2014_CBS_05737 - Masterplan Scheldekaaien. Uitvoeringsproject Sint-Andries en Zuid - Opstart definitief ontwerp Scheldekaaien Sint-Andries en Zuid - Goedkeuring

Participatie
Op het moment dat de wijzigingen zijn aangebracht aan het voorontwerp van Sint-Andries en Zuid en dit plan werd goedgekeurd door de commissie openbaar domein zal er een participatieve terugkoppeling gebeuren met de bevolking. De concrete inhoud van deze participatie zal ter goedkeuring worden voorgelegd aan het college.

Het masterplan voor heraanleg van de Scheldekaaien werd goedgekeurd door het college op 9 juli 2010 (jaarnummer 8556), op de gemeenteraad van 20 september 2010 en door haar Vlaamse partner Waterwegen en Zeekanaal nv op 8 september 2010.

Op 6 juli 2012 (jaarnummer 7107) keurde het college het voorontwerp voor het eerste uitvoeringsontwerp ter hoogte van de wijken Sint-Andries en Zuid goed.

Het project Sint-Andries en Zuid omvat de heraanleg van het openbaar domein tussen de Sint-Jansvliet en de Namenstraat, de verhoging van de waterkering conform het Geactualiseerd Sigmaplan, en de realisatie van een parking ter vervanging van de huidige bovengrondse parkeerplaatsen.

Het voorontwerp voor Sint-Andries en Zuid en de richtlijnen voor het definitief ontwerp werden door het college op 6 juli 2012 (jaarnummer 7107) goedgekeurd. Vermits de in het voorontwerp voorziene locatie voor de ondergrondse parking geen haalbaar voorstel opleverde werd de opmaak van het definitief ontwerp opgeschort tot een beslissing over de parking.

Op 23 mei 2014 wordt door het college de parkeervisie voor de Scheldekaaien goedgekeurd. Hierin worden bepalingen opgenomen omtrent de Parking Kaaien Zuid, welke deels instaat voor vervanging van de huidige bovengrondse plaatsen in het project Sint-Andries en Zuid.

Dit punt werd verdaagd in zitting van 23 mei 2014 (jaarnummer 5407).

Start fase definitief ontwerp Sint-Andries en Zuid
Vermits de zoekzone voor Parking Kaaien Zuid slechts voor een beperkt deel overlapt met het projectgebied Sint-Andries en Zuid, kan de fase definitief ontwerp voor het project Sint-Andries en Zuid opgestart worden.

De opmaak van het definitief ontwerp gebeurt binnen de krijtlijnen van het Masterplan Scheldekaaien en wordt verder verfijnt op basis van het goedgekeurde voorontwerp voor Sint-Andries en Zuid, mits integratie van een aantal ontwerpwijzigingen zoals hieronder samengevat. Bijgevoegd bij dit besluit bevindt zich de volledige opdrachtformulering met inbegrip van de gewenste ontwerpwijzigingen.

Inhoudelijke wijzigingen en onderzoeksvragen ten opzichte van het voorontwerp
Meer centrale locatie voor parking
De ondergrondse parking en alle daaraan gekoppelde programma-elementen, zoals de verticale stijgpunten, verdwijnen uit het ontwerp. Parallel aan de opmaak van het definitief ontwerp voor het project Sint-Andries en Zuid wordt een nieuwe procedure opgestart om de parking op een meer centrale ligging te realiseren. Indien de Parking Kaaien Zuid toch deels binnen het projectgebied Sint-Andries en Zuid voorzien wordt, zal het ontwerp van het openbaar domein lokaal aangepast worden aan de parking.

Trambaan
Gezien de parking op een meer centrale locatie wordt gerealiseerd, moet de keuze voor een een vrijliggende trambaan aan het Zuid en gemengde trambaan aan Sint-Andries (zoals voorgesteld in het voorontwerp) opnieuw geëvalueerd worden. Om de doorstroming van een mogelijke tram op de Scheldekaaien niet te hypothekeren moet onderzocht worden op welke manier een vrijliggende trambaan en/of een strengelspoor ter hoogte van het Zuid en Sint-Andries in het ontwerp geïntegreerd kan worden. De ruimtelijke impact en de mogelijke aansluitingen op het centraal deel van de Scheldekaaien moeten in kaart gebracht worden.

