2014_CBS_05732 - Kinderarmoede - Vlaamse subsidies lokale kinderarmoedebestrijding - Goedkeuring

De Vlaamse Regering zet extra middelen in voor lokale kinderarmoedebestrijding. Voor Antwerpen wordt 549.837,66 EUR voorzien. Dit bedrag werd bepaald op basis van zeven indicatoren met betrekking tot kinderarmoede in de gemeente.
De regelgeving sluit uit dat toegekende subsidies besteed worden aan infrastructuurkosten. Personeels- en werkingskosten zijn wel subsidiabel.

Uiterlijk op 31 augustus 2014 krijgen de lokale besturen nieuws over de subsidieaanvraag. De subsidies worden principieel toegekend voor een periode van zes jaar.Voor de toekenning van de subsidies vormt 2014 een overgangsjaar. Het bedrag toegekend voor 2014, wordt uitgekeerd in twee gelijke delen, op 30 september 2014 en 30 november 2014. Vanaf 2015 wordt het subsidiebedrag uitgekeerd uiterlijk 30 juni (50%) en uiterlijk 30 november (50%).
Middelen toegekend voor 2014 mogen besteed worden tussen 1 januari 2014 en 31 december 2015. 

Voor de uitvoering van de verschillende deelacties gaat de stad een partnerschap aan met verschillende middenveldpartners. Dit wordt mee vastgelegd in convenanten tussen de stad en de partners. 

Voor de komende jaren worden de middelen als volgt ingezet:

De Vlaamse overheid kent aan Antwerpen 549.837,66 EUR toe in het kader van lokale kinderarmoedebestrijding. Dit bedrag is bepaald op basis van zeven indicatoren die het risico op kinderarmoede in de gemeenten bepalen. Antwerpen scoort hoog op alle indicatoren.

Om deze subsidies te ontvangen moet de stad intekenen op de Vlaamse beleidsprioriteiten rond kinderarmoede, en een plan uitwerken dat voldoet aan een aantal voorwaarden. De klemtoon in de omzendbrief ligt op "geïntegreerde, duurzame en proactieve strategieën en acties ter bestrijding van kinderarmoede, met een focus op kinderen tot en met drie jaar en hun gezin, op basis van de volgende drie pijlers:

1. toegang tot adequate middelen;
2. toegang tot betaalbare hoogwaardige diensten;
3. het recht van kinderen en gezinnen om te participeren."

De subsidieaanvraag moet uiterlijk op 31 mei 2014 ingediend worden bij de coördinerende minister, en moet de hele lokale beleidsperiode omvatten.

Dit punt werd verdaagd in zitting van 23 mei 2014 (jaarnummer 5553).

Ter voorbereiding van de Antwerpse subsidieaanvraag 'Lokale kinderarmoedebestrijding' werd een denkproces opgestart met het middenveld, het OCMW en de stad. Het armoedebeleidsplan vormde hierbij het kader. Op een startvergadering werden een aantal prioriteiten afgebakend, die nadien in vervolggesprekken met verschillende partners werden geconcretiseerd in acties. Tenslotte werden deze voorstellen voorgelegd op een vervolgvergadering op 8 mei 2014.  Dit proces leidde tot onderstaand voorstel.

Centrale doelstelling: Een goede start in de kleuterschool, waarbij we (toekomstige) kwetsbare ouders met jonge kinderen ondersteunen (al vanaf de zwangerschap) zodat het kind in optimale omstandigheden kan opgroeien in een veilige, positieve en stimulerende omgeving en de aansluiting met onderwijs effectief is gerealiseerd.

Een goede start in de kleuterschool is ons doel. Via een aanbod van preventieve gezinsondersteuning met de klemtoon op opvoedingsondersteuning en het mee ondersteunen van de instap in de kleuterschool, empoweren we kwetsbare ouders in hun rol als opvoeder. Hiermee willen we een antwoord bieden op de maatschappelijke noden waarmee gezinnen in armoede geconfronteerd worden. Al vanaf de zwangerschap hebben zij baat bij steun om de negatieve invloeden van armoede op het toekomstig kind te beperken. Echter hier mag het niet bij blijven. Werken aan kinderarmoede betekent ook werk maken van het verbeteren van een aantal omgevingsfactoren zoals bijvoorbeeld de woon- of werksituatie van het gezin. Op die manier creëren we samen met de ouder een veilige, positieve en stimulerende leeromgeving voor het kind waarin aandacht voor taalontwikkeling, spelstimulering, positieve waardering en andere centraal staan.

