicht. Dit programma kaderde in een totaalproject dat erop gericht is het gebruik van de camera’s, het cameratoezicht, de aansturing en de uitbating efficiënt te maken, operationeel te houden en uit te breiden.

Op 14 april 2006 (jaarnummer 4576) gaf het college opdracht voor het leveren en plaatsen van een nieuw camerasysteem en het indienststellen ervan, inclusief verbindingen, inrichten toezichtruimte met monitoren, bewerkings- en opslagapparatuur, beheer- en onderhoudscontract volgens een onderhandelingsprocedure toegewezen aan nv Tein Telecom, Weldoenersplein 7, 1030 Brussel (besteknummer 2005/536).

Deze opdracht resulteerde in de ingebruikname van 65 camera’s in de wijken Atheneum, Stuivenberg, Statiekwartier, Borgerhout en Bisthovenplein in aanvulling op de bestaande 13 camera’s op de as Grote Markt, Meir, Centraal Station, De Coninckplein. Er werden tevens twee opnamesystemen aangekocht voor sluikstort. Er werden samenwerkingsakkoorden gesloten met Antwerp World Diamant Center en met de NMBS om een aantal van hun camerabeelden te kunnen uitkijken indien nodig.

Op 1 september 2011 heeft Digipolis in opdracht van de stad Antwerpen het raamcontract CD000406 voor het leveren van diensten, hardware, software voor cameraregistratie en -management gegund aan VCS International BV, Havenweg 208, Postbus 533, NL-5140 AM Waalwijk. Het raamcontract CD000406 werd door Digipolis voor de stad Antwerpen afgesloten voor vier jaar met betrekking tot:

• aankoop/huur/huurkoop, indienstbrengen, onderhouden en beheren van camera’s en verbindingen;
• inplaatsstelling en operationeel houden van videomanagementsystemen, operatorposities en beheerposities;
• bewerkings- en opslagapparatuur en systemen voor cameraregistraties, opzoeking, analyse en rapportagetools;
• “smart technologies”;
• en het bijhorende onderhoud, opleidingen en services.

In 2012 en 2013 werd het hele cameranetwerk in opdracht van de stad Antwerpen en onder begeleiding van Digipolis door VCS vervangen en gedigitaliseerd. Er werden drie nieuwe opnamesystemen in de strijd tegen sluikstort aangekocht. Er werden extra camera's geplaatst in 2020 Antwerpen, 2140 Antwerpen en in de kernstad. Er komen camera's bij op Linkeroever.

Momenteel beschikt de stad Antwerpen over 114 toezichtcamera’s die het openbaar domein kunnen filmen. Speciaal opgeleide politiefunctionarissen en gemeenschapswachten-vaststellers kijken live, naast elkaar, camera’s uit en sturen hun mensen op het terrein aan. Andere veiligheidspartners kunnen in functie van eigen prioriteiten en specifieke problemen op aparte werkplekken gebruik maken van de camera’s. De camerabeelden worden opgenomen en 30 dagen bewaard. De dienst cameratoezicht verwerkt gemiddeld 100 aanvragen naar camerabeelden per maand. Terwijl de eerste camera’s in 2001-2002 enkel werden gebruikt als hulpmiddel voor politie in het kader van criminaliteit en opsporing, worden sinds 2007 camera’s in Antwerpen ook succesvol ingezet in de strijd tegen overlast. Vandaag maakt cameratoezicht actief deel uit van de set van beleidsinstrumenten binnen de veiligheidsketen van de stad Antwerpen.