Integratie van een stort en wasplaats voor stedelijke veegwagens
De bedrijfseenheid stadsbeheer heeft nood aan een stort- en wasplaats voor 20 veegwagens in de nabijheid van de binnenstad. Door het college wordt op 23 mei 2014 beslist dat deze stelplaats moet geïntegreerd worden in het definitief ontwerp van Sint Andries en Zuid.

Hondenloopzone
In de binnenstad geldt een tekort aan hondenloopzones. Het voorzien van grote afgebakende zones (circa 700 m²) voor één specifiek gebruik past niet binnen de ontwerpvisie voor dit project. Het ontwerp voor Sint Andries en Zuid moet een antwoord bieden aan veel openruimtevragen en programma’s en gaat uit van het principe dat deze niet exclusief gereserveerd zijn voor één bepaalde doelgroep.

De integratie van kleine pockets voor honden (maximum 100 m²) zal wel verder onderzocht worden.

Erfgoed
Om het aanwezige erfgoed op de Scheldekaaien integraal aan te pakken en een antwoord te kunnen bieden op de vraag welke bestemming alle erfgoedelementen waaronder het havenhekwerk en de hangars moeten krijgen is de opmaak van een erfgoedconvenant en herlocatieonderzoek noodzakelijk. 

Het agentschap Onroerend Erfgoed, Waterwegen en Zeekaneaal nv en de stad Antwerpen stellen op basis van de lijst met beschermde en geïnventariseerde relicten een globaal masterplan of erfgoedovereenkomst (convenant) op waarin een gezamelijke visie op behoud, de ontsluiting, de restauratie  en de mogelijke financieringskanalen van het onroerend erfgoed langheen de Scheldekaaien tot uiting komt.

Havenhekwerk en bestaande leilinden
In het definitief ontwerp wordt de mogelijke integratie onderzocht van een deel van het havenhekwerk en zal de financiële afweging gemaakt worden van deze integratie. Er werd nog geen uitspraak gedaan over wat met deze elementen zal gebeuren bij de start van de werken. Ook hergebruik op een andere locatie buiten het ontwerp behoort tot de mogelijkheden en wordt verder onderzocht op basis van ruimtelijke en financiële afwegingen.

Archeologische restanten van het Sint-Michielsbolwerk
In het voorontwerp is een fysieke verwijzing opgenomen naar de archeologische resten van het Sint-Michielsbolwerk. In het definitief ontwerp wordt verder onderzoek verricht om het Sint-Michielsbolwerk te valoriseren.

Op de stedelijke meerjarenbegroting 2014-2019 is voor het project Sint-Andries en Zuid een totaal studie- en uitvoeringsbudget van circa 15.300.000,00 euro voorzien. Hiermee kan een deel van de kaaivlakte – openbaar domein en waterkering- binnen het projectgebied worden aangelegd. Tijdens de opmaak van het definitief ontwerp zullen de exacte grenzen vastgelegd worden van de delen die tijdens de huidige legislatuur gerealiseerd kunnen worden.

Timing
Aangezien een aantal van de wijzigingen op het voorontwerp ruimtelijk een grote impact hebben en er een aantal onderzoeksvragen bijkomend worden gesteld, wordt er een fase ingelast tussen het huidige voorontwerp en het definitief ontwerp. Deze fase moet een antwoord bieden op de inhoudelijke wijzigingen en de daarmee gekoppelde ruimtelijke consequenties. De resultaten van deze fase zullen aan de commissie openbaar domein worden voorgelegd ter goedkeuring om nadien een participatiemoment in te lassen en vervolgens het definitief ontwerp finaal op te starten.

Stappenplan:

1. verwerken van de wijzigingen aan het bestaande voorontwerp in een voorontwerp+;
2. goedkeuring van het voorontwerp+ door de commissie openbaar domein;
3. participatieve terugkoppeling met de bevolking;
4. opstart definitief ontwerp.

De ambitie om Sint-Andries en Zuid binnen de huidige legislatuur nog uit te voeren is de bepalende factor voor de verdere timing van zowel deze bijkomende fase als voor het definitief ontwerp en de uiteindelijke uitvoering. Deze timing gaat uit van de het uitvoeren van de parking buiten de zone van Sint-Andries en Zuid.