Er wordt gewerkt op drie sporen:

1. Samenwerkingsmodel de 'gezinscoach kinderarmoede' – een samenwerkingsmodel in functie van een intensieve en duurzame begeleiding van kwetsbare gezinnen met jonge kinderen;
2. een behoeftedekkend aanbod preventieve gezinsondersteuning voor gezinnen met kinderen vanaf de zwangerschap tot drie jaar;
3. School voor ouders - Ouders voor de school – Een aanbod voor ouders kort voor en tijdens de periode van de kleuterschool gericht op de ondersteuning van het kind in de schoolloopbaan, ouderparticipatie en het verhogen van een brede deelname aan de samenleving. 

De ondersteuning kan verschillende vormen aannemen: van individuele tot collectieve steun of van steun binnen de thuiscontext tot steun binnen de setting van een organisatie. Gezien het bereik van de Huizen van het Kind via de consultatiebureaus (98%), kort na de geboorte van het kind, vormen deze een belangrijke uitvalsbasis van waaruit het aanbod verder kan worden gerealiseerd. Zij zijn echter niet de enige partner. Het OCMW bereikt heel wat kwetsbare moeders/ouders en kan reeds heel vroeg tijdens de zwangerschap toeleiden naar de gepaste zorg. Door het rechtstreeks contact met de doelgroep zijn ze in staat om de zwangerschap mee op te volgen. Aspecten als gezondheid en het veilig verloop van de zwangerschap zijn op dat moment een extra zorg. Ook via het wegwerken van financiële drempels ondersteunen ze de toekomstige ouders. Ook andere partners zoals het algemeen welzijnswerk, inburgering, onderwijs, buurtwerk en de stad Antwerpen zijn belangrijke partners in zowel het bereik van de doelgroep als in de uitvoering van deze acties.

De begeleiding vertrekt telkens vanuit een aantal basisprincipes.

• Integraal – ondersteuning wordt geboden over verschillende levensdomeinen heen en er is afstemming zonder dat ouders hun verhaal telkens opnieuw moeten doen.
• Eigenkracht – versterken van de kracht die mensen zelf hebben om (terug) greep te krijgen op de eigen situatie en de omgeving.  Ouders worden betrokken bij beslissingen.
• Outreachend – de dienstverlening gaat naar de leefwereld van de mensen toe, via verenigingen en steunfiguren.
• Proactieve dienstverlening - de hulpverlener vangt signalen op en gaat van daaruit gezinnen proactief informeren over hun rechten en plichten. Gezinnen worden ondersteund om hun rechten optimaal te realiseren. We zetten maximaal in op automatische rechtentoekenning.
• Brug naar het bestaande universeel aanbod – dit aanbod blijft vaak onbekend en onbereikbaar voor kwetsbare gezinnen.
• Laagdrempelig en toegankelijk – om kwetsbare gezinnen te bereiken is dienstverlening afgestemd op de noden van de mensen zelf.
• Positief en niet-veroordelend – alle gezinnen horen erbij. Mensen worden niet veroordeeld op basis van één of meerdere aspecten van hun identiteit.
• Vertrouwen – er wordt aandacht en tijd geïnvesteerd in het opbouwen van een professionele vertrouwensband met de gezinnen.
• Netwerking – versterken en verruimen van het netwerk rond het gezin zodat de draagkracht van het gezin versterkt wordt om ook in de toekomst situaties aan te kunnen.
• Extra aandacht voor vaders en grootouders – zij hebben een belangrijke rol in de opvoeding, maar komen vaak slechts op de tweede plaats bij gezins- en opvoedingsondersteuning.
• Samenwerking – via samenwerking wordt de effectiviteit van inspanningen vergroot.