2014_DCEK_00183 - Bestek GAC/2013/1817 (SWOU1107080). - Riolerings- en bestratingswerken - Laar, Ekeren - Gunning - Goedkeuring

Het aandeel van het district Ekeren in de projectkost verhoudt zich als volgt tot het aandeel van de overige aanbestedende overheden:

District Ekeren neemt de kosten van Infrabel nv ten laste.

Het aandeel van District Ekeren wordt gesubsidieerd door de provincie Antwerpen en het Vlaams Gewest, voor een voorlopig maximaal bedrag van 290.868,27 euro. Het saldo van de subsidie wordt vastgesteld bij de eindafrekening, na voltooiing van de werken.

Met het collegebesluit van 17 augustus 2007 (jaarnummer 10513) droeg het college de bevoegdheden waarover het beschikt op grond van artikel 57 § 3, 4° van het Gemeentedecreet van 15 juli 2005 over aan de districtscolleges binnen de beleidsdomeinen van de districten, zoals vastgelegd bij het collegebesluit van 16 maart 2000 (jaarnummer 3984). Het districtscollege is bevoegd voor lokaal publiek domein, groenvoorziening en openbare werken.

Voor de opdracht 'Riolerings- en bestratingswerken - Laar, Ekeren' werd open aanbesteding GAC/2013/1817 uitgeschreven. Op 19 maart 2014 dienden de volgende firma's een offerte in:

• Verbruggen bvba, Doornstraat 54 te 9140 Temse, met ondernemingsnummer 0439.524.816;
• VBG nv, Dellestraat 25 te 3550 Heusden-Zolder, met ondernemingsnummer 0404.206.225;
• Adams nv, Hoekeinde 52 te 2330 Merksplas, met ondernemingsnummer 0454.312.663;
• Aannemingsbedrijf L. Janssens nv, Boomsesteenweg 522 te 2610 Wilrijk, met ondernemingsnummer 0433.672.152;
• Aswebo nv, Booiebos 4 te 9031 Drongen, met ondernemingsnummer 0405.092.190;
• ATF nv, Putsebaan 5 te 2040 Antwerpen, met ondernemingsnummer 0406.325.674;
• Heijmans Infra nv, Steenwinkelstraat 640 te 2627 Schelle, met ondernemingsnummer 0406.922.918;
• Ambaro nv, Hoebenschot 1 te 2460 Lichtaart, met ondernemingsnummer 0400.823.103;
• AGBb bvba, Hoge Mauw 460 te 2370 Arendonk, met ondernemingsnummer 0479.948.278;
• Aannemingen Van Wellen nv, Klinkaardstraat 198 te 2950 Kapellen, met ondernemingsnummer 0403.863.557;
• Vermetten Wegenbouw nv, Industrieweg 11 te 2330 Merksplas, met ondernemingsnummer 0442.736.209;
• DCA nv, Lilsedijk 50 te 2340 Beerse, met ondernemingsnummer 0450.900.045;
• Krinkels nv, Weversstraat 39 te 1840 Londerzeel, met ondernemingsnummer 0821.547.933;
• Grondwerken De Mol bvba, Bedrijvenlaan 28 te 9080 Lochristi, met ondernemingsnummer 0472.691.985.

Inzake de kwalitatieve selectie werden de volgende inschrijvers uitgesloten omdat ze niet over het gevraagde VCA**-certificaat beschikken:

• Verbruggen bvba;
• AGBb bvba;
• Grondwerken De Mol bvba.

De offertes werden door de gemeenschappelijke aankoopcentrale administratief nagezien. De volgende offertes  werden formeel onregelmatig bevonden:

• VBG nv
  De offerte werd ondertekend door Geert Verscheure, in de hoedanigheid van gedelegeerd bestuurder. Volgens bijlage 04114669 bij het Belgisch Staatsblad, wordt Geert Verscheure benoemd tot gedelegeerd bestuurder, met de volmacht om de vennootschap geldig te vertegenwoordigen binnen de perken van het dagelijks bestuur. De ondertekening van een offerte kan niet als een handeling van dagelijks bestuur worden gezien (zie onder meer arrest Cass. 17 september 1968, Pas. 1969, I, 61 van het Hof van Cassatie en arrest 199.434 van 20 januari 2010 van de Raad van State). Volgens de statuten van de vennootschap (en volgens bijlage 09096738 bij het Belgisch Staatsblad), wordt de vennootschap geldig vertegenwoordigd door twee bestuurders die gezamenlijk optreden. Geert Verscheure was niet bevoegd om de vennootschap te verbinden.
• Heijmans Infra nv
  De offerte werd ondertekend door Kris van Cleemputte. Noch uit de offerte, noch uit de bijlagen bij het Belgisch Staatsblad kan afgeleid worden dat hij bevoegd is om de vennootschap te verbinden.
• Ambaro nv
  De offerte werd ondertekend door Ilona Roos. Op het offerteformulier wordt gesteld dat de vennootschap wordt vertegenwoordigd door E. (Etienne) Roos. Volgens bijlage 04118961 bij het Belgisch Staatsblad is de vennootschap geldig vertegenwoordigd door twee bestuurders die gezamenlijk optreden. Uit de offerte kan niet opgemaakt worden dat ondertekenaar Ilona Roos mede handelt als volmachtnemer van Etienne Roos, noch wordt een volmacht in de offerte teruggevonden. De vennootschap is niet geldig verbonden.
• Adams nv
  De firma voegde geen document bij de offerte dat verwijst naar het veiligheids- en gezondheidsplan en waarin zij beschrijft op welke wijze zij het bouwwerk zal uitvoeren om rekening te houden met dit veiligheids- en gezondheidsplan. Overeenkomstig het toepasselijk bestek en punt 3.1.1.1 van de omzendbrief van 18 december 2007 aangaande de praktische richtlijnen met betrekking tot de documenten die in toepassing van artikel 30 van het Koninklijk besluit betreffende de tijdelijke of mobiele bouwplaatsen bij de offerte moeten worden gevoegd, leidt het ontbreken van dit document tot de substantiële onregelmatigheid van de offerte.