De maatschappelijke impact van het instrument, het feit dat het een duur instrument is en de zorg om de maatregel optimaal in te zetten, heeft het stadsbestuur in 2011 doen besluiten haar cameratoezicht grondig te evalueren. Een eventuele uitbreiding van het cameraproject werd afhankelijk gesteld van reële effecten met betrekking tot de doelstellingen. Onderzoek wees in 2013 uit dat cameratoezicht inderdaad een substantiële bijdrage levert aan de ervaren veiligheid in de stad Antwerpen. Het draagvlak voor cameratoezicht bij de bevolking is erg groot (70 tot 100%) en burgers, die bekend zijn met cameratoezicht hebben een sterker veiligheidsgevoel en meer vertrouwen in politie en stadsbestuur.

In het bestuursakkoord 2013-2018 werd opgenomen om verder te investeren in het uitbouwen van cameratoezicht indien er een meerwaarde is in de strijd tegen criminaliteit en overlast en op basis van een grondige voorstudie. Het gebruik van tijdelijk cameratoezicht moet worden overwogen voor tijdelijke hotspots. Mogelijke investeringen in intelligente software dient te worden onderzocht.

Voor 2014 worden de kosten van de investeringen in nieuwe camera's en nieuwe technologie en toebehoren (palen, zendappartuur, bekabeling, opnamecapaciteit, licenties) geraamd op 655.000,00 EUR en de exploitatiekosten op 200.000,00 EUR.

Nieuwe mogelijke cameralocaties dienen steeds vanuit een integraal en geïntegreerd stedelijk veiligheidsbeleid te worden gekozen. Het uitgangspunt van de return on investment is hierbij cruciaal. Dit impliceert dat het weloverwogen plaatsen van de juiste camera-infrastructuur, het vooraf bepalen van relevante doelstellingen, en de planmatige - en organisatorische inbedding van de exploitatie van beelden de leidraad zal zijn bij nieuwe cameraprojecten.

De nieuwe locaties zullen enerzijds worden geselecteerd op basis van objectieve veiligheidsparameters (geregistreerde criminaliteitscijfers en overlastmeldingen, terreinkennis wijkteam en buurtregie, de draagwijdte en het type van criminaliteit en overlast) en anderzijds op basis van subjectieve veiligheidsparameters (onveiligheidsgevoel buurtbewoners, perceptie lastig gevallen op straat en zelf last gehad van jongeren en vernield straatmeubilair). Tevens wordt ernaar gestreefd om een cameragebied zodanig in te richten dat naast een maximaal zicht op de hotspot zelf ook de toegangswegen en vluchtwegen in beeld komen. De camera’s maken op die manier deel uit van een aaneensluitend cameragebied waar een zo groot mogelijke dekking via camerabewaking kan worden gegarandeerd. Ook de grote geografische assen worden in de mate van het mogelijke onder cameratoezicht geplaatst. In het bestaande cameragebied zijn er op dat vlak nog blinde vlekken.

Voor 2014 worden volgende investeringen voorgesteld: 

Om deze investeringen te kunnen doen in extra camera's, nieuwe technologie en toebehoren (palen, zendappartuur, bekabeling, opnamecapaciteit, licenties) dient een bedrag van 655.000,00 EUR vastgelegd te worden op het investeringsbudget ten behoeve van Digipolis. Overeenkomstig de camerawet worden de locaties van de 25 nieuwe camera's nog voorgelegd aan de gemeenteraad ter goedkeuring en na een positief advies van de korpschef.

Voor 2014 dient tevens een bedrag van 200.000,00 EUR vastgelegd te worden op het exploitatiebudget ten behoeve van Digipolis.

De recurrente kost omvat het onderhoud van de bestaande camera's en het onderhoud van de nieuw te plaatsen camera's in de vorm van een omniumcontract waarbij er 24 uur op 24 uur, 7 dagen op 7 dagen permanentie is, inclusief vervangingsonderhoud. Deze kost werd berekend op 8,90% van de waarde van de hardware en 15% van de waarde van de software, jaarlijks te betalen vanaf de voorlopige oplevering. Daarnaast wordt 50.000,00 EUR voorzien voor het inzetten van mobiele camera's in functie van hotspots en tijdelijke problemen.