Ingevolge artikel 99 § 2 van het koninklijk besluit plaatsing overheidsopdrachten klassieke sectoren van 15 juli 2011, werden geen offertes ingediend waarvan het vermoedelijk abnormale totale offertebedrag onderzocht moet worden door de aanbestedende overheid. 

De opdracht wordt gegund aan de inschrijver die de laagste regelmatige offerte indient, i.e. de offerte met de laagste prijs. Overeenkomstig artikel 24, tweede lid van de wet overheidsopdrachten, houdt de aanbestedende overheid voor het bepalen van de laagst regelmatige offerte rekening met de aangeboden prijzen en met de andere berekenbare gegevens die met zekerheid haar uitgaven zullen verhogen. Daartoe werden de geboden prijzen voor het aandeel werken ten laste van district Ekeren en Infrabel nv met de belasting over de toegevoegde waarde verhoogd.

De regelmatige inschrijvingen worden ten gevolge van bovenstaande argumentatie als volgt definitief gerangschikt:

1. Aannemingsbedrijf L. Janssens nv;
2. Aswebo nv;
3. ATF nv;
4. Aannemingen Van Wellen nv;
5. Vermetten Wegenbouw nv;
6. DCA nv;
7. Krinkels nv.

Inzake het onderzoek van het toegangsrecht, bevindt de firma L. Janssens nv zich niet in de uitsluitingsgevallen van artikel 61 §§ 1 en 2 van het koninklijk besluit plaatsing overheidsopdrachten klassieke sectoren van 15 juli 2011. De opdracht kan aan de firma gegund worden.

In toepassing van artikel 24 van de wet van 15 juni 2006 betreffende de overheidsopdrachten, dient de opdracht bij open aanbesteding toegewezen te worden aan de inschrijver die de laagste regelmatige offerte indiende.

In toepassing van artikel 58 van het koninklijk besluit plaatsing overheidsopdrachten klassieke sectoren van 15 juli 2011, gaat de aanbestedende overheid over tot selectie van de kandidaten of inschrijvers in de mate dat de noodzakelijke inlichtingen en documenten aantonen dat ze cumulatief voldoen aan:

• de bepalingen betreffende het toegangsrecht tot de opdracht zoals omschreven in de artikelen 61 tot 66;
• de kwalitatieve selectiecriteria van financiële, economische of technische aard of inzake beroepsbekwaamheid die de aanbestedende overheid heeft vastgesteld op grond van de artikelen 67 tot 79.

Overeenkomstig artikel 95 § 2 van het koninklijk besluit plaatsing overheidsopdrachten klassieke sectoren van 15 juli 2011, is een offerte op formeel vlak substantieel onregelmatig als ze afwijkt van de vormvoorschriften van de artikelen 6, § 1, 51, § 2, 52, 54, § 2, 55, 80, 81, 82, 90 en 91 en van de opdrachtdocumenten, in de mate dat de vormvoorschriften van die artikelen of die documenten essentieel zijn.

In toepassing van artikel 38 van de wet van 15 juni 2006 betreffende de overheidsopdrachten, kunnen werken voor rekening van verschillende aanbestedende overheden worden samengevoegd in één enkele opdracht. De betrokken personen duiden de overheid aan die in hun gezamenlijke naam bij de gunning en de uitvoering van de opdracht zal optreden. Met de gemeenteraadsbeslissing van 1 maart 2010 (jaarnummer 287) werd de overeenkomst tussen de stad Antwerpen en de Antwerpse Waterwerken goedgekeurd. Deze overeenkomst bepaalt onder meer dat de partijen als aanbestedende overheid aanduiden wiens aandeel in de projectkosten volgens de geraamde investeringskost het hoogst is. Tevens werd vastgesteld dat de aanbestedende overheid overgaat tot toewijzing van de opdracht conform het aanbestedingsverslag, nadat het aanbestedingsverslag door de vertegenwoordigde overheid werd goedgekeurd. De stad Antwerpen is de aanbestedende overheid. De rioleringswerken zijn ten laste van de Antwerpse Waterwerken.